高校行政管理在人本主義視野下的改革

楊光

摘要：目前，高校管理的行政化問題依然較為突出，機構(gòu)臃腫、人員復(fù)雜、效率低下，尤其是行政權(quán)力擠占學(xué)術(shù)權(quán)力現(xiàn)象普遍，嚴重制約了高校的現(xiàn)代化發(fā)展。本文以人本主義視角進行切入，分析高校行政管理中存在的問題，進一步提出在新形勢下如何進一步優(yōu)化、改革，實現(xiàn)學(xué)校的育人本職。

關(guān)鍵詞： 高效 行政管理 人本主義 改革

【中圖分類號】G647

高校，作為教育的高等學(xué)府，其首要職責(zé)應(yīng)當(dāng)是育人，教授學(xué)生科學(xué)理論知識的同時培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，實現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)與社會實踐的無縫銜接，這也是高校行政管理的目標。但在我國的高校行政管理中，“官本位”思想濃厚，過分看重行政權(quán)力，忽視學(xué)術(shù)、人本主義的關(guān)懷，高校管理的方向出現(xiàn)了嚴重偏差。人本主義強調(diào)的是“以人為本”，摒除教條化的制度約束，針對不同的對象要有適合的工作方法。在人本主義視野下改革高校行政管理，是高校科學(xué)發(fā)展的必由之路，也是切實提高高校管理水平、強化教書育人理念的必然選擇。

一、人本主義內(nèi)涵

人本主義的核心內(nèi)容是以人為本，從人的需求出發(fā)，充分考慮不同對象的不同要求，發(fā)揮出人的潛力與人格魅力，強調(diào)人的正面本質(zhì)，注重人的成長與發(fā)展。依據(jù)美國心理學(xué)家馬斯洛的需求層級理論，人具有豐富的感情與心理活動，由低到高可以將人的需求分為五個層次：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、自我實現(xiàn)需求。人本主義管理與馬斯洛需求理論完美契合，注重人力資源的重要性，把人視為管理活動的核心，通過調(diào)動發(fā)揮人的主觀能動性，提高工作的效率與合理性。

人本主義思想意識在行政管理中的運用，體現(xiàn)對人的尊重、理解、關(guān)心，使得管理工作更加人性化、在保障工作效率的同時，也能滿足工作人員合理的個人追求，符合現(xiàn)代管理的精神，是新形勢下高校行政管理去除積弱的科學(xué)方法[4]。

二、高校行政管理中存在的問題

2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，“要隨著國家事業(yè)單位分類改革推進，探索建立符合學(xué)校特點的管理制度和配套政策，克服行政化傾向，取消實際存在的行政級別和行政化管理模式”。目前，高校管理在去除“行政化”方面進展緩慢，口號多于行動，并沒有取得突破進展。

（一）機構(gòu)、人員臃腫

長久以來，高校作為社會人才的培養(yǎng)基地，一直是國家發(fā)展的重點扶持對象，資金、政策各個方面都給予了重大支持，但在高校的建設(shè)中，對職能部門的劃分卻越來越細化，行政機構(gòu)越設(shè)越多，行政管理人員數(shù)量也隨之增多。機構(gòu)的多樣化，必然會導(dǎo)致管理中各職能機構(gòu)間的權(quán)利交互重疊，產(chǎn)生推諉現(xiàn)象，影響行政管理效率[1]。

（二）行政管理人員缺乏服務(wù)意識

我國的高校行政管理實行的自上而下的科層建制，一般有院系兩級，每級的職能劃分清晰，具體事項的完成需要多部門的配合，在工作人員盡職盡責(zé)的情況下，該管理機制有足夠的效率。但實際工作中，由于工作人員的薪酬與工作內(nèi)容并不掛鉤，做多做少都一樣，造成部分工作人員墨守陳規(guī)、不思進取，沒有服務(wù)意識，既不進行工作方式進一步優(yōu)化的探索，也懶于具體工作的執(zhí)行，無法順應(yīng)高校的改革發(fā)展需求。

（三）學(xué)術(shù)權(quán)利弱化

多數(shù)高校實行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，行政權(quán)力影響突出，高校的管理工作基本是由行政人員決定，具備扎實理論知識的學(xué)術(shù)人員基本沒有參與管理的機會，其建議也得不到重視，行政權(quán)力擠占學(xué)術(shù)權(quán)力現(xiàn)象明顯。一線學(xué)術(shù)人員的諸多需求礙于機制影響，往往得不到滿足，降低了學(xué)術(shù)人員的工作積極性，影響了高校本職的教育工作[2]。

