我國(guó)電力工程施工安全管理研究

黃志強(qiáng)

摘 要：電力是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的階梯，隨著電力需求的越來越大，電力工程的施工規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。在電力工程施工管理中，必須強(qiáng)化安全管理，努力規(guī)避施工現(xiàn)場(chǎng)可能引發(fā)安全事故的諸多因素，不斷推動(dòng)電力工程的良性健康運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，電力工程施工安全的管理，也是電力系統(tǒng)發(fā)揮作用的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：電力工程；施工安全；管理

中圖分類號(hào)：TM734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

電力工程是電力系統(tǒng)的基礎(chǔ)，保障電力工程施工安全，不僅能夠有效地提升電力工程的施工質(zhì)量，保障施工進(jìn)度，盡早投入使用，同時(shí)也能夠減少甚至從根本上避免人身傷亡。電力工程是特殊性的工程，在電力工程的施工過程中往往帶電作業(yè)，一旦施工安全得不到保障，極有可能會(huì)威脅著電力工程施工人員的人身安全。當(dāng)前隨著新型的施工材料、施工技術(shù)等投入使用，電力工程施工的安全性得到了極大的提升，同時(shí)電力工程的施工管理模式也逐步從粗放式管理，向著精細(xì)化的管理方式轉(zhuǎn)變。但新材料、新技術(shù)的運(yùn)用既能夠提升電力工程的項(xiàng)目管理水平，同時(shí)也滋生了新的問題。如施工人員對(duì)材料性能認(rèn)知不全，就有可能造成安全事故。因此，在電力工程施工安全管理中，必須迎合時(shí)代潮流，必須錨準(zhǔn)技術(shù)革新，不斷提升安全管理的水平。

一、我國(guó)電力工程施工安全管理中存在的問題分析

電力工程是電力系統(tǒng)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是特殊性的工程，在電力工程的施工管理中，必須正視安全管理。但當(dāng)前我國(guó)電力工程施工安全管理中存在著諸多的問題，這些問題嚴(yán)重威脅著電力工程的施工質(zhì)量，也威脅著施工人員的人身財(cái)產(chǎn)安全。首先，缺乏科學(xué)系統(tǒng)的安全制度，安全措施落實(shí)不到位。在電力工程施工安全管理中，安全制度是安全措施落實(shí)的保障，是安全意識(shí)逐步提升的基礎(chǔ)，但不少電力工程在施工管理中，缺乏對(duì)安全管理的重視，以至于安全制度過于籠統(tǒng)，缺乏嚴(yán)苛細(xì)致的劃分，缺乏權(quán)責(zé)明確的劃分，這就使得安全制度要么形同虛設(shè)，要么完全缺失。其次，安全管理意識(shí)相對(duì)淡薄，安全責(zé)任人存在嚴(yán)重的“走過場(chǎng)”管理。在電力工程安全管理中，安全責(zé)任人必須明確自身的安全責(zé)任，安全責(zé)任人是安全管理的第一負(fù)責(zé)人，只有他們承擔(dān)起自身的職責(zé)，才能真正將安全意識(shí)提升起來。但在我國(guó)電力工程施工安全管理中，安全責(zé)任人的管理意識(shí)淡薄，工作責(zé)任心不強(qiáng)，這就容易造成安全隱患的滋生，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決。最后，在電力工程施工安全管理中，安全防范措施不得力?？茖W(xué)的安全防范措施，能夠?qū)踩[患造成的危害降低至最低程度，以此來減少損失。但電力工程施工安全管理中，安全防范措施難以應(yīng)對(duì)新型材料、新型技術(shù)運(yùn)用帶來的風(fēng)險(xiǎn)，安全防范措施存在不得力或者過時(shí)等問題。綜上，在電力工程施工管理中，由于缺乏對(duì)安全管理的重視，以及安全管理的措施運(yùn)用不當(dāng)?shù)?，都使得電力工程安全問題多發(fā)。

二、我國(guó)電力工程施工安全管理的措施和策略

在我國(guó)電力工程施工管理中，安全管理重于泰山，安全管理意義重大，必須將安全管理作為施工管理的頭等大事，必須運(yùn)用科學(xué)的安全管理措施，必須運(yùn)用完善的安全管理策略，來全方位地優(yōu)化電力工程安全管理，綜合性提升安全管理的水平。

（一）成立專門化的安全管理機(jī)構(gòu)，提升對(duì)安全管理的認(rèn)識(shí)

在電力工程施工安全管理中，漫無目的的管理或者缺乏統(tǒng)一組織的管理，都難以收到成效，都難以提升安全管理的水平?；陔娏こ贪踩芾淼闹匾匚?，一方面必須構(gòu)建完善的安全管理組織機(jī)構(gòu)，健全安全管理的體系，使得安全管理更加的規(guī)范化。電力工程施工單位應(yīng)該結(jié)合自身的特殊性，成立由專門性的電工及技術(shù)人員構(gòu)成的安全管理組織，明確安全管理負(fù)責(zé)人，細(xì)化安全管理的工作職責(zé)，督促安全管理人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)，全面檢查，認(rèn)真監(jiān)督，以此來提升安全管理的水平。同時(shí)，要引導(dǎo)管理人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)《電業(yè)安全工作規(guī)程》和企業(yè)各種安全生產(chǎn)管理制度，不斷提高安全管理水平。另一方面，在電力工程安全管理中，不少施工單位雖然成立了安全管理組織，并制定了安全操作規(guī)范，但由于領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏對(duì)安全管理的重視，使得制度形同虛設(shè)，難以真正地指導(dǎo)實(shí)踐，難以真正地發(fā)揮成效。鑒于此，在電力工程施工安全管理中，還應(yīng)該著重提升領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全管理的重視，特別是在新技術(shù)、新材料廣泛運(yùn)用的今天，電力工程施工單位、安全管理負(fù)責(zé)人必須明確新技術(shù)、新材料的性質(zhì)，做好這些新技術(shù)、新材料的分析與判斷，精準(zhǔn)篩查新材料運(yùn)用中可能存在的安全隱患，全面提升電力工程的安全管理水平。

