提高黨員干部做群眾工作能力的研究

王惠榮子

摘要：

在全面從嚴(yán)治黨的新的歷史條件下，黨群關(guān)系所面臨的客觀環(huán)境、任務(wù)等和過去相比有很大不同，做好群眾工作的重點(diǎn)難點(diǎn)都不一樣了。因而，我們應(yīng)該認(rèn)清形勢，努力提升黨員干部做好群眾工作的能力素質(zhì)，完善工作制度，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系。

關(guān)鍵詞：黨員干部；群眾工作；能力

黨的十八屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中將“保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”作為一個(gè)獨(dú)立章節(jié)提出，可以看出在新形勢下黨中央對(duì)群眾路線的重視。因此，探索提高黨員干部做好新形勢下群眾工作能力問題，是研究全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分。

一、當(dāng)前黨員干部做群眾工作面臨的主要問題

（一）從群眾方面看，群眾基礎(chǔ)發(fā)生了多方面變化

人民群眾的新變化，從總體上來說表現(xiàn)為代際的更迭，今天的人民群眾，已不同于過去的人民群眾。

1、在經(jīng)濟(jì)上，大多數(shù)群眾的生活水平有了很大提高，直接關(guān)系生存需求的溫飽問題已經(jīng)得到了徹底解決，從而有條件和精力去追求更高層面的享受需求和發(fā)展需求。

2、在政治上，民主意識(shí)增強(qiáng)了，人民當(dāng)家作主不只是希望成為一種寫在紙上的理論、一種看不見的國家性質(zhì)，而是更加強(qiáng)烈地要求其具有操作性和執(zhí)行力，成為現(xiàn)實(shí)中人人都可以感受得到的實(shí)踐活動(dòng)，因而對(duì)國家政治生活的關(guān)注度更高，參與的積極性更強(qiáng)。

3、在對(duì)黨的認(rèn)同上，由對(duì)黨的熱崇轉(zhuǎn)向了冷靜對(duì)待。群眾對(duì)建立一個(gè)高效、公正的政府，樹立公正、廉潔、高效的黨員干部形象的愿望在不斷增強(qiáng)。而個(gè)別黨員干部的一些行為直接或間接損害了群眾利益，使他們對(duì)黨有情緒上的抵觸，使黨的群眾工作面臨著更加困難的境地。

（二）從黨自身來看，也發(fā)生了重大變化

1、黨的干部隊(duì)伍發(fā)生重大變化。經(jīng)歷幾次代際更迭，其價(jià)值觀、生活方式、工作方式與戰(zhàn)爭年代老一輩黨的干部相比也有了很大變化。特別是一些黨員干部經(jīng)不住權(quán)力、金錢的考驗(yàn)，以權(quán)謀私、貪污腐化，導(dǎo)致黨的號(hào)召和指示在群眾中的公信力大大下降，給群眾工作造成了嚴(yán)重的不良影響。

2、一些干部在領(lǐng)導(dǎo)方式和方法上不能適應(yīng)新情況，仍然用行政命令那一套對(duì)待人民群眾，特別是在一些具體工作上，不是向群眾做耐心的說服勸導(dǎo)工作，而是靠權(quán)力的支配性去強(qiáng)制群眾服從他們的意愿，嚴(yán)重?fù)p害了群眾的利益和感情，使一些群眾對(duì)黨喪失信心，使黨的群眾工作處于尷尬境地。

3、部分干部的理論知識(shí)與實(shí)踐能力不對(duì)等。目前的干部隊(duì)伍，本身起點(diǎn)相對(duì)比較高，在知識(shí)層次方面提升比較快，但實(shí)際工作能力特別是做群眾工作能力則需要有個(gè)長期積累的過程。因此一些年輕干部總感到不能學(xué)以致用，缺少實(shí)際工作能力，特別是缺少處理復(fù)雜問題的能力。面對(duì)群眾，往往照本宣科，或三緘其口，或工作方法簡單粗暴，致使群眾不滿。

二、黨員干部做好新形勢下群眾工作必須具備的幾種能力

（一）科學(xué)決策的能力

黨員干部必須提高審時(shí)度勢的能力，善于從全局上觀察和處理問題，科學(xué)地對(duì)事情發(fā)展的趨勢和變化進(jìn)行預(yù)測與判斷，及時(shí)把握發(fā)展的方向，未雨綢繆，防患于未然。要學(xué)會(huì)果斷決策，在分析的基礎(chǔ)上，提出切實(shí)有效的解決方法，要強(qiáng)調(diào)方法的針對(duì)性和實(shí)用性，從維護(hù)群眾的切身利益出發(fā)，保證矛盾的及時(shí)化解。

（二）貫徹執(zhí)行的能力

要能夠準(zhǔn)確地理解上級(jí)的精神和意圖，根據(jù)本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際制定行之有效的方案和計(jì)劃，只有提升貫徹執(zhí)行能力，才能將黨和國家的路線方針政策變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)，使黨和國家的為民惠民主張轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)成果和精神財(cái)富，使人民群眾享受到黨和政府的關(guān)愛。

（三）綜合協(xié)調(diào)的能力

做群眾工作中，干部要充分運(yùn)用交流與溝通的技巧，做到角色經(jīng)常切換。首先是要掌握豐富的群眾語言，用通俗易懂的話語來表述政策規(guī)定，與群眾交換意見。其次要善于揣摩群眾的心理狀態(tài)，善于分析不同發(fā)展階段不同階層、群體的心態(tài)。第三，要善于向上溝通，要有反映真實(shí)情況的勇氣，有效爭取上級(jí)的支持。

