永定區(qū)：開(kāi)創(chuàng)安全工作新局面

本刊記者 陳晶 通訊員 覃向軍

永定區(qū)：開(kāi)創(chuàng)安全工作新局面

本刊記者 陳晶 通訊員 覃向軍

近年來(lái)，張家界永定區(qū)集中打擊、整治非法違法和違規(guī)違章行為，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，大幅減少因非法違法行為造成的事故，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

“永定區(qū)創(chuàng)新工作思路，著力提升質(zhì)量，努力開(kāi)創(chuàng)旅游安全工作新局面?！庇蓝▍^(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)張豪雄說(shuō)，“上半年全區(qū)境內(nèi)未發(fā)生旅游安全責(zé)任事故?！?/p>

全面出擊 確保旅游安全

“永定區(qū)內(nèi)旅游景點(diǎn)眾多，屬重點(diǎn)旅游區(qū)?！睆埡佬壅f(shuō)，“特別是節(jié)假日期間，游客數(shù)量大增，所以旅游安全不容小覷，確保游客的安全是我們的重點(diǎn)工作?！?/p>

據(jù)了解，永定區(qū)將節(jié)前大檢查作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，比如每年的“五一”等，該區(qū)便啟動(dòng)黃金周旅游工作機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，對(duì)旅游安全、行業(yè)管理、服務(wù)質(zhì)量等提出具體要求，向社會(huì)公布旅游投訴電話(huà)，開(kāi)通旅游熱線(xiàn)，接受各類(lèi)旅游咨詢(xún)服務(wù)；區(qū)旅游局組織人員對(duì)當(dāng)?shù)氐乃匈e館、旅行社和旅游景區(qū)進(jìn)行排查；旅游局聯(lián)合有關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，認(rèn)真開(kāi)展節(jié)前旅游安全大檢查，突出抓好旅游交通、賓館飯店及重點(diǎn)景區(qū)的隱患排查工作，確保假日旅游良好運(yùn)行。

同時(shí)，該區(qū)要求各旅行社實(shí)行“一團(tuán)隊(duì)一檔案”制度。規(guī)定旅游行程安排中要明確標(biāo)示旅游大巴車(chē)牌號(hào)和司機(jī)相關(guān)信息，游客和主管部門(mén)可隨時(shí)對(duì)旅游客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。強(qiáng)化景區(qū)（點(diǎn)）和旅游車(chē)輛始發(fā)點(diǎn)的檢查、管控力度，并聯(lián)合交通部門(mén)依法查處未經(jīng)許可擅自從事旅游、包車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)，旅游、包車(chē)客運(yùn)車(chē)輛長(zhǎng)期異地經(jīng)營(yíng)，偽造（涂改）旅游、包車(chē)客運(yùn)標(biāo)志牌，不按旅游、包車(chē)客運(yùn)紙質(zhì)牌核定的線(xiàn)路、時(shí)間、起始地、目的地和旅游行程單運(yùn)營(yíng)等違規(guī)行為，維護(hù)旅游、包車(chē)客運(yùn)市場(chǎng)良好秩序。聯(lián)合交通部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定做好道路客運(yùn)駕駛員繼續(xù)教育和誠(chéng)信考核工作，加強(qiáng)對(duì)其在道路運(yùn)輸生產(chǎn)中的安全生產(chǎn)、遵守法規(guī)和服務(wù)質(zhì)量等方面的監(jiān)督。

“抓好旅游安全必須建立健全安全生產(chǎn)‘一崗雙責(zé)’責(zé)任制度?！睆埡佬壅f(shuō)，“區(qū)委區(qū)政府明確了班子成員的‘一崗雙責(zé)’，以及負(fù)責(zé)分管行業(yè)和單位安全生產(chǎn)的具體責(zé)任，并重申了監(jiān)管部門(mén)、職能部門(mén)日常檢查、督促整改的監(jiān)管責(zé)任?！?/p>

永定區(qū)明確規(guī)定區(qū)旅游局局長(zhǎng)為旅游安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本區(qū)旅游安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；分管安全生產(chǎn)的副局長(zhǎng)是安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理的責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他班子成員對(duì)各自分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過(guò)落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，股室負(fù)責(zé)人跟蹤抓的工作機(jī)制，全面落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。

汛期安全與日常安全相結(jié)合

對(duì)永定區(qū)來(lái)說(shuō)，旅游安全十分重要，但日常檢查以及汛期安全工作同樣不容忽視。

“我們這地處山區(qū)，為了避免雨季帶來(lái)的汛情災(zāi)害，區(qū)里做了明確指示?！睆埡佬壅f(shuō)，“區(qū)委區(qū)政府要求各旅游單位密切關(guān)注汛情動(dòng)向，做好防御工作，及時(shí)根據(jù)汛情啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，早部署、早安排、早落實(shí)。”

