“糧食銀行”的發(fā)展之路

郭利華+李佳珉

“糧食銀行”的產(chǎn)生背景

20世紀(jì)80年代，非洲的薩赫勒地區(qū)成立了“糧食銀行”來(lái)應(yīng)對(duì)干旱和糧食安全問(wèn)題。現(xiàn)如今，坦桑尼亞多多馬區(qū)和莫羅戈羅區(qū)、尼日爾南部的馬拉迪等地也建立了“糧食銀行”。非洲地區(qū)的“糧食銀行”主要是為了避免農(nóng)民低價(jià)賣(mài)糧、高價(jià)買(mǎi)糧的困境，不僅如此，這些“糧食銀行”還積極“貸糧”給農(nóng)民來(lái)應(yīng)對(duì)糧食收獲前的干旱季節(jié)。

我國(guó)“糧食銀行”不同于非洲“糧食銀行”的產(chǎn)生背景和作用。20世紀(jì)80年代，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推廣，全國(guó)糧食產(chǎn)量出現(xiàn)了大豐收，但農(nóng)戶(hù)自家儲(chǔ)糧設(shè)施簡(jiǎn)陋，同時(shí)糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷(xiāo)區(qū)流通效率較低，隨之而來(lái)的儲(chǔ)糧、賣(mài)糧問(wèn)題困擾著農(nóng)民。一些儲(chǔ)糧大省在實(shí)踐中摸索出了代農(nóng)儲(chǔ)糧賣(mài)糧、代農(nóng)加工、品種兌換的“兩代一換”業(yè)務(wù)。

進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村金融制度改革，“糧食銀行”開(kāi)始結(jié)合銀行的存貸原理來(lái)經(jīng)營(yíng)。“糧食銀行”結(jié)合新形勢(shì)下農(nóng)戶(hù)、糧食企業(yè)、糧食市場(chǎng)的需求探索了新功能、新業(yè)務(wù)：避免低價(jià)賣(mài)糧，幫助農(nóng)民增收；推進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)，提高糧食生產(chǎn)能力；延伸糧食產(chǎn)業(yè)化鏈條，整合農(nóng)村資源；彌補(bǔ)金融空缺，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

現(xiàn)階段“糧食銀行”的多種功能

“糧食銀行”在近幾年發(fā)展迅猛，在傳統(tǒng)的“兩代一換”業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，一些地區(qū)的“糧食銀行”對(duì)功能升級(jí)轉(zhuǎn)型進(jìn)行了積極探索，從全國(guó)來(lái)看，各地“糧食銀行”的功能具有相似之處，也具有結(jié)合各地不同需求而產(chǎn)生的差異化特征。比較有代表性的“糧食銀行”包括“兩代一換的山東廣饒糧食銀行”“銀企合作的黑龍江北大荒糧食銀行”“三業(yè)融合的江蘇太倉(cāng)糧食銀行”“政府背書(shū)的安徽鳳臺(tái)糧食銀行”。

對(duì)“糧食銀行”的多樣化功能進(jìn)行統(tǒng)一梳理，有利于全面了解和掌握“糧食銀行”取得的成效和存在的不足，為新形勢(shì)下“糧食銀行”的發(fā)展提供方向。代存儲(chǔ)代加工、品種兌換“兩代一換”業(yè)務(wù)是早期“糧食銀行”的主要業(yè)務(wù)，農(nóng)戶(hù)根據(jù)“糧權(quán)在農(nóng)、保管在行、農(nóng)民自愿、存取自由”的原則，將手中的閑糧存入“糧食銀行”，糧食企業(yè)利用充足的糧倉(cāng)和先進(jìn)的技術(shù)條件

