陜南綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)新引擎

賀函

2017年7月底，陜西省政府聯(lián)合各相關(guān)部門在北京舉辦了“第五屆陜南綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目合作交流活動(dòng)”。在這次活動(dòng)上漢中、安康、商洛引起了與會者的高度關(guān)注，三座城市介紹的項(xiàng)目市場前景被業(yè)內(nèi)看好。

漢中 綠色循環(huán)引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展

說起漢中很多人并不陌生。這里古稱南鄭、興元、梁州、天漢，是漢王朝的重要發(fā)祥地?，F(xiàn)轄漢臺區(qū)、南鄭區(qū)、城固縣、洋縣、西鄉(xiāng)縣、勉縣、寧強(qiáng)縣、略陽縣、鎮(zhèn)巴縣、留壩縣、佛坪縣9縣2區(qū)及一個(gè)國家級漢中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。位于陜西省南部，秦嶺、巴山之間，形成漢中盆地，自古就被稱為“天府之國”和“魚米之鄉(xiāng)”。被評為“中國最美十大城鎮(zhèn)”、中國最美油菜花海。是南水北調(diào)、漢水進(jìn)京（津）的源頭。

在本次活動(dòng)上，漢中市共組織31家企業(yè)六大類共83種展品參展，雖然參展數(shù)量和參展類型不是最多的地級市，但漢中的參展項(xiàng)目和參展介紹是最具現(xiàn)代化氣息的。這在漢中市委常委、市政府副市長謝京帥的演講中就可以看到。在PPT中她植入了多種表現(xiàn)手法，其現(xiàn)場演示效果堪比科技企業(yè)的產(chǎn)品發(fā)布會，短短十幾分鐘，讓與會者明白漢中這座千年古城同樣擁有著最現(xiàn)代的魅力。

提問：漢中市的核心競爭力是什么？

謝京帥：漢中是陜甘川毗鄰地區(qū)區(qū)域中心城市和陜西重要的經(jīng)濟(jì)增長極，位于關(guān)-天、成渝和江漢經(jīng)濟(jì)區(qū)的交匯地帶，是連接長江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要通道，區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯。漢中作為國家“南水北調(diào)”中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)和“引漢濟(jì)渭”工程核心水源地，境內(nèi)生態(tài)環(huán)境良好，漢江、嘉陵江等水系發(fā)達(dá)，擁有個(gè)8國家級自然保護(hù)區(qū)、4個(gè)國家森林公園、3個(gè)國家水利風(fēng)景區(qū)，是長江中上游重要的生態(tài)保護(hù)屏障，素有西北“小江南”和“秦巴聚寶盆”之美稱，被譽(yù)為“地球同一緯度生態(tài)環(huán)境最好的區(qū)域”。因此，綠色生態(tài)優(yōu)勢和日益顯現(xiàn)的區(qū)位優(yōu)勢，是漢中最大的競爭力。

提問：漢中“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況如何？

謝京帥：“十二五”以來，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位于陜甘川毗鄰城市前列，增速穩(wěn)居全省第一方陣，生產(chǎn)總值年均增長12.9%，實(shí)現(xiàn)翻番。2016年生產(chǎn)總值增長12.2%，達(dá)到1156.49億元，總量由全省第7進(jìn)到第6位；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長19.2%，2016年達(dá)到1145.07億元；財(cái)政總收入年均增長15.2%、2016年達(dá)到105.67億元，地方財(cái)政收入年均增長15.9%、2016年達(dá)到45.19億元。今年第一季度追趕超越指標(biāo)完成情況列全省第一。綜合來看，漢中對全省經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)整體躍升，綠色循環(huán)已成為漢中科學(xué)發(fā)展的主題。