三、高校行政管理在人本主義視野下的改革

（一）增強人本主義意識，營造良好氛圍

人，是一切活動順利開展的決定性因素，再好的政策也需要人去落實，人的主觀能動性直接影響政策的落實程度。高校行政管理中，應(yīng)當(dāng)加強宣傳與培訓(xùn)，增強工作人員的人本主義意識，從自身出發(fā)，端正態(tài)度，以正確的意識指導(dǎo)工作。工作中尊重人的主體性，注重人的需求與發(fā)展。在具體事項處理方面，充分考慮相關(guān)人員的狀態(tài)，營造寬松的環(huán)境，優(yōu)化對工作的服務(wù)質(zhì)量，實行人性化的管理，才能在滿足人的不同需求、實現(xiàn)多樣化發(fā)展的同時，更好的完成工作。

（二）完善行政管理機制，提供制度保障

機制是意識得以實現(xiàn)的保障。高校行政管理應(yīng)當(dāng)注重兩方面制度的完善：一注重對工作人員需求的滿足；二是落實獎勵與考核機制。

傳統(tǒng)的行政管理，是一種靜態(tài)的管理，評價標準只參考工作人員已經(jīng)做過的事情，對其潛力及發(fā)展缺乏足夠的預(yù)判，缺乏正確的引導(dǎo)性，容易降低工作人員的積極性。在人本主義視野下，行政管理應(yīng)當(dāng)凸顯對人的綜合考量，嚴格要求工作人員及時完成工作的同時，積極聽取工作人員的心聲，適時調(diào)整工作計劃，滿足人的合理訴求，注重人員的潛力激發(fā)，營造理性的工作環(huán)境。再者，要落實理性的獎勵與考核機制。高校行政部門繁雜，人員構(gòu)成多樣，不同的人群有著不同的需求，在充分聽取人員的建議后，應(yīng)當(dāng)建立具有針對性的獎懲機制，工作人員報酬與效率掛鉤，避免慵懶現(xiàn)象的出現(xiàn)。如優(yōu)化經(jīng)費審批使用機制，增加透明度，規(guī)避簡單粗放的管理模式；改善教學(xué)環(huán)境，逐步提升教學(xué)人員待遇，尊重一線教職工，在物質(zhì)獎勵的同時，吸收一定的教職人員進入管理隊伍，弱化高校的官本位角色[3]。

（三）積極吸納優(yōu)秀人才，優(yōu)化團隊構(gòu)建

人本主義視角下的高校行政管理，要注重優(yōu)秀人才的吸納。高校環(huán)境中，淘汰機制幾乎沒有發(fā)揮作用，工作人員只要沒有原則性的錯誤，不會出現(xiàn)淘汰現(xiàn)象，在編制數(shù)量有限的情況下，優(yōu)秀人才的進入渠道越來越窄。在實際管理工作中，要適時淘汰不作為、胡作為的人員，補充新鮮血液，提高管理團隊組建的科學(xué)性，適應(yīng)新時代的發(fā)展形勢，才能使高校管理工作實現(xiàn)科學(xué)健康發(fā)展。

結(jié)語：

高校行政管理是對高校資源的日常調(diào)度與指揮，是高校正常運轉(zhuǎn)的保障。多年來，高校的建制多參考政府機構(gòu)，受傳統(tǒng)思想影響，高校行政化問題突出，官本位思想較重，阻礙了高水平、具有世界競爭力的高校建設(shè)發(fā)展。新形勢下，突出人本主義，積極聽取各級人員的需求與建議，注重人力資源積極作用的發(fā)揮，可以有效的調(diào)動工作人員的積極性，團結(jié)隊伍，提高效率，對于切實有效的提升高校管理水平有著重大的指導(dǎo)作用。

參考文獻：

[1] 朱淼.論人本主義視野下的高校行政管理改革. 南昌高專學(xué)報.2012

[2] 陳德斌.人本主義與高校行政管理. 世紀橋.2009

[3] 宋昭君.人本主義視角下高校去行政化問題探析.合肥學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版）.2011

[4] 趙曉偉.人本主義視野下的高校行政管理改革初探. 赤峰學(xué)院學(xué)報（自然科學(xué)版）.2010endprint