扎實推動粵東西北地區(qū)振興發(fā)展

從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展角度解決好廣東的貧困問題，由經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)對口幫扶粵東西北地區(qū)，是廣東省脫貧攻堅的一項重要內(nèi)容。

根據(jù)省委、省政府的工作部署和安排，由珠三角6市對口幫扶粵東西北12個市，其中廣州市對口幫扶梅州、清遠(yuǎn)市，深圳市對口幫扶河源、汕尾市，珠海市對口幫扶陽江、茂名市，佛山市對口幫扶湛江、云浮市，東莞市對口幫扶韶關(guān)、揭陽市，中山市對口幫扶肇慶、潮州市。汕頭市、惠州市、江門市自行組織實施本市精準(zhǔn)扶貧對口幫扶。

2017年上半年，珠三角6市扎實推進(jìn)各項扶貧政策落實，對口幫扶粵東西北取得階段性成效。

廣州市

廣州市加強扶貧開發(fā)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，健全扶貧開發(fā)工作機制，拓寬扶貧開發(fā)工作領(lǐng)域，推動扶貧開發(fā)工作取得良好成效。

落實資金，產(chǎn)業(yè)幫扶初見成效

上半年，各幫扶單位累計籌集幫扶資金（含行業(yè)及當(dāng)?shù)嘏涮踪Y金，不含扶貧開展資金）51512.51萬元，幫扶477個相對貧困村，平均每個村上半年籌集資金為87.55萬元。

加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，以農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、適度規(guī)模經(jīng)營的思路發(fā)展高效養(yǎng)殖業(yè)、做大做強特色農(nóng)業(yè)，以拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的思路大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，以夯實農(nóng)村共享發(fā)展基礎(chǔ)的思路，大力發(fā)展光伏發(fā)電、入股產(chǎn)業(yè)園等，各幫扶單位開展產(chǎn)業(yè)幫扶項目1219個，受益貧困戶18406戶，受益貧困人口60953人。發(fā)展集體經(jīng)濟項目360個，投入資金13268.61 萬元，增加集體經(jīng)濟收入1415.30 萬元，投入生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)項目301個，投入資金3859.60 萬元，貧困村受益群眾23.3萬余人。

確保民生，基礎(chǔ)建設(shè)明顯改善

加大“三保障一相當(dāng)”建設(shè)，該市幫扶的省定貧困戶（貧困人口）全部新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，貧困戶子女義務(wù)教育階段毛入學(xué)率為99.76%，各幫扶單位為8980名貧困戶在校學(xué)生投入補助1298.83萬元，投入697.39萬元為貧困人口購買了醫(yī)保、社保，受益人口達(dá)到49826人。對1933戶貧困戶實施了危房改造，共投入資金1956.748萬元。實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)6949人（貧困人口為3808人）。村飲水安全達(dá)到99.3%，累計建設(shè)村道667.77公里，村委會至200人以上自然村道路92.24%實現(xiàn)硬底化，建設(shè)或修繕垃圾收集設(shè)施3377個，文體休閑活動場所812個，標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生站466個，修建農(nóng)田水利545.37公里，已完成或動工的2017年度危房改造數(shù)1379戶。

宣傳發(fā)動，啟動新農(nóng)村示范村建設(shè)

積極推進(jìn)村莊人居環(huán)境改善，著手“三清三拆一美化”工作，已經(jīng)制訂村莊整治規(guī)劃617個，已經(jīng)開展人居環(huán)境整治項目845個。加快推進(jìn)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施村道硬底化建設(shè)、興建文化廣場、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生站、建設(shè)垃圾集中收運設(shè)施等公益項目1115個，投入資金11229.91萬元，受益群眾達(dá)到836000余人。主動完善公共服務(wù)項目，各貧困村實現(xiàn)了99.3%實現(xiàn)安全飲水，供電、通信、網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了全覆蓋，基本上村村有文化活動場所、村村有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生站，垃圾初步實現(xiàn)集中收運。

深圳市

深圳市緊扣“三年攻堅、兩年鞏固、到2020年如期完成脫貧攻堅任務(wù)”目標(biāo)要求，集聚資源、廣泛動員、扎實推進(jìn)新農(nóng)村示范村建設(shè)和貧困戶脫貧增收工作，推動各項任務(wù)的落實，取得明顯成效。