提問：目前制約漢中發(fā)展的主要因素有哪些？

謝京帥：環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨。漢中作為“南水北調(diào)”中線工程和“引漢濟(jì)渭”工程水源區(qū)、秦巴生物資源多樣性保護(hù)區(qū)和國家集中連片貧困區(qū)，生態(tài)建設(shè)壓力大。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度偏低，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用不明顯，大都呈現(xiàn)“小、散、低”的特點(diǎn)。

提問：漢中市對綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有哪些政策和制度保障？

謝京帥：2002年市委、市政府已出臺了《發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)綠色漢中的決定》，2009-2015年市委、市政府相繼出臺了《漢中循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《漢江循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃》及《加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，各縣區(qū)先后編制了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》和《工業(yè)集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等，為我市的循環(huán)綠色發(fā)展確立了產(chǎn)業(yè)支撐和制度保障。

提問：漢中在綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目合作方面有無成功案例？

謝京帥：僅在2016年陜南綠色循環(huán)活動(dòng)上，我市就成功簽約合同項(xiàng)目62個(gè)，總投資額221億元，其中大部分項(xiàng)目已經(jīng)完成前期工作，正在加緊建設(shè)。例如在2016年簽約的中國漢中電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園暨創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地一期建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)面積12087平米，完成購置核心處理設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)平臺存儲及監(jiān)控、辦公設(shè)備等1456臺（套），建設(shè)電商綜合服務(wù)平臺、眾創(chuàng)空間等8個(gè)功能區(qū)，已完成累計(jì)投入資金1.1億元。同年簽約的美年大健康管理服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)已建成管理服務(wù)中心1.8萬平方米；健康管理服務(wù)信息平臺，及五個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；購置體檢等專用設(shè)備275臺（套），其中小型設(shè)備250臺（套），重型設(shè)備25臺（套）。

提問：現(xiàn)在綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目很多都存在資金缺口，在金融方面，地方有無良性資金支持？

謝京帥：今年，為了轉(zhuǎn)變政府資金支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，為來漢投資企業(yè)拓寬融資渠道，我市將原政府平臺進(jìn)行了市場化整合，組建了漢中市投資控股集團(tuán)，創(chuàng)新招商及金融合作模式，市政府與農(nóng)業(yè)銀行、交通銀行等多家金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，構(gòu)建了“優(yōu)勢資源或特色產(chǎn)業(yè)+龍頭企業(yè)+金融資本+精準(zhǔn)扶貧”，“六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)+龍頭企業(yè)+投融資機(jī)構(gòu)+上下游配套企業(yè)”，“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+ 金融資本+核心要素”等多種金融合作機(jī)制。并將逐步設(shè)立政府引導(dǎo)基金，以及圍繞我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，陸續(xù)設(shè)立裝備制造、農(nóng)業(yè)發(fā)展、文化旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等產(chǎn)業(yè)子基金，為來漢投資企業(yè)提供全方位的綜合金融服務(wù)。

安康 地理資源優(yōu)勢帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

安康的新材料及富硒食品項(xiàng)目受到廣泛好評。在本次活動(dòng)上，安康組織20余家企業(yè)共5大類40余種展品參展，而且其項(xiàng)目含金量非常高。安康市招商局局長亢歲潤表示，安康憑借獨(dú)特地質(zhì)地理環(huán)境，在發(fā)展富硒食品方面有得天獨(dú)厚優(yōu)勢。

提問：安康在自然資源上有哪些優(yōu)勢？

亢歲潤：安康是中國最具特色的富硒區(qū)。安康由于獨(dú)特的地質(zhì)地理環(huán)境，形成了以紫陽縣為中心，覆蓋全市范圍的富硒帶，其地質(zhì)巖層、土壤及水質(zhì)含硒量明顯高于全國其它地區(qū)。特別是大巴山東段早古生代的某些復(fù)雜巖層，含硒量達(dá)2.5—6.9ppm（毫克/每公升），富硒地層厚度達(dá)40-50米，富硒濃度適中，易于被植物吸收，不含有毒元素。同時(shí)，還伴生鋅、鍶等人體必須的微量元素，被專家一致評價(jià)為“優(yōu)質(zhì)、環(huán)保、安全”的富硒區(qū)域。安康54.2%的國土面積、2/3的土壤、70%的農(nóng)作物富硒。所以安康發(fā)展富硒食品有得天獨(dú)厚優(yōu)勢。endprint

提問：安康市開展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)如何？

亢歲潤：“十二五”期間，安康市經(jīng)濟(jì)增長平均速度達(dá)到13%以上，2016年，全市生產(chǎn)總值852億元，增長11.3%，高于全省3.7個(gè)百分點(diǎn).

