淺談新形勢(shì)下加強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織黨務(wù)工作初探

張揚(yáng)

摘要：建立項(xiàng)目臨時(shí)黨組織，認(rèn)真解決當(dāng)前項(xiàng)目黨組織建設(shè)中存在的問題，對(duì)于提升基層黨組織建設(shè)水平，提高基礎(chǔ)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高項(xiàng)目經(jīng)營管理水平，優(yōu)質(zhì)安全高效地完成工程項(xiàng)目施工任務(wù)，是一個(gè)值得黨務(wù)工作者認(rèn)真研究的課題。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目黨支部 新形勢(shì)下 黨務(wù)工作 問題 對(duì)策

當(dāng)前，公路施工企業(yè)屬于野外流動(dòng)施工單位，工程項(xiàng)目由于大多分布于野外山嶺區(qū)縣或一部分城市市政、地鐵等工程領(lǐng)域，而且呈現(xiàn)出點(diǎn)多面廣、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，因工程項(xiàng)目施工工期長短不一，形成支部組建臨時(shí)、黨員流動(dòng)頻繁的局面，支部開展日常工作困難較多。廣大員工思想多元、利益訴求多樣等問題，項(xiàng)目黨建工作開展的正常與否，作用發(fā)揮的好壞與否對(duì)于促進(jìn)工程項(xiàng)目的健康發(fā)展、員工隊(duì)伍的精神風(fēng)貌和穩(wěn)定有著極其重要的意義，也直接關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展和良性運(yùn)轉(zhuǎn)。本人結(jié)合自己的工作實(shí)際，淺談目前施工企業(yè)基層黨組織黨員管理中存在的一些問題和個(gè)人的一點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

一、 當(dāng)前項(xiàng)目黨建工作方面存在的問題和困惑與主要原因

近年來，企業(yè)雖然在推進(jìn)黨的思想建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層黨組織建設(shè)方面做了大量工作，收獲了一定成效。但對(duì)照黨建工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)仍存在不少問題：

一是子分公司黨建工作基礎(chǔ)較為薄弱，指導(dǎo)幫建不力?；鶎臃肿庸旧a(chǎn)經(jīng)營任務(wù)比較繁重，黨支部開展黨建工作還不夠主動(dòng)。黨務(wù)工作部門缺失，支部書記和黨務(wù)人員都是兼職，導(dǎo)致基層黨建工作仍然存在邊緣化的問題。雖然基層黨組織的正常運(yùn)行能夠得到保證，規(guī)定動(dòng)作能夠基本完成，但黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不充分。子分公司往往忙于事務(wù)性工作，對(duì)基層手把手指導(dǎo)幫扶少，下基層找問題、找漏洞多，真正蹲下去手把手的幫助基層出主意、教方法解決實(shí)際問題的少，在給基層黨支部壓擔(dān)子、出點(diǎn)子、抓提高上，缺乏有效的指導(dǎo)，對(duì)支部存在的問題幫扶不到位，指導(dǎo)不力，致使問題長期得不到解決，支部建設(shè)始終處于低層次、低水平。

二是各項(xiàng)目人員流動(dòng)性大，難以系統(tǒng)開展黨員管理工作。公司目前黨員有的在基地，有的則分散在省內(nèi)省外幾十個(gè)項(xiàng)目部，分布很不均衡，而且由于有的項(xiàng)目呈現(xiàn)施工速度快、周期短的特點(diǎn)，造成人員調(diào)動(dòng)頻繁，有的黨員一年可能面臨2-3次的調(diào)動(dòng)，流動(dòng)性大，基層黨組織難以系統(tǒng)開展黨員管理工作，黨員也無法保證能夠正常的過組織生活，因此，給黨員教育管理造成很大影響。

三是思想認(rèn)識(shí)認(rèn)識(shí)不到位存在偏差。存在重生產(chǎn)、輕黨建的傾向，沒有真正認(rèn)識(shí)到黨支部工作的重要性，認(rèn)為企業(yè)是以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，只要把生產(chǎn)、效益搞上去就行了，對(duì)黨支部工作重視不夠?；鶎拥狞h務(wù)工作者大多不是專業(yè)出身，很多是兼職，黨務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備少，黨建業(yè)務(wù)工作能力差，整體素質(zhì)不高、認(rèn)識(shí)也不到位。工作中出現(xiàn)不同程度的“錯(cuò)位”、“空位”、“到不了位”等現(xiàn)象。目前基層支部書記都為兼職，既負(fù)責(zé)支部工作、工會(huì)工作，又主管生產(chǎn)行政等工作，思想認(rèn)識(shí)上的偏差極易出現(xiàn)重生產(chǎn)、輕黨建的觀點(diǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致支部組織生活開展難、學(xué)習(xí)少、工作難落實(shí)的工作局面。

