淺析高等教育自學(xué)考試的發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

【摘要】高等教育自學(xué)考試經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，取得了很大的成就，為我國(guó)高等教育的大眾化做出了突出貢獻(xiàn)，同時(shí)我們也清楚地看到，隨著自學(xué)考試生源主體的變化和終身學(xué)習(xí)的發(fā)展需求，也暴露出現(xiàn)實(shí)需求和實(shí)際情況不相適應(yīng)的方面，本文試圖從高等教育自學(xué)考試特性的角度，對(duì)其今后的發(fā)展方向做了些思考，并提出了具有一定指導(dǎo)意義的對(duì)策，以期達(dá)到拋磚引玉之功效。

【關(guān)鍵詞】自學(xué)考試 現(xiàn)狀 對(duì)策

【中圖分類(lèi)號(hào)】G726.9

教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬(wàn)家庭對(duì)美好生活的期盼。黨的十八大提出“推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”的戰(zhàn)略部署，是為了促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，全面提高國(guó)民素質(zhì)，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的需要。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。我國(guó)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，人口、資源、環(huán)境壓力日益加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，都凸顯了提高國(guó)民素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要性和緊迫性。面對(duì)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)高等教育自學(xué)考試制度已不完全適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾接受繼續(xù)教育的要求。本文僅從高等教育自學(xué)考試的歷史沿革、發(fā)展現(xiàn)狀方面探析自學(xué)考試制度的改革與發(fā)展。

1、歷史沿革

高等教育自學(xué)考試自20世紀(jì)80年代初發(fā)展至今，經(jīng)歷了三十多年的發(fā)展歷程，靠社會(huì)廣泛的生源基礎(chǔ)、靈活的教學(xué)形式、開(kāi)放而又嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目荚囍贫纫约八a(chǎn)生的社會(huì)效應(yīng)，在我國(guó)高等教育領(lǐng)域占據(jù)很重要的地位，極大地推動(dòng)了我國(guó)高等教育改革的進(jìn)程，其發(fā)展速度之快、吸引力之強(qiáng)有目共睹。

在不同歷史發(fā)展時(shí)期，自學(xué)考試在教育任務(wù)、教育對(duì)象、教育功能等方面不斷變化和發(fā)展。80年代初，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐加快，社會(huì)需要大量專(zhuān)門(mén)人才，人民群眾要求學(xué)習(xí)的愿望十分強(qiáng)烈，當(dāng)時(shí)已有的高等教育形式難于滿足社會(huì)的需求，加上“文革”造成了一代人教育的缺失，國(guó)家百?gòu)U待興，主客觀環(huán)境的需要，自學(xué)考試擔(dān)負(fù)了這一代人的教育使命，形成了一種學(xué)歷補(bǔ)償教育。到了90年代又承擔(dān)了高考落榜生接受高等教育的任務(wù)且接受教育的層次越來(lái)越高。其間完成了從干部“四化”、“學(xué)歷達(dá)標(biāo)”到解決高考落榜生求學(xué)的歷史使命，為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步發(fā)揮了巨大的作用，被人們稱為“沒(méi)有圍墻的大學(xué)”。

2、取得的成績(jī)

高等教育自學(xué)考試以其培養(yǎng)質(zhì)量和良好的聲譽(yù)得到了社會(huì)的普遍關(guān)注，影響波及海外，已成為中國(guó)規(guī)模最大的開(kāi)放的高等教育形式，與普通高等教育、成人高等教育一起成為我國(guó)高等教育不可或缺的一項(xiàng)基本制度之一。

2.1、已具相當(dāng)規(guī)模。目前我國(guó)有30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市推行了高等教育自學(xué)考試制度，開(kāi)展了高等教育自學(xué)考試，并輻射到港、澳、臺(tái)地區(qū)。

2.2、從中央到地方已經(jīng)建立了一個(gè)比較完善的自學(xué)考試工作機(jī)構(gòu)，配備了一支素質(zhì)較高的自學(xué)考試工作隊(duì)伍。

2.3、加強(qiáng)了法規(guī)建設(shè)，制定了一系列的規(guī)章制度。

特別是1988年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《高等教育自學(xué)考試暫行條例》，以國(guó)家行政法規(guī)的形式，對(duì)高等教育自學(xué)考試的性質(zhì)、任務(wù)、考試機(jī)構(gòu)、開(kāi)考專(zhuān)業(yè)、考試辦法、考籍管理、社會(huì)助學(xué)、畢業(yè)人員的使用與待遇、考試經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰等都做出了明確的規(guī)定，使高等教育自學(xué)考試制度成為我國(guó)一項(xiàng)有法可依的制度。

2.4、加強(qiáng)了對(duì)個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)的指導(dǎo)和監(jiān)督，推動(dòng)了社會(huì)助學(xué)的開(kāi)展，積極發(fā)揮作為教育形式的作用。

