執(zhí)政為民新理念的理論特質(zhì)與踐行路徑

王翔

【摘要】執(zhí)政為民新理念是一個系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密的科學(xué)體系，閃耀著唯物辯證法和唯物史觀的理論光輝，蘊含著政治性、歷史性、經(jīng)濟性與倫理性的鮮明理論特質(zhì)。中國共產(chǎn)黨在踐行執(zhí)政為民新理念過程中應(yīng)遵循理論引領(lǐng)、道德形塑、信念強化與制度約束等基本路徑，從而有效鞏固與提升執(zhí)政黨的政治合法性。

【關(guān)鍵詞】執(zhí)政為民 理論特質(zhì) 踐行路徑

【中圖分類號】 D6 【文獻標(biāo)識碼】A

【DOI】 10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.15.014

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”①這是習(xí)近平總書記上任伊始的政治宣言，也是對執(zhí)政為民新理念的第一次公開表述。黨的十八大開啟了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的新時代，中國共產(chǎn)黨的根本宗旨被以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼續(xù)秉持，并在治國理政新征程中提出了以人民為中心的執(zhí)政為民新理念，其中蘊含著豐富的理論特質(zhì)，同時也為其踐行指明了方向。

執(zhí)政為民新理念的理論特質(zhì)

執(zhí)政為民新理念是一個系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密的科學(xué)體系，閃耀著唯物辯證法和唯物史觀的理論光輝，蘊含著政治性、歷史性、經(jīng)濟性與倫理性的鮮明理論特質(zhì)。

政治性的理論特質(zhì)。習(xí)近平總書記強調(diào)指出：“我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。”②這一科學(xué)論斷賦予執(zhí)政為民新理念以政治性的理論特質(zhì)。執(zhí)政為民是由我們黨的政治性質(zhì)、政治功能和政治旨歸所決定的。黨的十八大修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》明確闡述了我們黨的群眾觀點與為民理念。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民新理念內(nèi)含“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”③的政治道理以及“萬事民為先”的政治原則和政治觀念。

從成立開始，致力于使人民獲得政治解放的中國共產(chǎn)黨，其最神圣的政治職責(zé)與唯一的政治宗旨就是全心全意為人民服務(wù)。是否能夠始終代表最廣大人民群眾的根本利益已成為我們黨能否鞏固其政治基礎(chǔ)以及維護其政治合法性的關(guān)鍵前提。有鑒于此，習(xí)近平總書記著重強調(diào)群眾利益無小事，一定要將關(guān)涉老百姓切身利益的好事辦好辦實。執(zhí)政為民是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政應(yīng)恪守的最高政治準(zhǔn)則，一刻也不能拋棄執(zhí)政為民的情懷，要完完全全做到全心全意為人民服務(wù)。

歷史性的理論特質(zhì)。執(zhí)政為民是由歷史發(fā)展的客觀規(guī)律所決定的，由此作為一脈相承的執(zhí)政為民新理念也必然具有歷史性的理論特質(zhì)。人類社會發(fā)展史就是人民群眾創(chuàng)造社會財富并推動社會變革的歷史。歷史上所有的發(fā)明創(chuàng)造與人類經(jīng)典都無不是勞動人民智慧與汗水的偉大結(jié)晶，但在剝削階級統(tǒng)治的社會，人民所創(chuàng)造的勞動果實卻不能為人民所享有，這也就決定了無產(chǎn)階級要團結(jié)起來，通過階級斗爭從剝削階級手中奪回理應(yīng)屬于自己的勞動成果。在這一歷史大背景下誕生的中國共產(chǎn)黨為實現(xiàn)自身的歷史使命，就必須堅定依靠全體勞動人民的力量，堅持走群眾路線。

歷史證明，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的鞏固與否取決于我們黨是否始終堅持執(zhí)政為民理念。在中國人民無限接近中華民族偉大復(fù)興的歷史關(guān)頭，中國共產(chǎn)黨必須進一步樹立與貫徹執(zhí)政為民新理念，加強自身的執(zhí)政能力與先進性建設(shè)。黨的所有政策必須符合人民意志，必須一心一意為人民謀利益謀幸福。由于黨的所有決策均事關(guān)人民群眾的根本利益，在決策過程中執(zhí)政黨必須充分考慮民意，而不是壟斷決策，獨斷專行。

經(jīng)濟性的理論特質(zhì)。執(zhí)政為民是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求。在中國經(jīng)濟進入新常態(tài)的轉(zhuǎn)型發(fā)展期，執(zhí)政為民新理念也必然具有經(jīng)濟性的理論特質(zhì)。社會主義市場經(jīng)濟在建設(shè)發(fā)展過程中需要有源源不斷的精神動力與堅強的思想保障，而執(zhí)政為民新理念的貫徹踐行正可以滿足這一需求。然而，當(dāng)前極少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上對執(zhí)政為民新理念提出質(zhì)疑，錯誤認(rèn)為市場經(jīng)濟與執(zhí)政為民水火不融，進而導(dǎo)致其利益觀發(fā)生著微妙的變化，這無疑將對執(zhí)政為民新理念的貫徹踐行提出挑戰(zhàn)。

