俄羅斯“休克療法”及其對中國的啟示

李曉語

[摘 要] 俄羅斯在推行了“休克療法”以后，經(jīng)歷了不可逆的嚴(yán)重的經(jīng)濟危機，俄羅斯試圖用“休克療法”來變革前蘇聯(lián)高度集中的計劃經(jīng)濟體制，希望在短時間內(nèi)迅速完成向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌，這明顯違背了經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的規(guī)律。因此對俄羅斯所采取的“休克療法”進(jìn)行評價和探討，對我國經(jīng)濟發(fā)展具有很大的啟示意義。

[關(guān)鍵詞] 俄羅斯 “休克療法” 市場經(jīng)濟 經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌

【分類號】F151.2；F124

一、俄羅斯“休克療法”的背景

原蘇聯(lián)推行的是高度集中的計劃經(jīng)濟體制。其體制的特點是主要靠指令性計劃指揮整個經(jīng)濟活動，忽視市場機制的作用，企業(yè)只有完成計劃的義務(wù)，沒有經(jīng)營自主權(quán)；協(xié)調(diào)經(jīng)濟杠桿幾乎不發(fā)揮作用，由于這種體制缺乏健康經(jīng)濟體制所必備的激勵機制、信息機制和決策機制，因而生產(chǎn)效率低下，浪費嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量差，消費品匱乏，技術(shù)進(jìn)步緩慢，等等，長期困擾著蘇聯(lián)經(jīng)濟的發(fā)展。

1985年，戈爾巴喬夫上臺進(jìn)行改革，但是改革遇到各種阻力，步伐相當(dāng)緩慢。到80年代末，隨著蘇聯(lián)經(jīng)濟危機大規(guī)模的爆發(fā)，舊體制到了不得不做大變動的時候了。1989年，蘇共中央全會通過了政府經(jīng)濟健康化計劃。該計劃實行的是一種以行政命令為主，以經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)為輔的，把計劃與市場行結(jié)合的“計劃市場經(jīng)濟”。這一計劃雖然實行了，但仍沒有改變危機局面。

1990年5月，雷日科夫提出了名為“向可調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟過渡”的改革方案，即阿巴爾金方案，這一方案提出的“改革國家控制價格機制”試圖通過國家的控制，實現(xiàn)價格機制的轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)蘇聯(lián)經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡。盡管阿爾巴金方案已經(jīng)比先前方案更加激進(jìn)，但仍遭到葉利欽及其他堅持一步到位、反對依靠政府推進(jìn)市場化進(jìn)程的人士的強烈反對。在這種背景下，由總統(tǒng)委員會成員沙塔林組織起草的“500天計劃”倉促出臺?！?00天計劃”的基本構(gòu)想是：市場經(jīng)濟是人類迄今為止最有效率的經(jīng)濟運行機制。蘇聯(lián)的經(jīng)濟改革必須實行私有化，放開價格，改革金融及貨幣體制，以全面轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟。

由于蘇聯(lián)政局的激變，“500天計劃”并未有力實行。俄羅斯推行“休克療法”的激進(jìn)改革，就是在這樣一個大背景下展開的。

二、“休克療法”的內(nèi)容

“休克療法”的內(nèi)容

“休克療法”是美國哈佛大學(xué)的經(jīng)濟學(xué)家杰弗里·薩克斯開創(chuàng)的。所謂“休克療法”本來醫(yī)學(xué)上的一種治療方法，是指用藥物或電流誘使人休克，從而治療某些精神病的方法。 后被引入經(jīng)濟學(xué)中表示在宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，微觀經(jīng)濟放松管制和私有化條件下綜合采用的激進(jìn)而迅速的措施。其實質(zhì)是通過迅速的一攬子改革方案破壞計劃體制，創(chuàng)造一個市場經(jīng)濟，從而為其剛剛誕生的資產(chǎn)階級奠定必要的經(jīng)濟基礎(chǔ)。俄羅斯實行“休克療法”的內(nèi)容具體包括三個方面：第一，私有化是俄羅斯經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的核心內(nèi)容，私有化被當(dāng)做是建立市場經(jīng)濟基礎(chǔ)的必要程序。私有化分為小私有化和大私有化。前者是指把國有小企業(yè)出售給個人和團體，大私有化是將國有大中型企業(yè)改造成股份公司，個人用私有化證券或貨幣購買。在俄羅斯當(dāng)時社會經(jīng)濟條件下，因缺乏資金，私有化過程的特點表現(xiàn)為快速私有化、無償私有化和股份化。第二，1991年俄羅斯規(guī)定新的市場價格的形成辦法為：根據(jù)平等的原則，生產(chǎn)原料的資源批發(fā)價，在經(jīng)過消費者同意的情況下，確定消費品的出廠價格管理體制，取消對價格的性質(zhì)分級管理，實行國家對價格宏觀分類調(diào)控的方法，內(nèi)容為：對最重要的生產(chǎn)原料由國家規(guī)定提價限額，對天然壟斷部門的價格實行國家調(diào)控，國家放棄對主要消費品的價格調(diào)節(jié)。第三，緊縮財政，包括增收和減支兩個方面?！霸鍪铡笔侵柑岣叨惵?，增加預(yù)算收入?！皽p支”主要是通過大力壓縮基本建設(shè)的集中投資、大幅度削減各種補貼和援助、裁減軍費等措施來實現(xiàn)。

