論如何完善部隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理

鄭毓陽(yáng)+蔣侃+方秀

摘要：當(dāng)前部隊(duì)在財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用上還存在一定程度上的局限性，這就需要對(duì)部隊(duì)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作給予更多的重視，需要通過(guò)在財(cái)務(wù)預(yù)算的方案制定以及財(cái)務(wù)預(yù)算的管理控制上進(jìn)行有效的改進(jìn)。

關(guān)鍵詞：部隊(duì)；財(cái)務(wù)預(yù)算；管理

部隊(duì)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理是部隊(duì)整個(gè)后勤管理工作中的重點(diǎn)，但是當(dāng)前部隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理上還有著很多的不足，進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的觀念不強(qiáng)、財(cái)務(wù)預(yù)算款項(xiàng)處理不合理、相關(guān)制度執(zhí)行不嚴(yán)格等都會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的管理造成阻礙，因此需要進(jìn)一步的完善相關(guān)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度。

一、部隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)預(yù)算觀念不強(qiáng)

在部隊(duì)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理當(dāng)中，會(huì)出現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行觀念不強(qiáng)的情況，在很多情況下，部隊(duì)在財(cái)務(wù)預(yù)算上都沒(méi)有將全部的使用經(jīng)費(fèi)計(jì)算清楚，例如在財(cái)務(wù)預(yù)算當(dāng)中，就會(huì)有一些預(yù)算外的經(jīng)費(fèi)、庫(kù)存等一同歸入財(cái)務(wù)預(yù)算的管理當(dāng)中去，造成在財(cái)務(wù)預(yù)算上不夠科學(xué)合理，在財(cái)務(wù)預(yù)算上經(jīng)費(fèi)的使用方向以及使用數(shù)量也不明確，因此在一些部隊(duì)的財(cái)務(wù)預(yù)算當(dāng)中就會(huì)出現(xiàn)執(zhí)行的過(guò)程不夠準(zhǔn)確，沒(méi)有嚴(yán)格按照提前預(yù)算好的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行使用，預(yù)算的執(zhí)行程度不高，使得財(cái)務(wù)預(yù)算失去了原有的經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理能力。同時(shí)，在財(cái)務(wù)預(yù)算的觀念上，部隊(duì)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理也有其特殊性，尤其是在部隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)加補(bǔ)助的管理方式上，很多部隊(duì)在這種觀念上沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的改進(jìn)，致使部隊(duì)的財(cái)務(wù)預(yù)算在管理上出現(xiàn)認(rèn)識(shí)的不夠、管理方法上的缺失、經(jīng)費(fèi)使用漏洞大等現(xiàn)象[1]。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算款項(xiàng)處理不合理

在當(dāng)前許多的部隊(duì)中，都會(huì)出現(xiàn)一些財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)借墊以及占用等情況，這些不合理的情況也是造成部隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算出現(xiàn)問(wèn)題的重要原因，這些現(xiàn)象對(duì)于部隊(duì)資金在使用上出現(xiàn)更多的困擾，同時(shí)有的部隊(duì)對(duì)于借墊以及占款等現(xiàn)象也屢禁不止，清查力度也不到位。

（三）相關(guān)制度執(zhí)行不嚴(yán)格

在對(duì)于部隊(duì)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理時(shí)，需要從制度上著手，當(dāng)前許多的部隊(duì)管理人員都沒(méi)有按照已經(jīng)制定的制度對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行管理，同時(shí)經(jīng)常的造成相關(guān)經(jīng)費(fèi)制度審批不嚴(yán)格，有著多頭審批以及財(cái)政支持情況。另一方面，部隊(duì)的財(cái)務(wù)預(yù)算中缺少?lài)?yán)格的報(bào)銷(xiāo)規(guī)范，出現(xiàn)發(fā)票的使用不明等情況，同時(shí)在部隊(duì)的資金管理上也不夠嚴(yán)謹(jǐn)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)個(gè)人進(jìn)行借款的現(xiàn)象。在部隊(duì)物資的管理上也有著一定的不足，導(dǎo)致很多重要物品在管理的過(guò)程中出現(xiàn)只重視供給不重視管理的情況。

二、部隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的改善

（一）嚴(yán)格制定部隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算方案

在對(duì)部隊(duì)的財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行管理時(shí)，需要對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行科學(xué)合理的進(jìn)行制定，通過(guò)實(shí)際的財(cái)務(wù)預(yù)算使用情況，制定出符合部隊(duì)使用的財(cái)務(wù)預(yù)算方案。