2017年上半年，深圳市以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移就業(yè)為抓手，堅持推動生產(chǎn)發(fā)展、生活改善和村容提升，精準(zhǔn)扶貧資金到位20.4億元，累計實施到村項目5533個，到戶項目5.3萬個，各項幫扶項目效果顯著，直接幫助22139名貧困人口脫貧摘帽任務(wù)。

以提升自身發(fā)展能力為核心，采取因地制宜、分類施策的辦法，促進(jìn)貧困人口加快增收

發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌幫扶單位、市場、村集體等資源，實施“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動。一是大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。截至目前，扶貧貧困戶各類農(nóng)作物種植27萬畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖4.9萬畝，禽類養(yǎng)殖132萬羽，牲畜6.8萬頭。二是提高產(chǎn)業(yè)化水平。據(jù)統(tǒng)計，累計扶持河源、汕尾建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地134個，引進(jìn)成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工企業(yè)79個，支持建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社368個，參加貧困戶6278戶，帶動家門口就業(yè)6478人。三是開拓產(chǎn)品市場。指導(dǎo)各村重點建設(shè)電子商務(wù)平臺93個。

促進(jìn)貧困戶就業(yè)增收。一是實施貧困戶教育培訓(xùn)工程。組織貧困戶適用技術(shù)培訓(xùn)2.02萬人次，組織轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)1.2萬人次。二是加大轉(zhuǎn)移就業(yè)力度。截至目前，推動貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)3153人，平均年收入增加2萬元以上。

探索多維扶貧模式。一是光伏扶貧。累計扶持80個貧困村發(fā)展光伏扶貧項目，預(yù)計每年可增收2000萬元以上。二是旅游扶貧。累計扶持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游景點86個。三是資產(chǎn)收益扶貧。累計入股產(chǎn)業(yè)園、合作社、企業(yè)等項目217個，投入股本金達(dá)1.5億元，資產(chǎn)收益達(dá)1000萬元以上。四是強化金融支持。把小額信貸工作作為促進(jìn)貧困戶生產(chǎn)發(fā)展的突破口。

以“兩不愁、三保障”為著眼點和著力點，用足用好各項扶持政策，實現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧

推動住房、醫(yī)療、教育保障政策落實。優(yōu)先支持長期居住危房且為唯一住所的貧困戶、五保戶，累計幫助完成危房改造3014戶，惠及15547人。對貧困戶子女實行生活費補助，累計惠及學(xué)生達(dá)15547人。針對建檔立卡貧困人口，100%落實政府全額參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策。將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。

抓好新農(nóng)村示范村建設(shè)基礎(chǔ)性工作

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著眼貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境改善，加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。一是充分改善交通條件。累計建設(shè)村道1431.2公里；二是改善田間水利基礎(chǔ)條件。累計實施三面光水渠建設(shè)1036.75公里。同時，累計實施機耕路1200.7公里。endprint

大力開展人居環(huán)境整治。截至目前，累計建設(shè)公共廁所463個、垃圾收集設(shè)施3435個、文體休閑活動場所472個、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生站243個。據(jù)統(tǒng)計，323條貧困村飲水安全率已達(dá)92.5%。

珠海市

2017年上半年，珠海市重點抓好產(chǎn)業(yè)扶貧和勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，對口精準(zhǔn)扶貧工作取得階段性顯著成效。至目前，落實并劃撥到陽江、茂名的各項扶貧資金共計86000.25萬元，實施到村到戶幫扶項目153452個，扶持建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地133個，輻射帶動211個貧困村；幫扶轉(zhuǎn)移勞動力9046人；完成危房改造4253戶，建設(shè)村道硬底化325公里、農(nóng)田水渠374公里、衛(wèi)生室89所。

精準(zhǔn)施策，切實抓好脫貧攻堅基礎(chǔ)工作

落實農(nóng)村各項扶貧政策。積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門解決危房改造指標(biāo)、社保指標(biāo)等問題，幫助7818戶貧困戶納入社保、五保，貧困學(xué)生生活補助13112人。

加快實施幫扶工作計劃。通過種養(yǎng)殖培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶持、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等多種方式，幫扶貧困戶脫貧增收，切實做到幫扶精準(zhǔn)，脫貧精準(zhǔn)。

加大扶貧宣傳力度。加強各幫扶單位、各貧困村扶貧事跡、扶貧成效的收集整理和宣傳報道，讓廣大群眾切實體會到扶貧攻堅工作的成效和成果，營造良好的扶貧工作氛圍。

積極引導(dǎo)社會力量參與精準(zhǔn)扶貧。積極組織開展國家扶貧日和廣東扶貧濟困日活動。積極引導(dǎo)、鼓勵發(fā)動該市企業(yè)家參與扶貧工作。廣泛開展扶貧志愿者扶貧活動，累計吸引2482人次參與。