安康突出生態(tài)優(yōu)勢和富硒特色，圍繞構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，抓工業(yè)補(bǔ)“短板”，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化園區(qū)承載、科技支撐和重點(diǎn)幫扶，支持和引導(dǎo)一二三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力促新業(yè)態(tài)、新模式、新經(jīng)濟(jì)加速成長。生態(tài)立市、循環(huán)發(fā)展形成共識，循環(huán)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐，為可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

提問：安康市對綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有哪些政策和制度保障？

亢歲潤：安康以“三區(qū)兩園”和“飛地園區(qū)”為依托，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施配套，完善園區(qū)功能，加強(qiáng)人才、資金、項(xiàng)目聚集，提升承載能力與發(fā)展活力。

2016年安康招商引資項(xiàng)目276個(gè)，到位資金458.6億元。深化財(cái)稅金融改革創(chuàng)新，安康被確定為國家四個(gè)政策性金融扶貧實(shí)驗(yàn)示范區(qū)之一和省級金融精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)、綠色金融示范市，平利縣“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)獲得全國人大法律授權(quán)；高新金融服務(wù)聚集區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，13戶企業(yè)在股權(quán)交易市場掛牌，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長13.5%和14.6%。深入推進(jìn)“放管服”改革，市場活力進(jìn)一步釋放，新增注冊企業(yè)4878戶，增長40%。

提問：安康市在綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目合作方面有無成功案例？

亢歲潤：2016年陜南綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目合作交流活動(dòng)，安康市精心組織29戶企業(yè)、120余種展品參展，在“陜南綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就展區(qū)”面積200平方米，“區(qū)域特色產(chǎn)品貿(mào)易展區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)展位5個(gè)。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)參加活動(dòng)并在會上做推介。會上，漢中、安康、商洛三市簽訂了深化合作框架協(xié)議。安康市重點(diǎn)推介循環(huán)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目60個(gè)，總投資338.54億元；成功簽約合同項(xiàng)目28個(gè)，引資63.14億元。在漢中期間，代表團(tuán)赴漢臺區(qū)參觀了陜南億豐國際商貿(mào)城、漢臺區(qū)漢江產(chǎn)業(yè)園區(qū)、漢中大秦機(jī)械有限公司、漢中燕航機(jī)械有限公司、漢中興元漢文化旅游示范區(qū)等合作項(xiàng)目，相關(guān)部門考察了漢中特變電工有限責(zé)任公司、陜西安中機(jī)械有限責(zé)任公司、陜西漢王藥業(yè)有限公司等漢中市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)。

商洛 循環(huán)經(jīng)濟(jì)惠及大眾

在本次活動(dòng)上，商洛市組織30余家企業(yè)6大類共28種展品參展，雖然參展數(shù)量和參展類型不是最多的市區(qū)，但商洛的參展項(xiàng)目充滿了地域特色。對于未來的發(fā)展方向，商洛市政府副市長陸邦柱認(rèn)為，商洛走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，是在長期實(shí)踐中摸索出的最佳路徑。

