新生代農民工短工化因素分析及建議

牛貴宏，焦風川，劉爭

（阜陽師范學院商學院，安徽阜陽236037）

新生代農民工短工化因素分析及建議

牛貴宏，焦風川，劉爭

（阜陽師范學院商學院，安徽阜陽236037）

隨著老一代農民工的返鄉(xiāng)，新生代農民工接過新城市建設的重擔，但是新生代農民工短工化導致企業(yè)招工難現象日趨凸顯。統(tǒng)計資料顯示，新生代更換工作越來越頻繁，但是大部分新生代更換的工作并沒有得到技能方面的提升，技能水平呈水平化發(fā)展，僅僅為了薪資而跳槽。短工化趨勢不利于新生代的個人權益、企業(yè)乃至整個社會的生產力的良性發(fā)展。那么怎么才能解決這個問題，文章通過描述新生代短工化的不利影響，分析新生代自身資源-能力-發(fā)展形成的優(yōu)勢和劣勢導致的短工化內在誘因，以及受到的外部環(huán)境影響，來探討短工化的原因并給出相關建議。

新生代農民工；短工化；不利影響

本文所述新生代農民工為上個世紀80～90年代出生于農村，農村戶口，未受過高教育就在城市中工作，未能享受城市市民平等待遇的群體。新生代農民工短工化即相對于上一代農民工，新生代表現出就業(yè)不穩(wěn)定的現象，頻繁離職成為新生代的就業(yè)趨勢。新生代農民工成為城市建設的主力軍，其短工化現象對城市建設產生重大不利影響，增加了很多勞動成本，并且新生代沒有獲得相應的收益。提高新生代農民工就業(yè)穩(wěn)定性成為迫不及待的問題，因此，首先要研究探索新生代農民工短工化因素，本文從新生代農民工自身出發(fā)，劃分為內部因素和外部因素對其進行探討。然后，根據對新生代短工化因素的重要方面提出相應的解決措施，社會、政府、企業(yè)、新生代自身應該采取必要的措施，緩解短工化趨勢。這不僅對城市建設節(jié)約勞動成本，更為新生代農民工的未來就業(yè)發(fā)展提供指導和借鑒。

1 新生代農民工短工化研究現狀

陳昭玖等認為，新生代農民工與上一代農民工相比，跳槽次數頻繁，短工化影響因素分為正負相關因素，其中正相關因素主要是擇業(yè)機會識別，負相關因素包括年齡、工資、企業(yè)環(huán)境等[1]；祝夢霞稱新生代農民工就業(yè)短工化為“旅游式”打工，其主要從新生代農民工個性化特征、企業(yè)用人機制、社會戶籍制度三方面闡述其短工化誘因[2]；甘攀認為，新生代農民工短工化主要因素包括工資福利待、工作環(huán)境，公司管理體制，次要因素包括更換行業(yè)、結婚生子、同事不融洽等[3]；張秀娥等基于396個新生代農民工的調研分析，分別從新生代農民工工作不安全感的五個維度解釋了對離職傾向的影響，即薪酬晉升、工作執(zhí)行、人際關系、過度競爭和工作喪失的壓力會不同程度的促進新生代短工化[4]；楊付等主要從內部因素新生代的心理因素來解釋了其對短工化的影響以及提出了若干建議[5]；李建華通過對上海、四川等地農民工的年齡構成、群體性格特征、行為導向與老一代農民工顯著不同，因此，他建議在政策制定上應充分考慮新生代的特殊性，促進勞動密集型產業(yè)向中西部轉移，推動縣域和小城鎮(zhèn)經濟發(fā)展等[6]；張麗雯認為新生代農民工就業(yè)短工化行為的解決途徑是一項系統(tǒng)工程，解決新生代農民工短工化問題需要新生代農民工個人、企業(yè)和政府三方面的努力[7]。