（二）全面實(shí)施安全監(jiān)督，將事后管理改為事前管理

電力工程安全事故的危害性是非常大的，輕則可能造成工程停滯，大面積停電，重則可能造成人身傷害，因此在電力工程安全管理的過程中，必須將安全隱患及時(shí)排除出去，必須將安全管理真正落實(shí)到位，改變傳統(tǒng)的事中管理、事后管理等方式，積極調(diào)整為事前管理，真正將安全風(fēng)險(xiǎn)篩查出來，綜合性提升管理水平。一方面，在電力工程施工安全管理中，應(yīng)該全面實(shí)施安全監(jiān)督。從電力工程的立項(xiàng)決策階段到電力工程的竣工驗(yàn)收階段等，都應(yīng)該落實(shí)嚴(yán)苛的監(jiān)督檢查機(jī)制，重點(diǎn)研判施工方案的精準(zhǔn)性與否，施工過程中可能存在的安全隱患，施工新技術(shù)的運(yùn)用問題，以及施工新材料運(yùn)用不當(dāng)可能滋生的安全事故等。電力工程是相對(duì)復(fù)雜的工程，施工階段中的任何方面都可能存在安全隱患，都可能滋生安全事故。因此，必須落實(shí)全方位的、動(dòng)態(tài)化的安全監(jiān)督。另一方面，在電力工程安全管理中，還應(yīng)該改變傳統(tǒng)的管理方式，改變滯后性的管理形式，積極將事中、事后安全管理調(diào)整為事前管理。所謂的事前管理，則是結(jié)合電力工程的特點(diǎn)來構(gòu)建完善的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，全面評(píng)價(jià)和判斷電力工程中可能滋生安全隱患的分工程項(xiàng)目，在實(shí)際施工過程中，督促施工人員嚴(yán)重遵守規(guī)范，認(rèn)真執(zhí)行安全制度，不斷優(yōu)化施工技術(shù)水準(zhǔn)，以此來全面提升安全管理的水平。

（三）開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控，加強(qiáng)對(duì)人的安全管理

在電力工程施工安全管理中，還應(yīng)該結(jié)合安全管理的經(jīng)驗(yàn)以及其他電力工程安全事故的發(fā)生頻率來精準(zhǔn)地判斷危險(xiǎn)點(diǎn)。危險(xiǎn)點(diǎn)是電力工程中的重點(diǎn)工程，也是難點(diǎn)工程，更是安全風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)的施工點(diǎn)。為提升電力工程的安全管理水平，需要結(jié)合經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用策略來做好危險(xiǎn)點(diǎn)的分析與判斷，重點(diǎn)判斷這些危險(xiǎn)點(diǎn)的危險(xiǎn)發(fā)生可能性，然后采取針對(duì)性的措施來做好防范與控制。比如在電力工程安全管理中，安全管理責(zé)任人可以按照不同的區(qū)域劃分安全管理空間，督促各個(gè)安全管理負(fù)責(zé)人認(rèn)真研判區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)點(diǎn)，并將危險(xiǎn)點(diǎn)單獨(dú)陳列出來，以清單的方式體現(xiàn)。與此同時(shí)，還應(yīng)該會(huì)同技術(shù)人員，分析危險(xiǎn)點(diǎn)的預(yù)防措施和控制措施，將危險(xiǎn)點(diǎn)的危險(xiǎn)類型與控制措施一一對(duì)應(yīng)，通過定期組織的施工討論會(huì)等形式來予以發(fā)布。此外，在電力工程安全管理中，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)人的安全管理。人是電力工程中動(dòng)態(tài)化的組成部分，也是核心部分，若針對(duì)人的安全管理不當(dāng)，任何措施、任何制度都無從談及?；诖?，在電力工程安全管理中，需要做好對(duì)人的管理。一方面，要著力提升施工人員的專業(yè)素養(yǎng)，使得他們能夠自覺按照施工技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)來科學(xué)施工，尤其是在新技術(shù)廣泛運(yùn)用的今天。另一方面，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)安全管理人員及施工人員的安全技能培訓(xùn)，不斷提升他們的安全意識(shí)。

結(jié)語

電力工程是特殊性的工程，存在著帶電作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，在電力工程施工安全管理中存在著諸多的問題，嚴(yán)重影響著電力工程的施工安全管理水平，也威脅著施工人員的人身安全。基于此，在電力工程施工管理中，必須多措并舉來重視安全管理，提升安全管理的水平。

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