“代存儲(chǔ)、代加工、糧食兌換”。

糧食存儲(chǔ)業(yè)務(wù)一般需要農(nóng)戶(hù)將糧食送至“糧食銀行”集中存儲(chǔ)點(diǎn)，由收存點(diǎn)的工作人員進(jìn)行驗(yàn)質(zhì)、過(guò)磅、除皮，扣除超標(biāo)雜質(zhì)、水分和不完善顆粒，確定收購(gòu)重量和價(jià)錢(qián)?！凹Z食銀行”將檢驗(yàn)合格的糧食統(tǒng)一入庫(kù)，根據(jù)最后的入庫(kù)信息向農(nóng)戶(hù)發(fā)放糧食存折作為存糧憑證，并在存折上注明農(nóng)戶(hù)信息、糧食種類(lèi)、數(shù)量、價(jià)格等內(nèi)容。

糧食兌換業(yè)務(wù)是“糧食銀行”開(kāi)辦糧油超市，向農(nóng)戶(hù)提供面粉、油、雜糧等產(chǎn)成品。農(nóng)戶(hù)可拿著存折到附近的糧油超市兌換相應(yīng)的產(chǎn)品，并以糧食存折上存儲(chǔ)糧食的當(dāng)前市價(jià)進(jìn)行折算，在存折上扣除相應(yīng)的糧食數(shù)量進(jìn)行結(jié)算。有的“糧食銀行”直接與當(dāng)?shù)氐钠渌泻献?，農(nóng)戶(hù)憑借糧食存折可以購(gòu)買(mǎi)超市的所有商品。

儲(chǔ)蓄和提現(xiàn)

沒(méi)有“糧食銀行”以前，農(nóng)戶(hù)受限于自身儲(chǔ)糧條件，不得不以糧食剛開(kāi)始集中上市時(shí)的較低價(jià)格賣(mài)出，在吃糧時(shí)又要花高價(jià)錢(qián)購(gòu)買(mǎi)，無(wú)形中減少了農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)收入?！凹Z食銀行”的儲(chǔ)蓄功能有效解決了這個(gè)問(wèn)題，起到代加工代保管的作用，可以讓農(nóng)戶(hù)在任意時(shí)段提取一定數(shù)量的糧食。各地“糧食銀行”在開(kāi)展存儲(chǔ)業(yè)務(wù)時(shí)，有些會(huì)向農(nóng)戶(hù)收取糧食加工費(fèi)和保管費(fèi)，還有的“糧食銀行”不僅不收保管費(fèi)，還為農(nóng)戶(hù)支付存儲(chǔ)收益。如“寧夏永寧糧食銀行”采用“存儲(chǔ)分紅”模式，水稻分紅按照年利率6%標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，玉米、小麥分紅按照4%的年利率執(zhí)行，為農(nóng)民帶來(lái)了更多實(shí)惠。此外，農(nóng)戶(hù)如果需要提現(xiàn)，可以同時(shí)參考糧食的市場(chǎng)價(jià)格和存入價(jià)格，選取較高的價(jià)格來(lái)計(jì)算折現(xiàn)金額。這樣，“糧食銀行”幫助農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)了糧食的增值保值，有效地保障了農(nóng)戶(hù)的利益。

提現(xiàn)、消費(fèi)、貸款、轉(zhuǎn)存等金融服務(wù)

在傳統(tǒng)的“兩代一換”業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，一些地區(qū)的“糧食銀行”根據(jù)農(nóng)戶(hù)需求，聯(lián)合銀行一起為農(nóng)戶(hù)提供了提現(xiàn)、消費(fèi)、貸款、轉(zhuǎn)存等金融服務(wù)。如“安徽鳳臺(tái)縣糧食銀行”的金融服務(wù)和“北大荒糧食銀行”的銀企合作模式。