為做好旅游行業(yè)防汛、防地質(zhì)災(zāi)害工作，保障游客人身和財(cái)產(chǎn)安全，今年3月30 日，永定區(qū)根據(jù)張家界市旅外委的要求，對(duì)天門(mén)山景區(qū)、土家風(fēng)情園、老道灣景區(qū)及區(qū)屬旅行社進(jìn)行了防汛安全工作檢查，對(duì)旅游景區(qū)的安全隱患進(jìn)行了防汛準(zhǔn)備工作檢查，要求該區(qū)屬各景區(qū)（點(diǎn)）、旅行社全力做好應(yīng)對(duì)雷電暴雨天氣，立即啟動(dòng)防洪抗災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，確保人員到崗物資到位，確保游客的生命財(cái)產(chǎn)安全。5月9日和5月10日，永定區(qū)分別下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)汛期旅游安全工作的緊急通知》《永定區(qū)旅游行業(yè)防汛應(yīng)急預(yù)案》《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<湖南省旅游發(fā)展委員會(huì)辦公室關(guān)于做好汛期和春游安全工作的通知>》等文件，要求確保汛期旅游安全。今年上半年，永定區(qū)汛期未發(fā)生一起旅游安全事故。

在高度重視重大節(jié)假期間安全工作的同時(shí)，永定區(qū)安監(jiān)局對(duì)日常安監(jiān)工作也做到了常抓不懈。

“我們堅(jiān)持每月由第一責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查至少1次，分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查至少2次?！睆埡佬壅f(shuō)，“根據(jù)省局要求，完善了安全檢查臺(tái)賬，并安排專(zhuān)人對(duì)隱患整改情況進(jìn)行跟蹤落實(shí)?！苯刂?月27日，共組織各類(lèi)執(zhí)法1109次，出動(dòng)執(zhí)法人員14477人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位4361家，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)企業(yè)55家，立案調(diào)查41起，經(jīng)濟(jì)處罰66.35萬(wàn)元。

△ 煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，工作人員正在清理登記收繳產(chǎn)品

“夏季攻勢(shì)”向隱患宣戰(zhàn)

永定區(qū)安委辦7月3日下發(fā)通知，安排部署安全生產(chǎn)“夏季攻勢(shì)”三大行動(dòng)。首先是以突出非煤礦山、煙花爆竹、?；贰⒙糜涡袠I(yè)等安全重點(diǎn)，深化“大排查、大整治、大管控”行動(dòng)。

“第一項(xiàng)重點(diǎn)落實(shí)在煙花爆竹整治方面，我們根據(jù)規(guī)定，嚴(yán)格推進(jìn)落實(shí)‘二維碼’管理，增加隨機(jī)巡查執(zhí)法的頻次?！睆埡佬壅f(shuō)，“重點(diǎn)整治上宅下店、超量存放、貨物來(lái)源不明、無(wú)證或超期經(jīng)營(yíng)等行為?！痹搮^(qū)將煙花爆竹整治分為全面部署，廣泛動(dòng)員；嚴(yán)格執(zhí)法，集中整治；全面總結(jié)、鞏固提高3個(gè)階段。截至目前，共出動(dòng)執(zhí)法人員200多人次，檢查店面100多家。

“‘夏季攻勢(shì)’三大行動(dòng)的第二項(xiàng)是提升全民安全素質(zhì)，深化‘大宣傳、大培訓(xùn)、大發(fā)動(dòng)’行動(dòng)。”張豪雄介紹，今年上半年，永定區(qū)開(kāi)展了“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)述職”活動(dòng)，由行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)牽頭，要求企業(yè)法人親自到主管部門(mén)述職，7月15日與27日，分別進(jìn)行了兩次述職會(huì)議。在15日的會(huì)議上，市旅外委、區(qū)旅外局、區(qū)安監(jiān)局，天門(mén)山、土司城景區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了安全生產(chǎn)述職；27日在永定區(qū)上半年建筑工程安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，張家界永定建安實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人和沙堤高橋旅游特色街區(qū)建設(shè)項(xiàng)目（三標(biāo)段）項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人進(jìn)行了安全生產(chǎn)述職。其他4家施工企業(yè)負(fù)責(zé)人以及14家在建項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向區(qū)住建局遞交了安全生產(chǎn)述職報(bào)告。

“‘夏季攻勢(shì)’三大行動(dòng)的第三項(xiàng)是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，推進(jìn)企業(yè)落實(shí)‘五落實(shí)五到位’主體責(zé)任。”張豪雄介紹，今年，永定區(qū)按照要求，對(duì)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任情況進(jìn)行重點(diǎn)督查，對(duì)落實(shí)不到位的，及時(shí)查處并列入企業(yè)誠(chéng)信“黑名單”，總體上結(jié)合“大排查、大整治、大管控”工作一并實(shí)施。大力開(kāi)展“打非治違”行動(dòng)，開(kāi)辦12350安全生產(chǎn)監(jiān)督舉報(bào)熱線(xiàn)，廣泛發(fā)起“事故隱患、三違行為”隨手拍活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)安委會(huì)各成員單位建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，成立專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，對(duì)企業(yè)的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，快速反應(yīng)，及時(shí)查處。

“在‘夏季攻勢(shì)’中，我們要求加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律?！睆埡佬壅f(shuō)，“對(duì)監(jiān)管部門(mén)人員包庇企業(yè)、徇私執(zhí)法的行為要嚴(yán)肅處理?！薄?/p>