綜上所述，國內研究主要從因素分析，方法分析和措施實施等方面進行探討。因素分析即促進新生代短工化的因素分為內部因素和外部因素，內部因素主要是新生代個性特征、外部因素主要是企業(yè)環(huán)境和社會環(huán)境。方法分析主要是通過對新生代短工化因素的研究分析，進一步探討解決新生代工作不穩(wěn)定因素的方法和策略。措施實施著重在于實施上述方法和策略時應注意的問題。

2 新生代農民工短工化的不利影響

在企業(yè)以及社會方面，新生代短工化是企業(yè)招工難現象的主要因素，其導致企業(yè)與新生代員工之間的勞動關系更加不穩(wěn)定，并且由于企業(yè)、社會權益保護制度程序不健全，新生代更加難以利用勞動權益保護制度維護自身權益。企業(yè)、社會、新生代三者之間難免會產生摩擦，對三者來說，都會受到不同程度的損失。第一，企業(yè)、政府建立的農民工權益保護機制并沒有解決新生代短工化問題，建立健全以及實施機制是一個漫長的過程，并且，新生代短工化誘因復雜，因此，短工化現象將持續(xù)很長時間，影響社會的和諧發(fā)展。第二，如今我國正處于產業(yè)經濟轉型升級關鍵時期，新生代農民工是各產業(yè)勞動力的主力軍，新生代短工化嚴重嚴重影響了國家的產業(yè)過度階段的穩(wěn)定發(fā)展，增加企業(yè)成本、社會資源的浪費，阻礙了供給側改革的進度，給產業(yè)改革發(fā)展埋下隱患；第三，對新生代自我發(fā)展方面。新生代頻繁的跳槽，雖然在短期看來，其薪資有所上漲，但是長遠看來，其技能將呈現水平化發(fā)展。并沒有較大提升，未能有效的積累工作經驗，跳槽僅僅呈現技能水平化流動，新生代的薪資、職位上升空間受限，權益不能得到有效保障。不能滿足自己的期望，就會尋找再次跳槽的機會，形成短工化的惡性循環(huán)。

3 影響新生代農民工短工化內在因素

從根本上說，新生代的自身優(yōu)勢相對于上一代農民工明顯，但是也存在一些弱勢，通過查閱文獻資料和調查分析，這要從資源、能力、與成長三個角度來探討。

首先，新生代相對于老一代農民工擁有諸多的資源，第一、家庭資源，大部分新生代農民工具有先天的后備力量,那就是有一個支持自己發(fā)展的家庭，相對于父輩農民工，新生代承擔較小的生存壓力，自己的父母為了子女積攢了足夠的積蓄，新生代大部分是90后，大多數未婚，經濟壓力較小，對新事物的好奇心、懷著更高的期望，敢于放棄現有的工作崗位。第二、政府資源，政府先后給予教育各項扶持政策，免費九年義務教育，貧困生助學貸款，大學生創(chuàng)業(yè)貸款等等，逐漸解決了上不起學的問題，他們受到較好的文化教育，獲得一定的理論知識，懂得如何學習，身懷一定的職業(yè)技能，在如今知識就是力量的時代尤為重要。因此他們普遍文化水平較高，發(fā)展空間較大，充滿自信心，追求高物質生活水平。第三、社會資源給新生代的成長提供動力和機會[8]。他們生活在一個逐漸開放的社會之中，互聯網、物聯網、大數據等的大力發(fā)展，獲取外界的大量信息，通過這些資源自我學習，提升自己的技能，并且思想開放程度提升，權益保護意識較強，追求高水平精神享受。第四、據半月談社情民意調查顯示新生代初次外出務工年齡越來越小，年齡在20歲左右，比上一代農民工初次務工的平均年齡26歲（據全國總工會調查）相差6年[9]。對自己的職業(yè)發(fā)展并沒有較好的規(guī)劃，產生了諸多的不確定性，例如，他們在辭職之后，容易長時間失業(yè)。