一方面，需要對(duì)整個(gè)部隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的管理意識(shí)進(jìn)行有效提升，建立起一套健全的財(cái)務(wù)預(yù)算制定流程。在部隊(duì)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理中，進(jìn)行預(yù)算的單位每年都需要參照實(shí)際的需求，完成相應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)，而這一目標(biāo)就需要由財(cái)務(wù)預(yù)算提供進(jìn)最基礎(chǔ)的經(jīng)費(fèi)保障。而想要提供這樣的經(jīng)費(fèi)保障就需要對(duì)每個(gè)預(yù)算單位都要具備較高水平的財(cái)務(wù)預(yù)算管理能力，這就需要部隊(duì)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理從管理意識(shí)的層面去加強(qiáng)。第一，建立全面的問(wèn)責(zé)制度，在部隊(duì)的管理層面上從干部領(lǐng)導(dǎo)帶頭，制度出嚴(yán)格的監(jiān)督管理工作制度，對(duì)于整個(gè)部隊(duì)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)。第二，對(duì)部隊(duì)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理層面加強(qiáng)思想水平上的教育，通過(guò)學(xué)習(xí)提高部隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的工作能力、思想素質(zhì)等，創(chuàng)建高水平、高素質(zhì)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)[2]。

另一方面，健全部隊(duì)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，對(duì)部隊(duì)的財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行合理分配。在對(duì)部隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理進(jìn)行改善時(shí)，就需要做好財(cái)政經(jīng)費(fèi)的合理分配，這樣才能有效的保障部隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的合理使用。第一，先要做好相關(guān)資料的采集環(huán)節(jié)，將部隊(duì)的各項(xiàng)財(cái)政資料進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析。第二，相關(guān)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員需要積極的向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，進(jìn)而使領(lǐng)導(dǎo)能夠更好的進(jìn)行任務(wù)的分配。第三，財(cái)務(wù)預(yù)算的管理人員需要與其他相關(guān)部門(mén)進(jìn)行進(jìn)積極的配合，將部隊(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理的分配，并對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行及時(shí)的匯報(bào)。

（二）進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理控制

首先，需要對(duì)部隊(duì)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理在法律層面上進(jìn)行明確。部隊(duì)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理是屬于國(guó)家預(yù)算法律管理的一部分，對(duì)于部隊(duì)的各級(jí)預(yù)算管理來(lái)說(shuō)，相關(guān)的財(cái)務(wù)預(yù)算都是具備法律效力的，同時(shí)也是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、不可更改的。在進(jìn)行部隊(duì)的財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)不能根據(jù)個(gè)人的想法進(jìn)行隨意的更改，需要在法律的控制下，進(jìn)行合理合法的執(zhí)行。因此在部隊(duì)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理過(guò)程中，需要建立健全的管理工作的任務(wù)分配制度，在財(cái)務(wù)預(yù)算的管理過(guò)程中，明確上下級(jí)之間的負(fù)責(zé)制度[3]。

其次，在財(cái)務(wù)預(yù)算的管理過(guò)程中，需要嚴(yán)格的按照制定好的各項(xiàng)制度去執(zhí)行，在部隊(duì)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理上經(jīng)過(guò)審批的財(cái)務(wù)預(yù)算在法律上是需要有嚴(yán)格的執(zhí)行力，在具體的經(jīng)費(fèi)使用部門(mén)以及相關(guān)辦事人員都需要對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行明確的記錄，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的審批力度，進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)的相關(guān)部門(mén)需要在進(jìn)行審查工作的同時(shí)認(rèn)真做好對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的監(jiān)督工作。

最后，需要做好相應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)算調(diào)整制度，對(duì)部隊(duì)的財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行彈性管理。

三、結(jié)論

總而言之，當(dāng)前部隊(duì)的財(cái)政預(yù)算在管理上還存在著一定的不足，這就需要在財(cái)政預(yù)算上進(jìn)行科學(xué)合理的改進(jìn)，一方面，要嚴(yán)格制定部隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算方案，提升部隊(duì)財(cái)務(wù)管理意識(shí)、健全部隊(duì)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系。另一方面，需要進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理控制。逐漸完善部隊(duì)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度。

參考文獻(xiàn)：

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[2]于凡.淺談如何完善預(yù)算部門(mén)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度[J].民營(yíng)科技，2016，10：198.

[3]李培源.改善部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策研究[J].法制與社會(huì)，2013，05：192+194.

（作者單位：91388部隊(duì)）endprint