論“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局對(duì)“三大規(guī)律”的深化

馬凱

【摘要】以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體立足于新的實(shí)踐要求，把握新的時(shí)代特點(diǎn)，構(gòu)建新的理論范式，不忘初心，提出了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深化了對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了馬克思主義的理論要求和社會(huì)主義的制度安排，為中華兒女復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的偉大夢(mèng)想提供了行動(dòng)指南。

【關(guān)鍵詞】“四個(gè)全面” “三大規(guī)律” 戰(zhàn)略布局

【中圖分類(lèi)號(hào)】 D054 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】 10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.15.017

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體立足于新的實(shí)踐要求，把握新的時(shí)代特點(diǎn)，構(gòu)建新的理論范式，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，提出了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，即“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”，深化了對(duì)“三大規(guī)律”，即“社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律”的認(rèn)識(shí)，宣示了中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政的總體框架，體現(xiàn)了馬克思主義的理論要求和社會(huì)主義的制度安排，為中華兒女復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的偉大夢(mèng)想提供了行動(dòng)指南。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局深化了對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)

社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為根本要求，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展。鄧小平正確回答了社會(huì)主義的政治保證、價(jià)值取向、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展道路、戰(zhàn)略步驟等重大問(wèn)題，提出了“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”“實(shí)現(xiàn)共同富?！钡纫幌盗锌茖W(xué)論斷。在鄧小平看來(lái)，改革是中國(guó)的第二次革命，關(guān)鍵在于破除“蘇聯(lián)模式”，創(chuàng)新社會(huì)主義理論和實(shí)踐。改革開(kāi)放是一項(xiàng)長(zhǎng)期的事業(yè)，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)積極融入全球化的進(jìn)程，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)成就和廣泛的國(guó)際影響力，但也面臨著“塔西佗”“修昔底德”“中等收入”等多重陷阱。伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全球化，資本主義固有的內(nèi)在矛盾給中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)帶來(lái)了多重危機(jī)，地區(qū)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)收入和貧富差距較大。轉(zhuǎn)型期存在的矛盾和問(wèn)題使人們的思想道德素質(zhì)和政治價(jià)值觀念發(fā)生了重大變化，實(shí)用主義、保守主義、享樂(lè)主義、官僚主義等思潮暗流涌動(dòng)。全球化弊病增多，反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的呼聲開(kāi)始出現(xiàn)。部分共產(chǎn)黨員思想懈怠，某些領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律松散，脫離了人民群眾。

改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中而深化。我們要立足中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中的核心問(wèn)題和前沿問(wèn)題，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，積極推進(jìn)“供給側(cè)改革”和“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確的自然資源產(chǎn)權(quán)制度，建立系統(tǒng)完整的環(huán)境保護(hù)制度，努力建設(shè)美麗中國(guó)。遵循中國(guó)特色社會(huì)主義道路的發(fā)展規(guī)律，把握社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征，在認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的有機(jī)互動(dòng)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)道路自信。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)一方面高舉社會(huì)主義偉大旗幟，既要“金山銀山”，又要“綠水青山”，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”；另一方面提出“人類(lèi)命運(yùn)共同體意識(shí)”，與其他國(guó)家一道，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，推動(dòng)建設(shè)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新體制?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”“21世紀(jì)海上絲綢之路”“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”“APEC北京峰會(huì)”“G20杭州峰會(huì)”等，彰顯了中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)成就和國(guó)際影響力。要實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革是動(dòng)力。過(guò)去的改革重點(diǎn)只在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而全面深化改革則涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、黨建等各個(gè)方面，是明顯的突破。中國(guó)特色社會(huì)主義的最大優(yōu)勢(shì)是制度，只有通過(guò)完善和發(fā)展制度，才能使我們的制度優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，突破利益固化的藩籬。小至組織大到國(guó)家都存在一個(gè)治理的問(wèn)題，治理是“結(jié)構(gòu)與過(guò)程的現(xiàn)代化”①，通過(guò)完善治理體系，提高治理能力，順利完成社會(huì)轉(zhuǎn)型。只有把頂層設(shè)計(jì)和“摸著石頭過(guò)河”統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)整體開(kāi)拓和重點(diǎn)突破相結(jié)合，才能取得好的效果。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，個(gè)別黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中獨(dú)斷專(zhuān)行，脫離了人民群眾，背離了中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨；理想信念缺失，追求個(gè)人享受，甚至以權(quán)謀私，鋃鐺入獄，破壞了中國(guó)共產(chǎn)黨的形象?！叭嬉婪ㄖ螄?guó)”“全面從嚴(yán)治黨”既是對(duì)這一系列重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的當(dāng)代回答，又是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨優(yōu)秀歷史傳統(tǒng)的繼承發(fā)展。以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，提出黨的宗旨是“全心全意為人民服務(wù)”；以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，提出黨的工作尺度是“人民擁護(hù)不擁護(hù)、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應(yīng)不答應(yīng)”；江澤民同志提出黨要“始終代表中國(guó)最廣大人民群眾的根本利益”；胡錦濤同志提出黨的執(zhí)政理念是“以人為本”。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上，習(xí)近平同志明確要求全黨“不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)”。