新生代在求學的路途中，基本上沒有物質上的障礙，為其職業(yè)發(fā)展提供了專業(yè)化教育，并且由于互聯網與勞動力機械化的大力發(fā)展，農民工的工作由單純的勞動力轉化為智力成果，老一代農民工逐漸被城市淘汰，新生代的自學能力以及社會后續(xù)教育體系的不斷完善，教育資源的網絡化，不僅激勵了其繼續(xù)學習，如下表1所述，國家統(tǒng)計局資料顯示農民工文化程度逐漸提高，并且為后期職業(yè)發(fā)展提供機遇，隨著其經驗和能力逐漸提高，整體經濟水平有所下滑，在企業(yè)業(yè)績不樂觀的情況下，薪資與能力不能正比例提高，通過跳槽追求高薪資的心態(tài)也隨著上漲。雖然教育水平有所提高，但是在技能方面，勞動力市場中，受過專業(yè)教育、具有一定專業(yè)技能的勞動力占總需求的56%，新生代農民工僅占到就業(yè)的30%[10]。

表1 農民工文化程度構成（%）

最后，他們的成長經歷大部分都從小學上到高中或者大專，直接到步入社會，成為一名新生代農民工?；旧蠈r村的認同逐漸淡化，從而努力追求城市生活，努力加入工薪階層而放棄了對農民的認同感。他們在校期間，在襁褓中成長，物質和精神需求等相對較充足。在社會期間，新生代農民工的權益訴求隨著思想觀念的改變而逐漸增多，比如說，與老一代農民工權益訴求相比，新生代努力嘗試謀職，符平認為，新生代農民工試圖通過不斷地跳槽來謀求更好的發(fā)展[11]，定居在城市，追求平等社保、公共服務，而老一代農民工大部分則簡單的為了養(yǎng)家糊口，法律意識淡薄，并沒有追求太多的權益保護。但是新生代在追求精神上的享受以及自我價值的實現的過程中，他們無法獲得平等的集體性消費資料[12]，新生代逐漸遭受工作的壓力和感情的挫折，工作耐受力較低，并且懷著追求自由的心態(tài)，為頻繁跳槽提供了動力。

綜上所述，以三高三低為特征的新生代農民工，雖然代替了上一代農民工的勞動力市場，他們的能力與心理狀態(tài)存在著明顯的不同。農民工自身的的優(yōu)勢包括：一、擁有較充足的資源，工作壓力小，其中教育資源與家庭資源較為明顯，為就業(yè)打下堅實基礎，并且由于就業(yè)途徑網絡化，使就業(yè)更加充足便捷。二、文化素質、思想水平相對較高，高物質與精神追求，目標較高，擁有較強的權益保護意識。三、現代社會后續(xù)教育體系形成良好的新生代學習氛圍，使其學習意識增強，職業(yè)技能逐步提高。農民工的劣勢：一、較低的工作忍受力，只看重自身利益，不顧企業(yè)利益，對企業(yè)忠誠度低。二、工作經驗不足，技能水平與企業(yè)需求仍有差距，盲目追求高薪。三、心態(tài)不穩(wěn)定，考慮不周全，不成熟，跳槽成為其心態(tài)反應性行為。

4 影響新生代農民工的短工化的外部因素

4.1 宏觀環(huán)境對新生代短工化的影響

新生代短工化宏觀因素主要是中國東西部經濟發(fā)展水平、生活方式、傳統(tǒng)觀念影響等因素催生新生代短工化現象。賈金榮認為，來源地區(qū)的經濟發(fā)展水平對新生代民工就業(yè)行為產生顯著影響[13]。根據調查的一份新生代農民工的總量和地區(qū)分布報告顯示，中西部地區(qū)大部分的新生代農民工都選擇了外出到東部地區(qū)打工，如表2所述，西部地區(qū)的地理位置、生活環(huán)境、薪資福利、就業(yè)機會等條件吸引力不足，導致由導致中西部新生代農民工普遍選擇東部沿海地區(qū)就業(yè)，然而供大于求的矛盾突出，進而企業(yè)技能要求水平高，而新生代技能水平仍然不足，這種高不成，低不就的情況致使新生代頻繁的更換工作，來尋找合適自己的高薪資工作。新生代生于農村，而長于城市，城市的經濟、政治、文化等都與農村存在很大差距，新生代向往城市的繁榮，城市生活成為新生代的目標，其影響不言而喻。