四是基層黨組織建設(shè)沒有真正搞懂黨建思想政治工作人才。沒有真正搞懂黨建思想政治工作。這是能力問題。一些同志平時(shí)不重視理論學(xué)習(xí)、不掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，以其昏昏、使人昭昭；還有些同志不研究不思考黨建思想政治工作，缺乏推進(jìn)工作的思路和措施，致使工作長期打不開局面。三是沒有撲下身子抓黨建思想政治工作。這是作風(fēng)問題。一些同志抓黨建思想政治工作蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花、虎頭蛇尾、盲人摸象，想起來抓一抓，抓起來歇一歇，這里抓一抓那里抓一抓，缺少把冷板凳坐熱的耐心和韌性，沒有功成不必在我的胸襟和氣度。四是沒有形成抓黨建思想政治工作的制度機(jī)制。這是方法問題。普遍出現(xiàn)的問題要在制度上找原因，反復(fù)出現(xiàn)的問題要在規(guī)律上找原因。當(dāng)前黨建思想政治工作落實(shí)方面普遍存在的不到位、不規(guī)范、不全面、不均衡等問題，說明我們必須在制度設(shè)計(jì)和機(jī)制創(chuàng)新上狠下功夫。

五是項(xiàng)目黨建工作發(fā)展不均衡。各工程項(xiàng)目所處的具體環(huán)境不同，項(xiàng)目班子構(gòu)成對(duì)黨支部工作的執(zhí)行和落實(shí)有一定影響，黨務(wù)工作者自身素質(zhì)也存在相應(yīng)差異，特別是部分黨務(wù)工作者本身從事黨務(wù)工作時(shí)間較短，黨建和思想政治工作經(jīng)驗(yàn)不足，工作業(yè)務(wù)的不熟悉再加之缺乏沉下心來真抓實(shí)干具體工作，黨建工作基本上成了黨組織負(fù)責(zé)人一個(gè)人的工作，其他支委成員幾乎很難插手到黨建工作之中，以至于整個(gè)支委班子在項(xiàng)目黨建工作開展的力度、效果及整體水平不平衡。

六是活動(dòng)載體創(chuàng)建工作不夠扎實(shí)深入，工作機(jī)制有待進(jìn)一步健全?！皠?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“五比五賽”等活動(dòng)是加強(qiáng)和深化落實(shí)項(xiàng)目黨建工作的基本活動(dòng)載體。但在實(shí)際工作中，部分基層黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)活動(dòng)認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，或者只重安排不重過程跟蹤，工作不力，往往活動(dòng)停留在有始無終，有安排無結(jié)果，只部署不落實(shí)，被動(dòng)、應(yīng)付式地開展活動(dòng)，沒有全面把黨建工作責(zé)任制落到實(shí)處。

二、加強(qiáng)施工企業(yè)黨建工作方面的思考與對(duì)策

（一）項(xiàng)目部構(gòu)建起左右協(xié)同、資源共享的黨建工作信息系統(tǒng)

結(jié)合施工生產(chǎn)，項(xiàng)目黨建工作以抓好“點(diǎn)、線、面”為推手，有效提升黨建工作水平。針對(duì)項(xiàng)目部點(diǎn)多線長，黨員比較分散，項(xiàng)目部變“劣勢(shì)”為“優(yōu)勢(shì)”，以黨建工作包保責(zé)任制為切入“點(diǎn)”，分子班子成員在視察聯(lián)合黨支部分別建立工作聯(lián)系點(diǎn)，擔(dān)子壓在每位班子成員“肩上”，按照“一崗兩責(zé)”的要求，將黨建工作與施工生產(chǎn)“同安排、同部署、同落實(shí)”。項(xiàng)目各支部在獨(dú)立開展黨建工作的同時(shí)，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，形成區(qū)域黨建工作聯(lián)系“線”，營造黨建工作學(xué)習(xí)氛圍。各黨支部利用交叉上黨課、召開黨員大會(huì)和黨支部QQ群等多種形式和載體，相互交流黨建工作經(jīng)驗(yàn)和心得。黨支部之間頻繁的橫向交流和聯(lián)系，構(gòu)建起左右協(xié)同、資源共享的黨建工作信息系統(tǒng)。

（二）將思想教育與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，提升黨員整體素質(zhì)

通過有意識(shí)的思想教育引導(dǎo)，不斷提升黨員的思想境界和黨性觀念，增強(qiáng)黨員認(rèn)知水平和明辨是非的能力，認(rèn)清方向，端正心態(tài)。建立評(píng)議激勵(lì)機(jī)制，將評(píng)議結(jié)果與績效分配相結(jié)合，對(duì)群眾評(píng)議較差的黨員，進(jìn)行單獨(dú)談話，指出不足，限期整改。endprint