“全面依法治國(guó)”作為“四個(gè)全面”的重要內(nèi)容，闡明了依法治國(guó)基本方略的著力點(diǎn)?！叭嬉婪ㄖ螄?guó)”有三個(gè)新的特點(diǎn)。第一，全面完善法治體系。黨的十八屆四中全會(huì)提出要建立完備的法律規(guī)范體系，這是“全面依法治國(guó)”的前提。第二，樹(shù)立法治權(quán)威。黨的十八屆四中全會(huì)指出，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先是要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，用制度來(lái)管權(quán)管事管人，這是“全面依法治國(guó)”的關(guān)鍵。第三，運(yùn)用法治思維。按照法治的獨(dú)立精神、中立原則、客觀邏輯對(duì)工作中的問(wèn)題進(jìn)行分析和做出判斷，最大化排除人的主觀因素，這是“全面依法治國(guó)”的訴求。我們要強(qiáng)化法治觀念，加強(qiáng)對(duì)法治的學(xué)習(xí)，樹(shù)立對(duì)法治的信仰，保持對(duì)法治的敬畏，牢記法律紅線不可觸、法治底線不可越。要堅(jiān)持知行合一，把運(yùn)用法治思維和法治方式想問(wèn)題、作決策作為一種常態(tài)，自覺(jué)做到?jīng)Q策于法有據(jù)、行為依法進(jìn)行。

以習(xí)近平同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持反腐倡廉，以八項(xiàng)規(guī)定為切入點(diǎn)，積極開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，首次提出了“全面從嚴(yán)治黨”，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，運(yùn)用綜合性的手段和長(zhǎng)效性的機(jī)制保障黨的先進(jìn)性和純潔性。我們黨歷來(lái)高度重視自身建設(shè)，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，“腐敗問(wèn)題對(duì)我們黨的傷害最大”②。全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)了標(biāo)本兼治的雙管齊下、自律和他律的統(tǒng)籌兼顧，深化了對(duì)共產(chǎn)黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。全面從嚴(yán)治黨與以往的從嚴(yán)治黨相比，有兩個(gè)新的特點(diǎn)。第一，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格遵從黨的紀(jì)律和政治規(guī)矩，樹(shù)立核心意識(shí)和看齊意識(shí)。優(yōu)化黨的組織，清除黨內(nèi)蛀蟲(chóng)；維護(hù)黨的組織，注重從嚴(yán)治吏。正確處理好黨員權(quán)利與黨內(nèi)權(quán)力的關(guān)系，黨的一切權(quán)力屬于且來(lái)源于全體黨員，加強(qiáng)黨員權(quán)利意識(shí)教育。第二，增強(qiáng)全體黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的服務(wù)意識(shí)，牢記初心“全心全意為人民服務(wù)”。堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一，在全體黨員中實(shí)施“兩學(xué)一做”，在領(lǐng)導(dǎo)干部中落實(shí)“群眾路線”。充分發(fā)揮紀(jì)檢機(jī)構(gòu)在黨的建設(shè)過(guò)程中的作用，“不敢腐”已經(jīng)成為強(qiáng)大態(tài)勢(shì)。endprint

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局深化了對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)

“四個(gè)全面”的治國(guó)理政要求，豐富和發(fā)展了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵?！叭娼ǔ尚】瞪鐣?huì)”，體現(xiàn)的正是廣大人民的根本利益，具有重要的意義。全面小康體現(xiàn)在覆蓋人群的全面性，不分地域，不分民族，決不能讓一個(gè)人、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)。不容忽視的是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的今天，發(fā)展仍然是解決當(dāng)代中國(guó)一切問(wèn)題的總鑰匙。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持馬克思主義為指導(dǎo)，始終把解決民生問(wèn)題作為“全心全意為人民服務(wù)”的重要內(nèi)容。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在一系列重要論述中多次闡述自己的民生思想，“美好生活”“生活幸?！薄叭嗣裥腋！薄懊裆ｌ怼钡仍~語(yǔ)出現(xiàn)頻繁，讓廣大人民群眾感受到了溫暖和力量。民生建設(shè)不但是一個(gè)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的根本問(wèn)題，而且是世界各國(guó)政黨治國(guó)理政的首要任務(wù)。十八大以來(lái)，“中國(guó)夢(mèng)”在國(guó)外媒體報(bào)道中出現(xiàn)頻率極高，這種樸實(shí)溫和的敘事很快被西方人接受，開(kāi)始成為中國(guó)的代名詞。做好對(duì)外宣傳工作，就是向世界傳播中國(guó)和平發(fā)展的道路和理論，積極倡導(dǎo)“和諧世界”的理論范式，擴(kuò)大中國(guó)與其他國(guó)家的利益交匯點(diǎn)。從人類(lèi)命運(yùn)共同體的角度，中國(guó)夢(mèng)反映了世界各國(guó)人民的美好愿望和不懈追求，不僅是中國(guó)人民的夢(mèng)想，還與“美國(guó)夢(mèng)”“英國(guó)夢(mèng)”“非洲夢(mèng)”“拉美夢(mèng)”相契合。在“一帶一路”建設(shè)中，中國(guó)樹(shù)立大國(guó)風(fēng)范，堅(jiān)持義利觀，吸引了沿線上眾多國(guó)家和地區(qū)加入我們的行列。這種“吸引”不是征服治服，而是心服口服、心悅誠(chéng)服。中國(guó)正在消除“全球化”的不利因素，引導(dǎo)“全球化”健康發(fā)展。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的理論和實(shí)踐意義