表2 新生代農民工的總量和地區(qū)分布

研究人員多從制度、政治認同、行業(yè)結構、文化排斥、城市性等方面研究農民工追求市民化影響因素[14-16]。這些因素或多或少的影響了新生代短工化趨勢的形成。第一、行業(yè)結構中員工性別差距加快短工化趨勢，新生代大部分都是未婚青年，并且就業(yè)行業(yè)性別比例嚴重失調，比如建筑業(yè)、采掘業(yè)大部分都是男性，在這中環(huán)境中容易產生感情壓力，進而產生跳槽的動機。第二、互聯網為短工化提供便利途徑。他們可以獲得大量的招聘信息，例如58同城、趕集網、智聯招聘等，并且這些網站在宣傳著跳槽就會漲薪的主題。他們受互聯網的影響更大，使他們接觸到在無法估量的新事物，新知識，新文化等，使他們的思想境界大幅提升，他們的思想更加開放，并且對新事物更加好奇，新生代農民工市民化成為大勢所趨，頻繁跳槽成為一種普遍途徑。第三、我國社會文化風氣對新生代影響嚴重，特別是在農村，大部分老一代農民工望子成龍的心態(tài)促使他們遠離農村，更加重視薪資與聲望的提升，使新生代從小形成以城市為中心的目標。第四、我國整體經濟增速有所降低，科技水平提升，人力需求降低，企業(yè)需求人才水平提高，并且大學生等高等素質人才的人數逐年增多，新生代農民工的市場需求降低，新生代為了提升薪資等，跳槽成為其第一選擇。第五、新生代對就職企業(yè)、社會缺乏安全感，企業(yè)不能為新生代農民工提供可靠的薪資激勵體系，社會尚未健全新生代農民工權益保護體系。

4.2 微觀環(huán)境對新生代短工化的影響

新生代的成長經歷形成的心理觀念是短工化的根本因素。黃闖在個性與理性：新生代農民工就業(yè)行為短工化分析中重點闡述了新生代的心理因素對短工化的重大影響[17]，根據2015年《新生代農民工調查報告》顯示新生代外出形成追去高生活質量的價值觀，更加重視實現自我價值，心理上對自己的期望更高，為了實現自我價值而努力奮斗，對城市更加向往，大部分新生代的農民工以城市為方向，追求市民化，以大型企業(yè)、知名企業(yè)、高薪企業(yè)為主要目標，以實現自我期望的聲望以及生活，然而，諸如世界500強類的大型企業(yè)的門檻較高，比如，經驗要求、學歷出身要求、專業(yè)技術要求等基本都是硬性條件，新生代只有努力的去學習，努力去積攢經驗等，然后嘗試進入大型企業(yè)，在他們達到目標之前就會不停的辭職，因而出現短工化的現象。

微觀環(huán)境中，其他因素包括：第一，企業(yè)給予的工作環(huán)境。如表3所述，農民工60%以上并沒有簽訂勞動合同，其職業(yè)環(huán)境不穩(wěn)定，職業(yè)保障缺失，大部分為短期工性質，并且工資增速慢、克扣工資、培訓機制不健全等問題仍然嚴峻。很多企業(yè)短期雇傭新生代農民工，可以節(jié)省五險一金等支出，賺取更多的利潤。解雇工作年齡較長的農民工，新勞動合同法的實施，派遣制度對短工化也起到推動作用。第二，家庭環(huán)境。留守兒童問題成為新生態(tài)的思想包袱，農村的婚育提前，老一代農民工返鄉(xiāng)務農和照顧孫輩，新生代迫切希望獲得高薪以足以滿足家庭物質需求。第三，生活習慣。新生代生活習慣促使他們迫切希望成為新市民。城市制度改革緩慢與其迫切訴求存在一定的距離，導致新生代農民工更加偏向于追求高薪資，而輕視技能提升，跳槽便成為主要途徑。在新生代成為新市民之前，他們大部分沒有固定的住所，由于自我需求的逐漸上升以及租賃房屋的價格變動等，他們想擁有一個穩(wěn)定的家，由于地理位置及環(huán)境條件的不同，房租隨之不同，新生代的只有選擇遠離市中心的區(qū)域或者到二三線城市發(fā)展，這與新生代短工化息息相關。