“安徽鳳臺(tái)縣糧食銀行”與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行合作，開(kāi)展提現(xiàn)、消費(fèi)、貸款、轉(zhuǎn)存等多項(xiàng)金融服務(wù)。農(nóng)戶(hù)可以根據(jù)身份證件在“鳳臺(tái)縣糧食銀行”辦理存糧折（卡），也可以根據(jù)需求到農(nóng)行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)兌換銀聯(lián)卡。銀聯(lián)卡可用于提現(xiàn)、消費(fèi)、貸款和轉(zhuǎn)存。農(nóng)戶(hù)若要提現(xiàn)或消費(fèi)，憑存糧折（卡）與銀聯(lián)卡，到農(nóng)業(yè)銀行相關(guān)網(wǎng)點(diǎn)提取現(xiàn)金或者到縣商務(wù)局等提供的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)消費(fèi)；若要貸款，以存糧為質(zhì)押，直接從糧行獲取貸款；若要轉(zhuǎn)存，可以將銀聯(lián)卡中的現(xiàn)金轉(zhuǎn)為糧食儲(chǔ)存。農(nóng)戶(hù)存糧后可以自由選擇這些金融服務(wù)內(nèi)容，這有助于農(nóng)村金融的發(fā)展。

“北大荒糧食銀行”開(kāi)創(chuàng)了銀企合作模式，與中國(guó)人民銀行哈爾濱中心支行、中國(guó)民生銀行大連分行、大型物流節(jié)點(diǎn)、港口（北大荒商貿(mào)集團(tuán)）等合作，開(kāi)展抵押貸款、質(zhì)押貸款、貨代、加工存儲(chǔ)等業(yè)務(wù)。農(nóng)戶(hù)在“北大荒糧食銀行”開(kāi)戶(hù)，并領(lǐng)取糧食存折，同時(shí)辦理民生銀行的借記卡、簽訂存糧協(xié)議、辦理存糧手續(xù)。農(nóng)戶(hù)可以自行將糧食送到“糧食銀行”的倉(cāng)庫(kù)，也可以由銀行派車(chē)運(yùn)送，由“糧食銀行”對(duì)糧食進(jìn)行質(zhì)檢、稱(chēng)重等，完成糧食取樣手續(xù)。糧食入庫(kù)存放后，農(nóng)戶(hù)可以持身份證和糧食存折向“糧食銀行”辦理個(gè)人貸款，用于糧食耕種或個(gè)人經(jīng)營(yíng)。此外，農(nóng)戶(hù)還可以根據(jù)市場(chǎng)賣(mài)價(jià)隨時(shí)將糧食取走銷(xiāo)售，也可以在“糧食銀行”下設(shè)的電子平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上交易。

商品糧“訂單生產(chǎn)”

“糧食銀行”在發(fā)展初期主要吸收口糧，隨著農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，“糧食銀行”順應(yīng)市場(chǎng)需求加載了大宗糧食交易，鼓勵(lì)產(chǎn)糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村合作社與糧食企業(yè)簽約訂單，為糧食企業(yè)提供穩(wěn)定的糧食供應(yīng)。

例如，在江蘇“太倉(cāng)糧食銀行”開(kāi)展的“商品糧銀行”業(yè)務(wù)中，產(chǎn)糧大戶(hù)與糧食企業(yè)簽約訂單，將當(dāng)年生產(chǎn)的糧食出售給糧食企業(yè)，按當(dāng)日掛牌收購(gòu)價(jià)格鎖定售糧款項(xiàng)，并計(jì)入“商品糧銀行”占用賬戶(hù)，存滿(mǎn)3個(gè)月后，儲(chǔ)戶(hù)可以隨時(shí)提取售糧款。該市糧食購(gòu)銷(xiāo)有限公司參照當(dāng)年農(nóng)發(fā)行貸款基準(zhǔn)利率結(jié)付給儲(chǔ)戶(hù)相應(yīng)的利息，如存滿(mǎn)6個(gè)月以上，可獲得市購(gòu)銷(xiāo)公司銷(xiāo)售儲(chǔ)糧所得凈利潤(rùn)的一半，如企業(yè)銷(xiāo)售糧食發(fā)生虧損，儲(chǔ)戶(hù)則不需承擔(dān)責(zé)任。目前，太倉(cāng)“商品糧銀行”已成為“太倉(cāng)糧食銀行”的主要業(yè)務(wù)。在商品糧銀行業(yè)務(wù)中，“糧食銀行”有效的將產(chǎn)糧大戶(hù)和糧食企業(yè)聯(lián)系起來(lái)，保障了糧食生產(chǎn)大戶(hù)的基本收入，還參與了糧食在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的利潤(rùn)分配。但此種業(yè)務(wù)可能會(huì)發(fā)生擠兌風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)走高，農(nóng)戶(hù)紛紛提出取出糧食并售賣(mài)，而“糧食銀行”的儲(chǔ)備糧食數(shù)量不足以應(yīng)對(duì)農(nóng)戶(hù)需求時(shí)，將有損“糧食銀行”的信用，擠兌風(fēng)險(xiǎn)有可能導(dǎo)致“糧食銀行”的破產(chǎn)。endprint