從客觀上而言，執(zhí)政為民新理念的貫徹落實需要以社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展為根本驅(qū)動力，而社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展反過來需要執(zhí)政為民新理念為之保駕護航。兩者關(guān)系具體體現(xiàn)在以下兩個層面：首先，兩者的終極目標(biāo)高度一致。讓人民過上幸福生活，為群眾謀取盡可能大且多的利益，并為人民自身發(fā)展創(chuàng)造條件是執(zhí)政為民的終極目標(biāo)，而市場經(jīng)濟的終極目的也是為了實現(xiàn)國富民強。因此，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟本身就包含著執(zhí)政為民的原動力，是新形勢下踐行執(zhí)政為民新理念的主要任務(wù)之一。其次，執(zhí)政為民與市場經(jīng)濟是不斷推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展兩個缺一不可、相輔相成的基本要素。就現(xiàn)階段而言，推動我國經(jīng)濟社會強勢發(fā)展動力的直接來源就是社會主義市場經(jīng)濟，但與此同時，市場經(jīng)濟如若引導(dǎo)不力也會在很大程度上給社會發(fā)展帶來負面影響。因此，我們黨必須盡可能減少市場經(jīng)濟的負面效應(yīng)，引導(dǎo)社會主義市場經(jīng)濟良性發(fā)展，才能真正做到對人民高度負責(zé)。

倫理性的理論特質(zhì)。對于社會的健康發(fā)展而言，除了要有合理的經(jīng)濟制度、穩(wěn)定的社會環(huán)境作為有效保障之外，還需有為社會所普遍認(rèn)可的倫理道德準(zhǔn)則提供認(rèn)同基礎(chǔ)。這必然賦予執(zhí)政為民新理念以倫理性的理論特質(zhì)。

執(zhí)政為民新理念是對當(dāng)代中國社會倫理道德生活的現(xiàn)實反映，也是諸多社會道德的統(tǒng)攝性理念，即社會倫理的總體性概括。首先，契約倫理原則是從執(zhí)政為民新理念的道德基礎(chǔ)中引申出來的，契約倫理意味著和合協(xié)同，也即鑒于他人服務(wù)于己時秉持誠信負責(zé)的態(tài)度，反過來在自己服務(wù)于他人時也應(yīng)守信無欺，竭誠熱忱，這恰恰是執(zhí)政為民新理念的深層倫理意蘊之所在；其次，集體主義倫理原則是從執(zhí)政為民新理念的倫理基礎(chǔ)中引申出來的，執(zhí)政為民新理念的道德基礎(chǔ)不是以個人為中心，而是以他人與集體利益為核心；最后，權(quán)利與義務(wù)平等的道德原則是從執(zhí)政為民新理念的倫理基礎(chǔ)中引申出來的，社會成員之間建構(gòu)的是互相服務(wù)的關(guān)系，即權(quán)利和義務(wù)之間的平等均衡。社會主義倫理道德的本質(zhì)內(nèi)容涵蓋契約、集體主義以及權(quán)利與義務(wù)平等的三大道德原則，而執(zhí)政為民新理念則正是社會主義倫理道德的集中反映。endprint

執(zhí)政為民新理念的踐行路徑

新的歷史任務(wù)與新的時代環(huán)境要求中國共產(chǎn)黨必須從理論引領(lǐng)、信念強化、制度約束及道德形塑等方面踐行執(zhí)政為民新理念，全面加強黨的執(zhí)政能力與先進性建設(shè)。

理論引領(lǐng)的踐行路徑。習(xí)近平總書記深刻指出，馬克思主義是對社會歷史發(fā)展規(guī)律的科學(xué)總結(jié)與客觀闡述，具有巨大的理論引領(lǐng)力與現(xiàn)實指導(dǎo)力，無論過去、現(xiàn)在還是將來都對我們黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)有重要指導(dǎo)作用。這一科學(xué)論斷揭示出一個規(guī)律，即：沒有科學(xué)的理論就不可能有正確的行動。在執(zhí)政為民新理念踐行過程中，我們黨必須堅持理論引領(lǐng)，著力發(fā)揮好理論先導(dǎo)作用。

習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略進一步豐富和發(fā)展了馬克思主義執(zhí)政為民觀，并為繼續(xù)堅持和發(fā)展黨的執(zhí)政為民新理念指明了方向。具體而言，我們黨應(yīng)將以人民為中心的新發(fā)展理念作為建設(shè)改革發(fā)展的起點和終點，將滿足人民群眾的利益訴求作為建設(shè)改革發(fā)展的根本方向和動力，將人民的歷史評判作為建設(shè)改革發(fā)展的成效檢驗標(biāo)準(zhǔn)。只有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠具備較高的馬克思主義理論水平并用科學(xué)理論武裝起來，特別是通過深入學(xué)習(xí)把握人民是歷史發(fā)展唯一動力的唯物史觀以及群眾路線理論，才能增強駕馭全局的能力，才能真正理解與把握執(zhí)政為民新理念，始終保持政治清醒與理論定力，牢牢掌握理論聯(lián)系實際的主動權(quán)。