（三）深化認(rèn)識(shí)，構(gòu)建項(xiàng)目黨建工作專業(yè)化格局

做一個(gè)懂工程、懂現(xiàn)場(chǎng)、善管理的項(xiàng)目支部書記，項(xiàng)目書記必須杜絕不上工地，不懂工程的現(xiàn)象。作為項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子一員必須協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理抓好施工生產(chǎn)，更是肩負(fù)著項(xiàng)目所有的協(xié)調(diào)工作，征地拆遷、村民阻工、工人罷工等等等等都有要書記配合處理，所以項(xiàng)目書記除了有較強(qiáng)的對(duì)內(nèi)及對(duì)外交往溝通能力懂得自己的工作內(nèi)的業(yè)務(wù)知識(shí)外，還要懂工程建設(shè)，工程技術(shù)，生產(chǎn)經(jīng)營，科技創(chuàng)新，必須對(duì)項(xiàng)目施工生產(chǎn)有一定的了解，有一定的工程專業(yè)知識(shí)，有一定的工作特長，不然在協(xié)調(diào)過程中必會(huì)“信心不足，缺少底氣”。所以黨支部書記一定要掌握項(xiàng)目管理，生產(chǎn)經(jīng)營，施工進(jìn)度，掌握項(xiàng)目情況，工作起來才能得心應(yīng)手，領(lǐng)導(dǎo)和職工才會(huì)信服，這樣黨支部工作就貼近生活了。把黨支部的工作也融入到生產(chǎn)經(jīng)營中去，這樣才能在工作中取得較好的效果。

（四）建議進(jìn)一步深化國企黨建工作考評(píng)體系

建議在黨建工作責(zé)任制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化國企黨建工作考評(píng)體系，改進(jìn)和規(guī)范考核評(píng)價(jià)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法與結(jié)果運(yùn)用。在落實(shí)責(zé)任上，建議更加明確公司黨委、黨總支、黨支部各級(jí)書記在各自的范圍的責(zé)任分工，完善以公司黨委為核心具體指導(dǎo)、黨總支為基礎(chǔ)直接領(lǐng)導(dǎo)、支部為主體履行職能的工作責(zé)任體系；在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上，建議嚴(yán)格建立領(lǐng)導(dǎo)班子黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的指導(dǎo)和督促；在工作方式上，建議突出基層黨組織的政治功能，注重選拔從事過黨務(wù)工作的同志擔(dān)任企業(yè)行政負(fù)責(zé)人，努力培養(yǎng)一支善于圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建工作的基層黨組織書記隊(duì)伍；項(xiàng)目黨支部書記要具備較高的政治素質(zhì)、較高的知識(shí)素質(zhì)、較強(qiáng)的能力素質(zhì)、一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、較好的心理素質(zhì)。在考評(píng)管理上，黨建工作考核可結(jié)合企業(yè)年度和任期考核開展，將考核評(píng)價(jià)結(jié)果納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)營業(yè)績考評(píng)體系，與班子評(píng)價(jià)、干部任免、薪酬待遇、評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作緊密掛鉤，確保黨建考核的整體性、科學(xué)性、權(quán)威性。

（五）針對(duì)協(xié)作隊(duì)伍黨員管理

項(xiàng)目部擴(kuò)大黨建工作的覆蓋“面”，將外協(xié)隊(duì)伍黨員納入項(xiàng)目黨建工作中來。外協(xié)隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊、流動(dòng)性很強(qiáng)，多數(shù)外協(xié)隊(duì)伍黨員對(duì)企業(yè)沒有“歸屬感”，卻有“漂泊感”。為解決這一現(xiàn)狀，項(xiàng)目部對(duì)協(xié)作隊(duì)伍全面摸底調(diào)查，建立外協(xié)隊(duì)伍臺(tái)帳和外協(xié)隊(duì)伍黨員臺(tái)帳。成立協(xié)作隊(duì)伍“民工之家”、“臨時(shí)工會(huì)”，在黨員管理中，成立“民工黨支部”或者將外協(xié)隊(duì)伍黨員就近掛靠項(xiàng)目黨支部，填補(bǔ)外協(xié)隊(duì)伍黨員管理“空白”，延伸思想政治工作的輻射范圍。

三、結(jié)語

“項(xiàng)目黨建是戰(zhàn)斗堡壘，項(xiàng)目黨建是生產(chǎn)力，大力建強(qiáng)項(xiàng)目黨建，全力建功，傾力健制。讓黨旗在項(xiàng)目一線飄揚(yáng)，讓黨徽在項(xiàng)目一線閃光。”endprint