一線檢查時時有 隱患消減天天抓
——武岡市“3533”工作機制綜述

本刊記者 桂生 通訊員 雷厲

一線檢查時時有 隱患消減天天抓
——武岡市“3533”工作機制綜述

本刊記者 桂生 通訊員 雷厲

抓安全生產工作，首先要弄清“抓什么”。安全生產有看得到的隱患，也有看不見的隱患，圍繞“消除隱患”這個中心點，武岡市推出了“3533”工作機制，出臺了安全隱患消除動態(tài)管理制度，實現(xiàn)了隱患排查整改的新常態(tài)。

△ 武岡市委副書記、市長唐克儉帶隊在加油站檢查安全生產工作

檢查天天報

“到石田村檢查煙花爆竹專店，未發(fā)現(xiàn)違法行為?！薄暗桨艘淮鍣z查非法生產老戶，未發(fā)現(xiàn)生產跡象。”“栗山、木瓜滑坡點警示標識尚在，未發(fā)現(xiàn)明顯異常。”……這是武岡市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門按照安全檢查日報告制度要求在微信工作群里上報的信息。

武岡市去年開始實行了“3533”工作機制，要求小鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排3人，大鄉(xiāng)鎮(zhèn)5人，安委會有監(jiān)管職能的重要部門3人，每天專抓安全生產工作，并在重要時段保證3人以上對重點安全隱患實行24小時不間斷盯守。每天以照片、視頻、文字形式把工作動態(tài)報市安委辦。

為了方便工作開展，武岡市建立了“安全生產工作群”，群成員有市長、常務副市長、副市長及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”，方便第一時間調度；建立了“安全生產聯(lián)系群”，群成員主要是部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副職及安監(jiān)站人員，及時溝通現(xiàn)場檢查情況。

市安委辦每天根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門檢查上報的情況進行匯總分析，匯編成冊在工作群和聯(lián)系群里進行公示，并向市政府領導專題匯報?！懊總€單位的工作情況每天一通報，可以對轄區(qū)內的安全生產工作了如指掌，另一方面向各級傳導了安全生產的壓力?！笔邪参k負責人介紹。

鄧家鋪鎮(zhèn)在對各煙花爆竹專賣店、雜貨店進行安全檢查時發(fā)現(xiàn)，杜娟煙花爆竹專賣店防潮措施不到位，檢查人員立即提出了限期整改的要求。此外，檢查人員在五中門口雜貨店發(fā)現(xiàn)非法儲存煙花爆竹，當場銷毀。

隨時可抽查

“只有大家都動起來了，隱患才能消除，安全生產工作才能真正落到實處?！笔邪参k負責人介紹，市安委會安全生產執(zhí)法單位依法抓、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)天天抓安全生產工作，市安委辦抓重點交辦，已經形成了各單位、全社會齊抓共管的良性工作機制。

為構建保安全、除隱患的大網絡，武岡市嚴格界定了各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責，列出了責任清單，要求清單上墻，一一對照要求抓落實。按照要求，該市每月一次小檢查，每季度一次大檢查，并排名進行公示。

根據(jù)今年修訂完善的安全生產工作考核辦法，武岡市層層簽訂責任狀，明確了重點行業(yè)、重點部位、重點場所由專人負責安全監(jiān)管的要求；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和安委會成員單位“一把手”帶隊檢查成為常態(tài)。

開展煤礦去產能工作中，檢查人員對各煤礦安排了明哨（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責）、暗哨（由安監(jiān)局負責）。檢查人員自帶雨鞋、被子、方便面，吃住在煤礦，全天候盯守。

“部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查人員是否真的到現(xiàn)場進行了檢查？點開微信群，可以隨機進行抽查，甚至可以要求檢查人員發(fā)位置共享進行確認?！笔邪参k負責人介紹。

此外，武岡市還強力推動，要求每個村都配備安全生產管理員，每個組、院落都有安全生產信息員。附近的企業(yè)手續(xù)不齊備，存在非法、違法行為或有安全隱患，都可以進行舉報，安全隱患排查實現(xiàn)了“零死角”“覆盲區(qū)”。