信念強化的踐行路徑。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念堅定問題是中國共產(chǎn)黨在踐行執(zhí)政為民新理念過程中必須努力化解的關(guān)鍵難題。為此，習(xí)近平總書記著重強調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)樹立堅定的理想信念與政治信仰，信馬列而不信鬼神，補足精神之鈣，不斷鞏固中國特色社會主義共同理想，牢固確立共產(chǎn)主義遠大理想，堅守“四個意識”，提高政治站位，從根本上去除“軟骨病”，嚴(yán)防政治變質(zhì)、思想腐化、道德淪喪。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念是否堅定實質(zhì)上就是對黨、對人民是否絕對忠誠的問題，因為只有每個共產(chǎn)黨人都努力強化理想信念，才能更好更持久更真誠地服務(wù)于黨和人民，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民。

就現(xiàn)狀而言，極少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念不堅定甚至徹底動搖和喪失，這是一個預(yù)警信號。從黨的十八大以來紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處的大案要案以及腐敗分子情況看，大多起因于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對共產(chǎn)主義的前途命運產(chǎn)生懷疑，進而逐步動搖其馬克思主義理想信仰，最終走上人生不歸之路。只有牢固樹立堅定的執(zhí)政為民新理念，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部才能真正做到真懂真信真實踐。

制度約束的踐行路徑。在踐行執(zhí)政為民新理念過程中，我們黨不僅需要加強理論引領(lǐng)與信念強化，更需要建立健全更具約束力的制度規(guī)范。作為根本性規(guī)范，制度管全局、管根本、管長期、管穩(wěn)定，能夠有效防范與糾正不正之風(fēng)并不斷促進和有力保證執(zhí)政為民新理念的貫徹踐行。只有在提高理論認(rèn)識與鞏固理想信念的基礎(chǔ)上建章立制，將教育領(lǐng)先與制度跟進緊密聯(lián)結(jié)，進一步建立健全體制機制，才能有效鞏固踐行執(zhí)政為民新理念進程中理論引領(lǐng)與信念強化的成果。

黨的十八來以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終倡導(dǎo)以高壓態(tài)勢“打虎拍蠅”，約法三章，扎緊制度籠子，強力推進反腐敗斗爭。腐敗嚴(yán)重危害黨群關(guān)系，是生長在黨和國家肌體中的惡性毒瘤與政治之癌。倘若不能及時有效懲治腐敗現(xiàn)象，人民對執(zhí)政黨的認(rèn)同感就會隨之急劇下降，從而產(chǎn)生執(zhí)政合法性危機。因此，抓黨的反腐倡廉建設(shè)，關(guān)鍵是要建設(shè)一個廉潔政黨，不斷凈化執(zhí)政黨肌體，這也是決定我們黨能否真正并長期代表人民根本利益的要害問題，必須通過制度反腐，嚴(yán)厲打擊腐敗分子。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人一貫強調(diào)反對腐敗，要求所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終做到執(zhí)政為民。中國共產(chǎn)黨只有堅持與踐行執(zhí)政為民新理念，才能跳出歷史“周期律”，徹底根治腐敗。為此，中國共產(chǎn)黨十八大新修訂的黨章明確強調(diào)指出：“黨堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，堅持不懈地反對腐敗，加強黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)?！雹?/p>

道德形塑的踐行路徑。在踐行執(zhí)政為民新理念過程中，還應(yīng)通過著力加強執(zhí)政黨倫理建設(shè)，努力夯實我們黨代表人民根本利益的道德基礎(chǔ)。

首先，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺抵制和批判各種錯誤和庸俗的道德價值觀，自覺提升倫理道德素養(yǎng)。極少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的道德價值觀念產(chǎn)生嚴(yán)重扭曲，為生活和交往所累，其根本原因在于他們從思想上拒絕道德修煉，從根本上背離了黨的執(zhí)政為民新理念。其次，必須用以執(zhí)政為民新理念為核心的倫理道德規(guī)范教育廣大黨員，堅持用共產(chǎn)主義道德標(biāo)準(zhǔn)要求廣大黨員，促使廣大黨員自覺實踐黨的根本宗旨，真正發(fā)揮模范引領(lǐng)與示范帶頭作用，真正成為當(dāng)代中國社會生活中的道德表率與倫理主體。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須通過加強學(xué)習(xí)改造，強化宗旨意識，深入思考為政之志、為政之要與為政之德，真正從道德認(rèn)知與踐行上解決問題。

（本文系湖南省哲學(xué)社會科學(xué)基金2015年度一般項目“全面從嚴(yán)治黨的倫理意蘊與德治體系研究”、中南大學(xué)2017年度宣傳思想工作研究課題“全面從嚴(yán)治黨的倫理意蘊與德治體系研究”的階段性成果，項目編號分別為：15YBA382、17XC03）

注釋

習(xí)近平：《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2016年，第3、367頁。

《管子·牧民》。

《中國共產(chǎn)黨黨章》，北京：中國法制出版社，2015年，第18～19頁。

責(zé) 編∕鄭韶武endprint