2.5、加強(qiáng)了管理，使考籍、考務(wù)、考試標(biāo)準(zhǔn)、命題工作逐步規(guī)范、完善，考試研究工作已逐步展開(kāi)。

2.6、拓寬了功能。

高等教育自學(xué)考試開(kāi)展了高職銜接本科、中職銜接專(zhuān)科的自學(xué)考試形式。此外，還開(kāi)展了外語(yǔ)單科水平考試、專(zhuān)業(yè)證書(shū)考試、以及對(duì)社會(huì)力量舉辦的高等教育學(xué)歷予以認(rèn)定的國(guó)家文憑考試的試點(diǎn)，同時(shí)也在積極開(kāi)考面向農(nóng)村的專(zhuān)業(yè)、開(kāi)展對(duì)外合作交流等。

3、存在的問(wèn)題

自學(xué)考試經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展取得了很大的成就，為我國(guó)高等教育的大眾化做出了突出的貢獻(xiàn)。在高校連續(xù)擴(kuò)招、高等教育不斷深化改革的今天，每年仍以近1200萬(wàn)人的規(guī)模持續(xù)發(fā)展，成為我國(guó)高等教育以及繼續(xù)教育、終身教育的重要形式。同時(shí)我們也清楚地看到，隨著自學(xué)考試生源主體的變化和終身學(xué)習(xí)的發(fā)展需求，也暴露出現(xiàn)實(shí)需求和實(shí)際情況不相適應(yīng)的方面，突出表現(xiàn)為：

3.1、重考輕學(xué)，以應(yīng)試教育為主，缺乏教育的氛圍，畢業(yè)生素質(zhì)較低。

自學(xué)考試屬于國(guó)家級(jí)考試，在自學(xué)考試各個(gè)環(huán)節(jié)中，國(guó)家考試的地位無(wú)疑是最重要的，但我們往往忽略了其教育過(guò)程，普遍存在著重考輕學(xué)的現(xiàn)象，缺乏對(duì)學(xué)生有效的指導(dǎo)和交流，沿襲普通高等教育的辦學(xué)模式，影響了自學(xué)考試畢業(yè)生的質(zhì)量和成才。

3.2、專(zhuān)業(yè)及課程設(shè)置與市場(chǎng)需求不相適應(yīng)，教材及考綱陳舊單一。

專(zhuān)業(yè)設(shè)置應(yīng)多樣化，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向設(shè)置專(zhuān)業(yè)及課程結(jié)構(gòu)一直是處于一種理想狀態(tài)。高等教育自學(xué)考試從開(kāi)創(chuàng)至今，其專(zhuān)業(yè)和課程結(jié)構(gòu)就沒(méi)有發(fā)生根本性的改變，其原因不言而喻，不再贅述。同時(shí)教材、考綱陳舊，跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，其中大部分專(zhuān)業(yè)課教材編制內(nèi)容單一枯燥，很難與現(xiàn)在社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展相適應(yīng)?！叭龑訕恰笔剑ü舱n、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)課）的課程結(jié)構(gòu)只是對(duì)普通高等教育的一種簡(jiǎn)單模仿，已不適應(yīng)新時(shí)期專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)要求，改革勢(shì)在必行。

3.3、課程考核及成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)形式單一，通過(guò)率低。

現(xiàn)行自學(xué)考試以傳統(tǒng)的閉卷筆試或?qū)嵺`考核的考核方法進(jìn)行考核，形式過(guò)于單一。成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系也不完善，在高等教育自學(xué)考試成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)中，無(wú)論是筆試或是實(shí)踐環(huán)節(jié)考試，均以“60分”為合格成績(jī)的評(píng)價(jià)方法，存在著諸多弊端。自學(xué)考試通過(guò)率低，從全國(guó)范圍來(lái)看已是不爭(zhēng)的事實(shí)，從某種程度上也維護(hù)了自學(xué)考試的權(quán)威和聲譽(yù)并被不少人接受，但在高等教育大眾化的今天，認(rèn)為這種觀念正常是混淆了教育與競(jìng)賽的區(qū)別，走入了一種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，是值得認(rèn)真反思的。endprint

3.4、 自學(xué)考試招生管理體制滯后

自學(xué)考試是一個(gè)開(kāi)放的教育系統(tǒng)，它最大的特點(diǎn)是密切結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要，主動(dòng)、快速為其培養(yǎng)人才，并根據(jù)不斷變化的需求變更教育對(duì)象和教育內(nèi)容。但計(jì)劃管理與自學(xué)考試的特點(diǎn)不相符合，在一定程度上禁錮了高等教育自學(xué)考試教育的發(fā)展，致使學(xué)校缺乏辦學(xué)活力和激活學(xué)校辦學(xué)能力的機(jī)制，不能滿足終身學(xué)習(xí)的社會(huì)需求。