隱患可視化

安全檢查實現(xiàn)了常態(tài)化，隱患整改到位是關鍵。根據(jù)武岡市安全隱患消除動態(tài)管理制度，檢查發(fā)現(xiàn)的隱患必須進行編號，并標明隱患的名稱、地點、可能造成什么后果，由誰負責，整改時限等，責任明確到了單位和個人，實現(xiàn)了隱患“可視化”。

根據(jù)要求，各單位安全隱患摸排情況動態(tài)匯總表要在本單位醒目位置掛出，將安全隱患按危險程度分為紅燈、黃燈、綠燈管理，實行“掛牌作戰(zhàn)”。同時，把隱患防控及消減納入了每月安全生產工作考核的重要內容。

武岡市提出，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全隱患防控不合格或監(jiān)管監(jiān)察單位不作為，單位領導及責任人要按相關政策處分到位，嚴重者追究瀆職責任；安全隱患防控消減不到位及違反相關法規(guī)的企業(yè)，要頂格處罰，嚴重者要列入聯(lián)網“黑名單”。

7月，市安監(jiān)、環(huán)保部門及龍溪鎮(zhèn)政府聯(lián)合開展安全生產大檢查時，在停產8年的盛泰鎢鉬制品有限公司現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，該公司北面的液氨槽罐內約有4噸液氨存留，如果泄漏或爆炸，后果不堪設想，對周邊居民是一項重大的安全隱患。

聽到情況匯報后，市政府分管安全生產工作的常務副市長周玉祥立即召集有關部門召開會議，成立盛泰鎢鉬制品有限公司重大安全隱患廢棄液氨處置工作小組，由安監(jiān)、環(huán)保、公安、消防等部門及龍溪鎮(zhèn)政府配合行動，聯(lián)系專業(yè)機構進行處置，并協(xié)調各部門制定處置置換工作應急預案。

8月1日，廢棄液氨處置專家組進入公司內進行液氨置換。中午12∶30，承載著4噸廢棄液氨的罐體車在交警的引導下安全駛離武岡市，標志著由市政府牽頭，部門聯(lián)動的盛泰鎢鉬制品有限公司重大安全隱患被成功處置。

嚴打不留情

司馬沖鎮(zhèn)弘達建筑材料開發(fā)有限公司存在未按批準的開采設計施工、在基建期間冒險組織生產等違法違規(guī)行為，市安監(jiān)局在今年的“春雷2017”行動中進行了嚴厲查處，該公司被處罰31.8萬元。

對沒有主動抓安全生產意識的企業(yè)，武岡市提出，通過監(jiān)管部門的嚴管重罰，達到處罰一家、警示大家的目的，督促企業(yè)真正從內心認識到抓安全的重要性，自覺落實安全生產主體責任。

事實上，武岡市從去年開始就提出拿起監(jiān)管執(zhí)法這把利器，通過組織開展各類專項整治行動，深化安全生產領域突出問題集中整治，嚴厲打擊各類非法違法行為。

雙牌鎮(zhèn)利安頁巖磚廠高達55米的廢棄煙囪為上世紀建造。由于廢棄多年，建筑材料風化嚴重，存在開裂和傾斜隱患。武岡市安監(jiān)局在安全生產大排查大管控大整治專項行動中發(fā)現(xiàn)了這一安全隱患，隨即勒令利安頁巖磚廠予以拆除。

5月14日，該廠特意請來威遠爆破工程公司對煙囪進行評估，并組織實施了定向爆破作業(yè)，成功解除了安全隱患。

今年上半年，非法開采煤矸石行為屢禁不止。2月17日至18日凌晨，市安監(jiān)局聯(lián)合國土部門及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展聯(lián)合行動，扣押非法開采煤矸石挖機5臺，處罰25.5萬元，非法開采煤矸石行為得到遏制。

據(jù)統(tǒng)計，武岡市今年上半年共作出行政處罰105萬元，行政拘留8人、刑事拘留6人；收繳銷毀各類非法儲存、經營的煙花爆竹總計價值100余萬元；市安監(jiān)局執(zhí)法大隊本級收繳各項罰款70.5萬元；市交警大隊對兩起校車超載案駕駛員實施了刑事拘留，形成了有效的震懾?！?/p>