“產(chǎn)、購(gòu)、儲(chǔ)、加、銷(xiāo)”一體化綜合服務(wù)功能

部分地區(qū)“糧食銀行”是由糧食企業(yè)籌資建設(shè)，這種類(lèi)型的“糧食銀行”在參與整個(gè)市場(chǎng)鏈條運(yùn)作中具有優(yōu)勢(shì)，有助于探索一條“產(chǎn)、購(gòu)、儲(chǔ)、加、銷(xiāo)”一體化的路子，提升“糧食銀行”的附加功能，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

例如，“寧夏永寧糧食銀行”構(gòu)想了一條集“生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、物流、銷(xiāo)售”為一體的現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。該“糧食銀行”由永寧縣引導(dǎo)“昊王米業(yè)”投資建設(shè)，隨后又成立了銀川精品水稻聯(lián)合體，將與之建立存儲(chǔ)關(guān)系的農(nóng)民、大戶(hù)及31個(gè)合作社全部納入其中?！皩幭挠缹幖Z食銀行”擬在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，為農(nóng)戶(hù)統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)化肥、種子，租賃農(nóng)機(jī)、提供技術(shù)咨詢(xún)和指導(dǎo)；在收購(gòu)和儲(chǔ)存環(huán)節(jié)中，制定收儲(chǔ)業(yè)務(wù)具體細(xì)則，規(guī)定從稱(chēng)重、入庫(kù)到打印存糧折等流程的具體操縱辦法；在深加工和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，聯(lián)合糧食企業(yè)對(duì)糧食深加工和銷(xiāo)售，并設(shè)立銷(xiāo)售配送中心；在金融服務(wù)方面，擬建立“‘三農(nóng)金融服務(wù)平臺(tái)”，平臺(tái)將實(shí)現(xiàn)抵押擔(dān)保、小額貸款、銀行聯(lián)名卡等多種金融服務(wù)。

“寧夏永寧糧食銀行”構(gòu)想出的這套一體化服務(wù)體系，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷(xiāo)售以及金融服務(wù)等多方面服務(wù)農(nóng)民的生產(chǎn)生活。擬將之前松散的種糧主體通過(guò)“糧食銀行”與企業(yè)形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)的共同體，與企業(yè)形成深度融合。如果“產(chǎn)、購(gòu)、儲(chǔ)、加、銷(xiāo)”一體化模式的暢想能夠全面實(shí)現(xiàn)，將促使“糧食銀行”的功能可以環(huán)環(huán)相扣，幾乎涵蓋到農(nóng)民生產(chǎn)生活的方方面面。但是這種龐雜的運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)也增加了風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。

期貨、期權(quán)、保險(xiǎn)避險(xiǎn)工具

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的雙重威脅，當(dāng)儲(chǔ)戶(hù)將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給“糧食銀行”后，“糧食銀行”更應(yīng)該注意風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避?！凹Z食銀行”可與期貨、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)合作來(lái)抵御風(fēng)險(xiǎn)。在期貨市場(chǎng)中，“糧食銀行”可以買(mǎi)入期貨合約借以對(duì)沖價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)；在吸收糧食時(shí)，可以采用期貨價(jià)格為基礎(chǔ)確定收購(gòu)價(jià)格和結(jié)算價(jià)格。保險(xiǎn)公司可以為“糧食銀行”提供價(jià)格保險(xiǎn)，也可以對(duì)“糧食銀行”提供存糧保險(xiǎn)制度。