加大力度，突出抓好四個統(tǒng)籌工作

統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)扶貧。市財政每年安排產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金3000萬元，積極發(fā)揮財政資金的杠桿作用。截至目前，共引入貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的社會資金達(dá)16615.75萬元，引入106家企業(yè)參與投資發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，初步建成特色產(chǎn)業(yè)基地133個，輻射帶動農(nóng)戶16123戶，到特色產(chǎn)業(yè)基地務(wù)工農(nóng)戶3905人。

統(tǒng)籌市場對接。支持陽江、茂名地區(qū)特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品在珠三角和港澳地區(qū)開拓市場，組織、鼓勵兩地農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)對接合作，推動“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”，把扶貧產(chǎn)業(yè)基地逐步培育成珠海“菜籃子”基地。

統(tǒng)籌就業(yè)幫扶。出臺勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)幫扶政策，每年安排1000萬元資金，組織開展勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)幫扶。通過社保補貼、技工院校和村委會工作經(jīng)費補貼等措施，加大勞動力就業(yè)幫扶力度。

統(tǒng)籌重大疾病醫(yī)療補助。對陽江、茂名市貧困人群實施重大疾病醫(yī)療補助計劃，三年內(nèi)珠海市在精準(zhǔn)扶貧資金之外再出資2200萬元，對茂名、陽江兩市貧困人群23種重大疾病在基本醫(yī)療保險支付范圍內(nèi)的住院核準(zhǔn)醫(yī)療費用進(jìn)行補助。

穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村示范村建設(shè)

由市財政安排2000萬資金，在對口陽江市幫扶村中挑選10個貧困村作為試點，發(fā)揮示范帶動作用，探索新農(nóng)村示范村思路。

佛山市

按照省委、省政府部署，新時期精準(zhǔn)扶貧，佛山市對口幫扶湛江市、云浮市所屬12個縣（市、區(qū)）的254個相對貧困村、26943戶88797人。其中，幫扶湛江市163個村、16380戶54845人；幫扶云浮市91個村、10563戶33952人。

目前，佛山市累計投入精準(zhǔn)扶貧專項資金15.79億元，已全部劃撥到幫扶地并陸續(xù)投入使用產(chǎn)生效益。

各類扶貧項目建設(shè)

截止到目前，對口幫扶湛江、云浮兩市254個相對貧困村共實施到村幫扶項目1309個，實施到戶幫扶項目274210個，修建硬底化道路297.97公里，實施飲水工程131宗，修建文化室101個，修建文體運動場所121個，修建（繕）衛(wèi)生站61座，修建（繕）公廁35座，修建垃圾池（屋、站）83個，安裝高標(biāo)準(zhǔn)路燈5789盞，修建農(nóng)田水利三面光水渠102.676公里。培育發(fā)展127個農(nóng)民專業(yè)合作社，引入61家農(nóng)業(yè)企業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地82個，帶動農(nóng)戶12000多戶（其中貧困戶7700多戶）參加基地生產(chǎn)，人均每年增收2000多元。

“三保障”政策落實情況

截止到目前，對口幫扶湛江、云浮兩市254個相對貧困村共實施到村幫扶項目1309個，實施到戶幫扶項目274210個。一是教育扶貧方面，2017年上半年，幫扶6152名學(xué)生共落實各類助學(xué)資金1008.5735萬元。在危房改造方面，2017年上半年完成1937戶，落實補助資金2798.44萬元。在轉(zhuǎn)移就業(yè)方面，2017年上半年轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)3360人。

推進(jìn)新農(nóng)村示范村建設(shè)

按照省建設(shè)新農(nóng)村示范村的部署和要求，積極做好前期準(zhǔn)備工作。各幫扶村目前正在進(jìn)行幫扶村規(guī)劃設(shè)計工作。

東莞市

東莞市承擔(dān)韶關(guān)湞江、武江、曲江、樂昌、南雄、仁化、始興、翁源、新豐9個縣（市、區(qū)），揭陽普寧、揭西、惠來、產(chǎn)業(yè)園4個縣（市、區(qū)）共323個相對貧困村、16669戶相對貧困戶、53788人相對貧困人口的定點扶貧任務(wù)。截至6月底，累計落實幫扶資金10.11億元，其中財政專項資金9.41億元（到戶到人專項資金6.18億元，到村引導(dǎo)資金3.23億元），動員社會各界捐贈幫扶資金0.7億元，幫扶韶關(guān)、揭陽市323個相對貧困村7139戶16833人實現(xiàn)脫貧，脫貧人數(shù)占幫扶人數(shù)的31%。