三、對中國經(jīng)濟改革的啟示

俄羅斯和中國同為“大國”，而兩個國家在經(jīng)濟改革的過程中卻采取了完全不同的改革方式，效果也不一樣，中國是成功的漸進(jìn)式市場化改革的范例，而俄羅斯至少從目前看是向市場經(jīng)濟激進(jìn)式轉(zhuǎn)軌失敗的典型例子。從俄羅斯的改革失敗中，我國應(yīng)當(dāng)汲取經(jīng)驗教訓(xùn)。

1、 改革是手段，而非目的，人民的利益高于一切

鄧小平指出，社會主義的本質(zhì)是：“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”。這也是我國經(jīng)濟改革的目的所在。而俄羅斯當(dāng)局急切要摧毀社會主義制度的經(jīng)濟基礎(chǔ)，建立生產(chǎn)資料私有制，培育資產(chǎn)階級，以鞏固新生的資本主義制度，于是改革者們把改革看成是達(dá)到上述目的的手段，而不是促使社會進(jìn)步與繁榮、解放與發(fā)展生產(chǎn)力、提高廣大人民群眾生活水平的手段。實行“休克療法”的目的也基于此。在從本質(zhì)上摧毀社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)、改變所有制關(guān)系的私有化過程中，改革派們毫不隱諱地承認(rèn)，“加快私有化步伐與俄羅斯經(jīng)濟健康化沒有關(guān)系，而是為了短時間內(nèi)造成數(shù)百萬私有者杜絕社會主義復(fù)活的可能”。人稱私有化之父的丘拜斯竟然說，“無論把財產(chǎn)分給誰，哪怕是分給強盜，只要把財產(chǎn)從國家手里奪過來就好”。因此我國在改革中必須堅持人民的利益高于一切，改革的目的是為了造福于人民，無論實行漸進(jìn)式改革還是激進(jìn)式的“休克療法”，必須以此為根本準(zhǔn)則，才能得到廣大人民的擁護。

2、“休克療法”不符合我國國情

在我國的改革進(jìn)入深水區(qū)，有人主張采取激進(jìn)式的改革，但如果在中國實行“休克療法”，出現(xiàn)的問題會比俄羅斯更嚴(yán)重。因為，首先，休克療法的核心內(nèi)容是穩(wěn)定化和私有化三個方面，中國雖然有穩(wěn)定的社會條件，也允許足夠的經(jīng)濟自由，但中國經(jīng)濟改革的性質(zhì)是社會主義的，改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟，改革的指導(dǎo)思想是“一個中心，兩個基本點”。這就決定了中國必然在改革中尋求傳統(tǒng)與現(xiàn)代、穩(wěn)定與發(fā)展之間的平衡與協(xié)調(diào)，從而實現(xiàn)社會主義公有制經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的聯(lián)姻，不可能像前蘇聯(lián)和東歐國家一樣全面推行私有化。

其次，中國的國情不宜采取“休克療法”。中國是一個商品經(jīng)濟不發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大國，它一直都背負(fù)著沉重的人口負(fù)擔(dān)，占世界22以上的人口生活在不足世界8%的耕地上，經(jīng)濟底子薄弱，無法承受激進(jìn)改革的打擊。

最后， 漸進(jìn)式改革是中國經(jīng)濟體制改革的最好選擇。中國改革有其自身的特殊性，絕不能照搬別國經(jīng)驗，而漸進(jìn)式改革避免了“休克療法”帶來的嚴(yán)重的社會震蕩，改革成本小，收益高，適合我國復(fù)雜的國情，符合中國人民的利益。

總之，在中國這個大國，穩(wěn)定是關(guān)鍵，我們必須時刻把人民的利益放在第一位。正確地評判俄羅斯的“休克療法”對于我國經(jīng)濟體制的改革具有重大的啟示意義。

參考文獻(xiàn)：

【1】波蘭. 科勒德克：從休克到治療 [M] 上海出版社 2000年6月版endprint