例如，吉林云天化與永安資本公司合作的帶頭試點(diǎn)——“糧食銀行+場(chǎng)外期權(quán)”模式。具體來(lái)說(shuō)，“糧食銀行”會(huì)以農(nóng)戶(hù)送糧日市場(chǎng)價(jià)格為底價(jià)，同時(shí)“糧食銀行”按市場(chǎng)價(jià)格每天公布一個(gè)掛牌價(jià)格，在交糧后的一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)民可以選擇任意一天的掛牌價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。如果在農(nóng)戶(hù)未點(diǎn)價(jià)之前，價(jià)格下跌，“糧食銀行”將按照送糧日價(jià)格與農(nóng)戶(hù)結(jié)算，價(jià)格下跌的風(fēng)險(xiǎn)將由“糧食銀行”承擔(dān)，因此“糧食銀行”面臨價(jià)格下跌風(fēng)險(xiǎn)；在農(nóng)戶(hù)點(diǎn)價(jià)之后，糧食所有權(quán)轉(zhuǎn)移到“糧食銀行”，“糧食銀行”同樣面臨著價(jià)格下行帶來(lái)的庫(kù)存貶值的風(fēng)險(xiǎn)。而“糧食銀行”將幾乎所有的風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)轉(zhuǎn)移到場(chǎng)外的相關(guān)期貨品種上，進(jìn)行分散化解。總的來(lái)說(shuō)，“糧食銀行+場(chǎng)外期權(quán)”運(yùn)作模式就是運(yùn)用場(chǎng)外期權(quán)解決“糧食銀行”所面臨的農(nóng)民點(diǎn)價(jià)前及點(diǎn)價(jià)后價(jià)格下跌的風(fēng)險(xiǎn)。

新形勢(shì)下“糧食銀行”的發(fā)展方向

經(jīng)過(guò)多年不懈努力，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，已進(jìn)入新的歷史階段。2017年“一號(hào)文件”中強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府必須始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重不動(dòng)搖，深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)等多種方式分享收益，推進(jìn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品特色品牌建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，加快農(nóng)村金融創(chuàng)新、深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品期貨、期權(quán)市場(chǎng)建設(shè)等。在新形勢(shì)下，各地“糧食銀行”需要緊隨農(nóng)業(yè)改革新形勢(shì)，圍繞市場(chǎng)需求變化，結(jié)合自身能力和特色積極拓展更完善的功能。

繼續(xù)以保障糧食安全為工作基礎(chǔ)

“糧食銀行”在減少糧食損耗、保障糧食安全等方面發(fā)揮了巨大作用，在未來(lái)的發(fā)展中仍將以保障糧食安全作為工作基礎(chǔ)?！凹Z食銀行”繼續(xù)優(yōu)化科學(xué)儲(chǔ)糧方法，加大倉(cāng)庫(kù)倉(cāng)容，集中收儲(chǔ)、加工，進(jìn)一步節(jié)約成本和提高效率；組織農(nóng)戶(hù)根據(jù)市場(chǎng)行情進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)糧食，從而避免“谷賤傷農(nóng)”的情況發(fā)生；與糧食企業(yè)合作繼續(xù)加強(qiáng)，提高糧食的流通速度，加快“糧食銀行”資金的周轉(zhuǎn)速度；更加重視市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)保留一定比例的“存儲(chǔ)準(zhǔn)備糧”等措施，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)異常波動(dòng)及擠兌風(fēng)險(xiǎn)?？傊凹Z食銀行”作為糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，保障糧食安全仍是其首要任務(wù)。

服務(wù)功能呈現(xiàn)綜合化、多樣化趨勢(shì)