4、對(duì)策研究

4.1、改革和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

改革過(guò)去沿襲普通高等教育以理論教學(xué)為主、實(shí)踐教學(xué)為輔、先理論后實(shí)踐、重理論輕實(shí)踐的人才培養(yǎng)模式，逐步推行以應(yīng)用為目的、以能力培養(yǎng)為核心、以掌握職業(yè)技能為目的、理論知識(shí)與實(shí)踐能力并重、理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)并行的人才培養(yǎng)模式。理論知識(shí)以必需夠用為度，理論和實(shí)踐教學(xué)都要以應(yīng)用為目的，專(zhuān)業(yè)課教學(xué)要逐步從過(guò)去強(qiáng)調(diào)知識(shí)的嚴(yán)密性、系統(tǒng)性和全面性向突出強(qiáng)調(diào)針對(duì)性、實(shí)用性和實(shí)踐性轉(zhuǎn)變。

4.2、改革課程設(shè)置體系，推行選考制，加大實(shí)踐性環(huán)節(jié)的學(xué)分比重。

要實(shí)現(xiàn)高等教育自學(xué)考試的可持續(xù)發(fā)展，就必須走出傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型專(zhuān)業(yè)設(shè)置和課程體系結(jié)構(gòu)，根據(jù)新時(shí)期自學(xué)考試人才培養(yǎng)目標(biāo)的變化和要求，將專(zhuān)業(yè)考試計(jì)劃中的課程設(shè)置由原來(lái)的公共基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課和專(zhuān)業(yè)課調(diào)整為公共基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)核心課和選考課三個(gè)部分。推行選考制，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、拓寬知識(shí)領(lǐng)域、倡導(dǎo)素質(zhì)教育、滿足學(xué)生多樣化個(gè)性化學(xué)習(xí)需求的現(xiàn)實(shí)需要。加大實(shí)踐性環(huán)節(jié)考核的學(xué)分比重，強(qiáng)化實(shí)踐能力培養(yǎng)，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能。明確自學(xué)考試專(zhuān)用教材的選用原則。

4.3、改革學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)方式，建立和完善以終結(jié)性評(píng)價(jià)為主，過(guò)程性考核、形成性評(píng)價(jià)和技能評(píng)價(jià)為輔的多元綜合評(píng)價(jià)體系，多種形式引導(dǎo)和幫助學(xué)生增強(qiáng)學(xué)習(xí)信心、提高學(xué)習(xí)興趣、提升學(xué)習(xí)效果。

①對(duì)公共基礎(chǔ)課，鼓勵(lì)學(xué)生通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行“網(wǎng)上注冊(cè)學(xué)習(xí)”，采取紙筆考試與過(guò)程性考核相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式，計(jì)分比例建議為6：4。

②對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的基礎(chǔ)理論課程，采取紙筆考試與形成性評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式，形成性評(píng)價(jià)由教師根據(jù)學(xué)生平時(shí)作業(yè)情況和階段測(cè)驗(yàn)成績(jī)綜合評(píng)定。

③對(duì)含有理論和實(shí)踐兩部分的專(zhuān)業(yè)核心課和選考課，采取實(shí)踐技能考核和紙筆考核相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式，計(jì)分比例建議為7：3。

④實(shí)踐技能考核可采取論文、設(shè)計(jì)、報(bào)告、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)等多種方式評(píng)定。

4.4、改革以“課堂為中心”的傳統(tǒng)教學(xué)模式，推行以職業(yè)活動(dòng)為中心的實(shí)踐教學(xué)模式，鼓勵(lì)學(xué)校廣泛與企業(yè)、與各級(jí)各類(lèi)職業(yè)教育開(kāi)展合作，建立一批實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地，通過(guò)教學(xué)與職業(yè)實(shí)踐的緊密結(jié)合，達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生掌握有效職業(yè)技能的目的。同時(shí)要制定相應(yīng)的制度，建立一個(gè)準(zhǔn)確、及時(shí)的信息反饋系統(tǒng)，并充分發(fā)揮評(píng)估效應(yīng)，確保自學(xué)考試的質(zhì)量。

4.5、自學(xué)考試應(yīng)積極與行業(yè)部門(mén)合作大力發(fā)展非學(xué)歷證書(shū)考試，開(kāi)展崗位資格證書(shū)考試。再有就是大力推進(jìn)自學(xué)考試面臨農(nóng)村基層工作，大力發(fā)展自學(xué)考試的本科專(zhuān)業(yè)；穩(wěn)步推進(jìn)自學(xué)考試與其它各類(lèi)高等教育形式進(jìn)行學(xué)分互認(rèn)，構(gòu)建高等教育的立交橋。

總之，由于學(xué)習(xí)觀念的改變，社會(huì)環(huán)境的變化，自學(xué)考試面臨新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。明確自學(xué)考試在整個(gè)教育體系中的地位，充分發(fā)揮其在構(gòu)建終身教育體系中的作用才能滿足多途徑發(fā)展高等教育、培養(yǎng)和造就數(shù)以億計(jì)專(zhuān)門(mén)人才的需要。

作者簡(jiǎn)介：趙昌貴，男，1965年出生，副研究員，曾發(fā)表高等教育尤其是成人繼續(xù)教育方面的論文近10篇。endprint