兩項抓手促增收

多措并舉開展產(chǎn)業(yè)扶貧。各幫扶單位結(jié)合貧困村實際，拓展產(chǎn)業(yè)幫扶模式，多種途徑促進(jìn)貧困村、貧困戶增收。據(jù)統(tǒng)計，在貧困村共建立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社323個，動員960戶貧困戶參與合作社，引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)35個，啟動種養(yǎng)項目282個，電商項目16個，入股分紅項目36個。

積極開展勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。各幫扶單位按照勞動力實際情況開展技能培訓(xùn)，提供就業(yè)信息，促進(jìn)其轉(zhuǎn)移就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，上半年投入7.87萬元組織貧困戶參加勞動技能培訓(xùn)3253人次，在貧困村發(fā)布就業(yè)信息2000多條。endprint

救助扶貧定保障

落實社會保障政策。積極配合韶關(guān)、揭陽市民政部門將幫扶貧困村內(nèi)的7984戶低保戶，2027戶五保戶全部納入社會保障體系，實現(xiàn)政策性保障兜底脫貧。

積極開展助學(xué)、助醫(yī)活動。組織開展助學(xué)、助醫(yī)等活動124次，捐贈資金及相關(guān)物資約1347.78萬元。

改善設(shè)施助發(fā)展

切實推進(jìn)新農(nóng)村示范村建設(shè)，改善貧困村發(fā)展環(huán)境。目前，已制定新農(nóng)村示范村建設(shè)規(guī)劃512個，已開展人居環(huán)境整治“三清三拆一美化”3130個，已解決飲水安全問題1111個，已建污水處理設(shè)施18個；投入355萬元建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施81個，投入3533萬元到公益性項目。2017年度危房改造2451戶，已有1312戶動工，動工率54%。

基層黨建強班子

各幫扶單位積極協(xié)助貧困村加強黨組織建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，與貧困村共開展黨建活動600余次，組織村干部學(xué)習(xí)考察384人次，捐贈基層黨建資金178.79萬元。

中山市

中山市定點幫扶肇慶市封開、德慶、懷集、廣寧縣和潮州潮安區(qū)、饒平縣共68個鎮(zhèn)的131條相對貧困村，省下達(dá)任務(wù)6666戶貧困戶、19744貧困人口。全市選派365名優(yōu)秀干部組成131個駐村工作隊和4個駐縣工作組。2017年上半年，籌集到位的扶貧資金1.78億元。脫貧攻堅工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得階段性成果。

產(chǎn)業(yè)幫扶初具規(guī)模

著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、電商扶貧、旅游扶貧等精準(zhǔn)扶貧工程。上半年實施產(chǎn)業(yè)幫扶項目204個，受益貧困戶2834戶，10327人，實現(xiàn)人均增收1692元，并已初步形成幾個具規(guī)模的示范點。

民生基礎(chǔ)設(shè)施大有改善

圍繞農(nóng)村人居環(huán)境改善工作目標(biāo)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造民生福祉。據(jù)統(tǒng)計，上半年共投入2751萬元，實施項目528個。其中，開展公益性項目383個，受益群眾113928人。開展生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)項目145個，受益群眾19483人。解決飲水安全問題77個，建設(shè)污水處理設(shè)施16個。

“三保障”項目全面推進(jìn)

大力推進(jìn)教育、醫(yī)療和危房改造扶貧工程。據(jù)統(tǒng)計，上半年，對口幫扶131條相對貧困村改造危房878戶，投入1321萬元，年底將全面完成危房改造任務(wù)。發(fā)放教育補助605萬元，受益貧困學(xué)生3471人。進(jìn)一步完善醫(yī)療保障，積極開展醫(yī)療救助，投入385萬元，受益貧困人口15603人。

新農(nóng)村建設(shè)迅速鋪開

按照全省農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議精神，迅速推進(jìn)131個省定貧困村社會主義新農(nóng)村示范村建設(shè)工作，目前已選定并啟動9條行政村作為新農(nóng)村示范村示范點建設(shè)，已完成124個村的規(guī)劃編制工作，開展人居環(huán)境整治“三清三拆一美化”項目407個，已建設(shè)污水處理設(shè)施16個。endprint