“糧食銀行”在發(fā)展過(guò)程中積極探索出了多種功能來(lái)指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)生活，在未來(lái)的發(fā)展中將會(huì)拓展出更多的發(fā)展空間。例如：“糧食銀行”產(chǎn)業(yè)化鏈條會(huì)逐步深化，“產(chǎn)、購(gòu)、儲(chǔ)、加、銷(xiāo)”一體化經(jīng)營(yíng)發(fā)展路子得到普遍認(rèn)同；品牌經(jīng)營(yíng)成為新的經(jīng)營(yíng)理念，選擇本地優(yōu)質(zhì)糧食品種，著手打造“糧食銀行”自主品牌，實(shí)現(xiàn)“糧食銀行”附加值的提升，助力農(nóng)民增收；發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，與糧食企業(yè)、產(chǎn)量大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)的合作進(jìn)一步加強(qiáng)；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平意識(shí)得到重視，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)“綠色無(wú)公害糧食”，利用全程可追溯系統(tǒng)，保障糧食質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)可追溯式生產(chǎn)和銷(xiāo)售；隨著電子商務(wù)的普及，“糧食銀行”發(fā)揮牽頭帶領(lǐng)作用，引領(lǐng)農(nóng)戶(hù)參與到農(nóng)村電子商務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)中，實(shí)現(xiàn)糧食銷(xiāo)售線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)發(fā)展?？傊?，“糧食銀行”的功能發(fā)揮將更貼近農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)生活，與農(nóng)戶(hù)、糧食企業(yè)、糧食市場(chǎng)等方面的結(jié)合更深入，功能逐漸呈現(xiàn)綜合化、多樣化趨勢(shì)。

農(nóng)村金融服務(wù)功能突顯

很多地區(qū)的“糧食銀行”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了提現(xiàn)、消費(fèi)、貸款、轉(zhuǎn)存等金融服務(wù)功能，在這些功能發(fā)揮的過(guò)程中，糧食具有了貨幣、信用、抵押物等職能。不難想象，隨著“糧食銀行”和商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)合作的加深，“糧食銀行”可以為農(nóng)戶(hù)和糧食企業(yè)提供如提現(xiàn)、小額貸款、銀聯(lián)卡消費(fèi)、擔(dān)保抵押、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、期貨期權(quán)等更多的金融服務(wù)。農(nóng)村金融服務(wù)將滲透到糧食生產(chǎn)、收購(gòu)、銷(xiāo)售等多個(gè)環(huán)節(jié)，為農(nóng)戶(hù)、糧食企業(yè)等主體提供資金支持，農(nóng)村金融服務(wù)功能將成為“糧食銀行”的一個(gè)重要部分。但“糧食銀行”畢竟不是專(zhuān)業(yè)的金融機(jī)構(gòu)，存在法律約束缺失、組織程序不合理，工作人員金融基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題，隨著金融功能的擴(kuò)大，金融風(fēng)險(xiǎn)隱患也會(huì)增多。

多重風(fēng)險(xiǎn)隱患增多

“糧食銀行”發(fā)展初期的“兩代一換”業(yè)務(wù)較為單一，僅涉及農(nóng)戶(hù)和“糧食銀行”兩個(gè)參與主體，幾乎不存在風(fēng)險(xiǎn)。但是隨著參與主體的增加，圍繞“糧食銀行”形成了一條環(huán)環(huán)相扣的產(chǎn)業(yè)化鏈條，其中任何一環(huán)出現(xiàn)問(wèn)題，都將會(huì)危及儲(chǔ)糧安全和農(nóng)戶(hù)利益，潛在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題不可忽視。如上文所述，“糧食銀行”在運(yùn)作中會(huì)面臨糧食價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)戶(hù)擠兌風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)等多重風(fēng)險(xiǎn)。在未來(lái)發(fā)展中，“糧食銀行”做好風(fēng)險(xiǎn)防控措施尤為重要。例如，設(shè)立“存儲(chǔ)準(zhǔn)備糧”留存比例應(yīng)對(duì)擠兌風(fēng)險(xiǎn)、購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)或期權(quán)期貨等應(yīng)對(duì)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、建立完善的存儲(chǔ)糧運(yùn)行機(jī)制和內(nèi)部管理制度應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等。

（作者單位：中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）endprint