提問：商洛發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)都做了哪些工作？

陸邦柱：商洛成立了市材料科學(xué)工程院、陜西省尾礦資源綜合利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中國尾礦技術(shù)商洛研發(fā)中心，組建了鉬、釩、氟、鋅、新能源、新材料、黃姜皂素、尾礦技術(shù)研發(fā)及礦山設(shè)計(jì)、電子商務(wù)及物聯(lián)網(wǎng)等11個(gè)研發(fā)中心，加入了中國尾礦技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，當(dāng)選為中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會常務(wù)理事，啟動(dòng)了技術(shù)研發(fā)和咨詢服務(wù)工作。

提問：商洛發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體布局是什么？重點(diǎn)將引入哪些項(xiàng)目作為具體支撐？

陸邦柱：我市發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)要著力構(gòu)建四大體系：循環(huán)工業(yè)體系、循環(huán)農(nóng)業(yè)體系、循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系、社會層面循環(huán)發(fā)展體系。

按照以上總體布局，我市將重點(diǎn)引入四類項(xiàng)目：一是抓好以太陽能光伏制造及發(fā)電、電子元器件、金屬材料、化工材料、生物醫(yī)藥、資源產(chǎn)業(yè)化利用、節(jié)能環(huán)保等為主的循環(huán)工業(yè)項(xiàng)目；二是有序推進(jìn)以核桃、板栗、葡萄、花生、生豬、肉雞、農(nóng)業(yè)廢物產(chǎn)業(yè)化利用為主的循環(huán)型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；三是加快建設(shè)以循環(huán)型旅游、綠色消費(fèi)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的循環(huán)型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目；四是全面實(shí)施以再生資源回收網(wǎng)絡(luò)及產(chǎn)業(yè)化利用、綠色建筑、循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)保障為主的社會層面循環(huán)項(xiàng)目，確保規(guī)劃布局的四大循環(huán)體系項(xiàng)目全部建成。

提問：商洛地區(qū)對綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有哪些具體政策和制度保障？

陸邦柱：商洛在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造出了“十個(gè)一”的工作亮點(diǎn)，即在全國地級市中，第一個(gè)編制了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃》和《尾礦資源綜合利用示范基地建設(shè)規(guī)劃》；第一個(gè)出臺了《大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的決定》和《關(guān)于扶持發(fā)展尾礦資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的意見》；第一個(gè)成立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)行業(yè)協(xié)會；第一個(gè)成立了專門行政機(jī)構(gòu)；第一個(gè)形成了尾礦利用技術(shù)研發(fā)體系；第一個(gè)創(chuàng)建了尾礦資源綜合利用專業(yè)網(wǎng)站；在省內(nèi)地級市中，第一個(gè)成為國家尾礦資源綜合利用示范基地和國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范創(chuàng)建市、省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市；第一個(gè)出臺了《加快光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》并建成光伏發(fā)電體驗(yàn)中心和分布式光伏發(fā)電管理服務(wù)平臺；第一個(gè)把尾礦資源綜合利用作為礦山采選項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置條件；第一個(gè)把循環(huán)經(jīng)濟(jì)和尾礦資源綜合利用納入縣區(qū)考核并率先建成了一批產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目和示范單位。

提問：商洛發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要取得哪些生態(tài)效益？

陸邦柱：在引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)后，我市大力實(shí)施“碧水、藍(lán)天、清潔、增綠、循環(huán)”五大工程，在全省率先啟動(dòng)了丹江等流域污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施污染防治項(xiàng)目102個(gè)，丹江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類，為“一江清水供京津”作出重大貢獻(xiàn)。積極創(chuàng)建全省清新空氣先行區(qū)，加快建設(shè)大秦嶺清潔空氣走廊，嚴(yán)格落實(shí)減煤、控車、抑塵和禁燃等措施，治污降霾、保衛(wèi)藍(lán)天行動(dòng)成效明顯，空氣質(zhì)量位居全省首位。大力推進(jìn)農(nóng)村清潔和生態(tài)建養(yǎng)工程，深入創(chuàng)建國家園林城市，加快推進(jìn)小流域綜合治理，造林綠化32.55萬畝，治理水土流失702平方公里，在全省率先入列“全國生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市”。endprint