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局宣示了以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政的總體框架，是先進(jìn)的中國(guó)共產(chǎn)黨人創(chuàng)新“當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義”和“21世紀(jì)中國(guó)馬克思主義”的重大理論成果。

第一，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了馬克思主義唯物論和辯證法?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局作為黨治國(guó)理政的大思路，其內(nèi)容閃耀著馬克思主義中國(guó)化的精髓。一方面，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了馬克思主義唯物論關(guān)于一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的觀點(diǎn)③。我們想問(wèn)題、辦事情要立足于客觀實(shí)際。新時(shí)期以來(lái)，世情、黨情、國(guó)情發(fā)生了深刻變化，機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有。以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，立足當(dāng)前中國(guó)的需要和人民群眾的期待，為解決現(xiàn)實(shí)中的突出矛盾和問(wèn)題，提出了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。另一方面，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了馬克思主義辯證法關(guān)于“聯(lián)系”的觀點(diǎn)。聯(lián)系的觀點(diǎn)是辯證法的基本觀點(diǎn)，這要求我們看問(wèn)題、辦事情要立足聯(lián)系的普遍性、客觀性，堅(jiān)持全面的觀點(diǎn)，反對(duì)形而上學(xué)孤立的觀點(diǎn)。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)，需要各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門(mén)、各個(gè)方面的密切合作，共同努力，這就要求我們?cè)谕七M(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的過(guò)程中，既要堅(jiān)持全面，又要抓住重點(diǎn)?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局相互聯(lián)系，相輔相成，相得益彰，鮮明地體現(xiàn)了整體與部分、兩點(diǎn)與重點(diǎn)的辯證法觀點(diǎn)。

第二，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為“中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系”這座理論大廈再造基石。當(dāng)今世界正處于變革和轉(zhuǎn)型時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，不斷地進(jìn)行理論創(chuàng)新，占領(lǐng)理論高地?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義各領(lǐng)域進(jìn)行了新的闡釋。首先，堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，全面正確履行政府職能，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)者自由選擇、商品自由流動(dòng)的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。其次，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，積極構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主制度，加快建設(shè)公正高效的社會(huì)主義司法體系，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的行政執(zhí)法體制。最后，堅(jiān)持保障和改善民生，暢通人民群眾的利益訴求，促進(jìn)社會(huì)公平正義，創(chuàng)新社會(huì)治理方式，建立訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

第三，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的偉大復(fù)興指明了方向?！叭娼ǔ尚】瞪鐣?huì)”準(zhǔn)確把握了我國(guó)發(fā)展客觀實(shí)際，清晰地表達(dá)了中國(guó)人民的美好愿望，順應(yīng)了人民對(duì)美好生活的向往，以更加全面、更多和諧、更可持續(xù)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“全面深化改革”立足于新的實(shí)踐要求，把握新的時(shí)代特點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”提供強(qiáng)大動(dòng)力?！叭嬉婪ㄖ螄?guó)”弘揚(yáng)法治精神，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的偉大復(fù)興奠定法治保障。“全面從嚴(yán)治黨”注重思想建設(shè)和制度建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的偉大復(fù)興引領(lǐng)正確的方向。作為治國(guó)理政的頂層設(shè)計(jì)，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局相互聯(lián)系，相輔相成，構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體。

（本文系2017年河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“地方立法質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制研究——以河南自貿(mào)區(qū)為例”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：2017CFX026）

注釋

①吳素霞：《論中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的高度自信》，《蘭州學(xué)刊》，2016年第10期，第20～26頁(yè)。

②《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015年，第7頁(yè)。

③張愛(ài)艾、鄧淑華：《馬克思主義中國(guó)化話語(yǔ)體系建構(gòu)的三維路徑》，《理論與改革》，2016年第10期，第18～22頁(yè)。

責(zé) 編/戴雨潔endprint