5 新生代短工化的綜合分析以及建議

5.1 解決新生代短工化內部誘因的建議

表3 農民工簽訂勞動合同情況(%)

文章建議進一步增強新生代自身優(yōu)勢的同時努力減少其劣勢，這樣才能有效遏制短工化趨勢，新生代才能更快提升自我價值。不可否認，與老一代農民工相比，新生代存在先天優(yōu)勢，但是又缺乏的老一代農民工的干勁和耐心，勞動力流動性加快，但是新生代勞動力的市場供給大于需求，就業(yè)形勢不容樂觀。結合新生代自身的資源、能力和成長軌跡，提高自身能力，在企業(yè)和社會中中形成競爭力才是首選，解決短工化問題，我們可以采取以下措施：

第一，學校與家長應給予更多的關注，九年義務教育時期宣傳正確的就業(yè)方向與途徑，加強與家長的溝通交流，不要給予自己的子女在追求高薪、聲望、地位等方面的壓力，改善新生代就業(yè)價值觀，要宣傳新生代就業(yè)穩(wěn)定性、長期性的重要性，開拓新生代的就業(yè)遠見，不要被眼前的短期利益所迷惑，不要受到外界大眾的思想潮流左右，提升新生代農民工的職業(yè)技能水平的同時減少短工化思想。在高等教育期間增加實習機會，延長實習時間，培養(yǎng)新生代的工作耐力，積累更多的社會工作經驗，磨煉新生代的意志。第二，社會應給予新生代更多的關注，比如，政府組織建設開發(fā)農民工廉租房等解決新生代的居住難題，減輕新生代四處為家，缺乏安全感的思想壓力；通過互聯網等媒體的方式，政府組織開展新生代農民工普法維權教育；加快建全新生代權益保護體系，在就業(yè)、社保、戶籍、公共服務等方面發(fā)力。

第三，企業(yè)應給予新生代農民工更多的扶持政策，借助改善新生代的生活工作環(huán)境，解決新生代的后顧之憂，提高新生代對企業(yè)的忠誠度。加強新生代就業(yè)培訓，包括知識技能、就業(yè)方向等，改善新生代就業(yè)減值觀，實現自我理想與現實市場經濟的有機契合，準確定位，加快實現自我價值的同時，對社會貢獻最大化。

5.2 解決新生代短工化外部誘因的建議

雖然短工化趨勢仍將持續(xù)，但是對新生代外部環(huán)境采取必要的措施可以起到減緩作用，可以采取以下措施：第一，雖然我國互聯網獲得了快速發(fā)展，但是互聯網的基礎設施仍然與發(fā)達國家存在很大差距，并且網絡費用相對較高，互聯網資源有待進一步開發(fā)和提供支持。第二，我國西部地區(qū)的教育資源相對東部地區(qū)存在較大差距，大力發(fā)展西部地區(qū)的教育事業(yè)，有助于解決新生代考慮下一代的教育問題，推動西部經濟發(fā)展，減少跳槽的不確定因素。加大西部地區(qū)投資力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，制定優(yōu)惠政策，加大宣傳，增加西部地區(qū)和中小城市就業(yè)吸引力，減小東部就業(yè)壓力。第三，改善就業(yè)渠道，例如，各個招聘網站盡量減少跳槽漲薪的宣傳，各級政府創(chuàng)建農民工就業(yè)信息服務平臺，舉行招聘會等措施積極落實新生代農民工的就業(yè)，使農民工及時、有序、長期就業(yè)。第四，政府、企業(yè)加快就農民工權益保障體系的建設。建立農民工維權組織、工資保障制度、社會救助制度等，加強宣傳新生代農民工的維權法律教育，為新生代主動維權打好基礎。第五，政府應減輕企業(yè)稅負，改善企業(yè)盈利能力，使勞資自主博弈成為改善新生代薪資水平的重要環(huán)節(jié)。從實際情況出發(fā)，加強對企業(yè)的監(jiān)管與協作力度，共同合法合理保障新生代農民工的權益。第六，加快供給側改革的同時充分考慮新生代農民工短工化問題。加大對企業(yè)、員工的支持力度，加大研發(fā)投入，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，努力在中高端構建新型產業(yè)鏈。加強宣傳教育使新生代農民工充分認識到自身能力與發(fā)展成長要與企業(yè)、社會的需求相契合，腳踏實地，奮力前行。第七，改善就業(yè)環(huán)境，充分利用互聯網、公共媒介等積極宣傳新型就業(yè)價值觀，消滅就業(yè)歧視觀念，充分維護新生代農民工的自尊心。第八，推進新生代農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農村基礎設施、農產品附加值、農業(yè)產業(yè)鏈等的建設將改善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)條件帶動當地經濟建設，增加就業(yè)機會，增大當地就業(yè)創(chuàng)業(yè)吸引力。

綜上所述，相對于老一代農民工，新生代農民工自身資源、能力與成長三要素都要好很多，為短工化現象創(chuàng)造了條件，同時，又受到外界的影響，通過外界提供短工化的誘因來看，社會、企業(yè)、家庭等資源基礎都為新生代短工化提供機會。因此，正是內外因素綜合反映了其短工化的原因，他們想立足于包括薪資、福利、聲望、地理位置等相對優(yōu)秀的社會位置，在城市中安身立命，但從外部環(huán)境的機會與威脅以及新生代的劣勢來看，新生代農民工的學歷、工作經驗、職業(yè)能力等不能滿足企業(yè)、社會更高的需求，與新生代農民工的理想目標存在著諸多矛盾，這些矛盾成為新生代融入城市的層層障礙，同時，這種欲速則不達的狀態(tài)促使他們快速的的更換自己的工作，催生短工化的熱潮。因此我們建議減少短工化的因素或減少短工化產生的不利影響。

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Analysis and suggestions for the casual laborer phenomenon brought by the new generation of migrant workers

NIU Gui-hong，JIAO Feng-chuan，LIU Zheng
（School of Business,Fuyang Normal University,Fuyang Anhui236037,China）

With the older generation of migrant workers returning home,the new generation of migrant workers took the burden for the construction of new city,and their difference is that the new generation of migrant workers is the casual laborers, which leads to the problems of enterprise recruitment.Statistics showed that new generation of migrant workers change their jobs more and more frequently,but most of them have no skill improvements or development.They change their jobs just for the sake of salary.The tendency of casual laborer does not favor their personal rights and interests,enterprise development and even the healthy development of the productivity of the whole society.How to solve this problem?This article,through the description the adverse impact of the casual laborers,analyzed the internal causes of the new generation of migrant workers and the development advantages and disadvantages,and the external incentive and external environment impact,to explore the reasons of casual laborer phenomenon and put forward some related suggestions.

new generation of migrant workers;casual laborer phenomenon;adverse impact

F033

A

1004-4329（2017）01-098-06

10.14096/j.cnki.cn34-1069/n/1004-4329（2017）01-098-06

2016-12-08

安徽省高校重大研究項目（SK2016A0697）；大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目（201510371005）資助。

牛貴宏（1972-），男，碩士，副教授，研究方向：企業(yè)管理。