（四）開拓創(chuàng)新的能力

在事業(yè)發(fā)展的過程中，一味墨守成規(guī)是無法取得良好業(yè)績的，必須敢于突破，敢于創(chuàng)新，以大無畏的精神，在舊有的制度方法的基礎(chǔ)上不斷推陳出新，闖出新道路，開辟新領(lǐng)域，促進(jìn)事業(yè)不斷發(fā)展。

（五）學(xué)習(xí)思考的能力

必須要進(jìn)行“系統(tǒng)而不是零碎地、實(shí)際而不是空洞地”學(xué)習(xí)，努力掌握學(xué)習(xí)的方法和技巧，特別是經(jīng)濟(jì)市場化和社會(huì)生活民主化不斷發(fā)展的條件下，群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，在學(xué)習(xí)中不斷的總結(jié)和思考。通過學(xué)習(xí)，不僅要對(duì)先進(jìn)積累加以吸收，還要將學(xué)到的新知識(shí)運(yùn)用到新工作中去，逐漸掌握提高做群眾工作的藝術(shù)和技巧。

三、提高黨員干部做群眾工作能力的對(duì)策和措施

（一）進(jìn)一步完善做好群眾工作的體制機(jī)制

健全體制、機(jī)制功能，能夠間接地提高黨員干部做群眾工作的能力。

1、進(jìn)一步完善民意交流溝通機(jī)制。做好群眾工作，必須健全社會(huì)利益的溝通渠道和協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷完善和拓展群眾參與決策的形式，更好地反映群眾的意見和愿望。暢通群眾表達(dá)意愿渠道，除傳統(tǒng)渠道外，還要利用微信群等新興網(wǎng)絡(luò)手段，方便群眾反映情況、發(fā)表意見。要進(jìn)一步暢通群眾參與決策的渠道，通過調(diào)研、座談、咨詢、聽證等形式，形成集中民意和民智的長效機(jī)制。要充分發(fā)揮社區(qū)、村等基層自治組織的作用，引導(dǎo)其通過依法自治活動(dòng)，進(jìn)一步整合群眾工作資源，形成加強(qiáng)群眾工作的社會(huì)合力。

2、進(jìn)一步完善合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制?；鶎狱h組織和黨員不能坐等群眾上門，必須主動(dòng)深入群眾，直面問題焦點(diǎn)，順應(yīng)群眾期待，把各項(xiàng)為民服務(wù)工作做細(xì)做好、做深做透。在為群眾排憂解難的過程中，解開群眾的思想疙瘩。當(dāng)前要特別注意處理好土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴以及勞動(dòng)、社保、環(huán)境等突出問題，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

3、進(jìn)一步完善群眾工作考核評(píng)價(jià)體系。一方面要進(jìn)一步充實(shí)黨員干部考核辦法。把群眾工作能力和群眾工作狀況作為考核的重要內(nèi)容。在考核方式上完善群眾測評(píng)制度，增加群眾評(píng)價(jià)的權(quán)重，真正把群眾的認(rèn)可度作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部德能勤績的主要依據(jù)。另一方面，在干部的提拔使用交流上，要進(jìn)一步擴(kuò)大群眾參與度，關(guān)注干部的群眾口碑，真正使那些素質(zhì)高、能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的干部得到重用。

（二）進(jìn)一步提升做群眾工作的能力素質(zhì)

1、從言行和舉止角度，提高黨員干部工作的感召力。一個(gè)黨員干部自身素質(zhì)高，形象好，就會(huì)具備一定的個(gè)人魅力，在群眾中具有一定的威信，產(chǎn)生較大的影響力，能夠帶領(lǐng)群眾做好各項(xiàng)工作。首先要在思想、人格、品德修養(yǎng)方面補(bǔ)充、積累、更新知識(shí)面，增長才干，提高技能，積累經(jīng)驗(yàn)。其次黨員干部要嚴(yán)于律己，以身作則，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，以優(yōu)秀的品德修養(yǎng)、過硬的工作作風(fēng)、良好的公仆形象來感召和帶動(dòng)廣大干部群眾。

2、從方法和工作效率的角度，提高黨員干部工作的積極性。黨員干部在做群眾工作時(shí)都應(yīng)該把握“快、緩、動(dòng)、靜”四個(gè)字?！翱臁敝饕侵更h員干部在工作中碰到關(guān)系群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全的問題，解決要快，在碰到復(fù)雜矛盾化解時(shí)機(jī)成熟時(shí)，處置要快?！熬彙本褪且盐杖罕姽ぷ鞯囊?guī)律，掌握時(shí)機(jī)，在有些問題處理上，不能心急，要放一放、緩一緩、冷處理?！皠?dòng)”主要是通過言行舉止樹立威嚴(yán)，特別是應(yīng)該理直氣壯的時(shí)候，就要敢于碰硬，該堅(jiān)持原則的時(shí)候就要秉公辦事。 “靜”主要是要有耐心聽取群眾的心聲，充分保證群眾表達(dá)想法渠道的暢通，在群眾有過激言行時(shí)，要冷靜，沉得住氣，控制得住局面。

（作者單位：山東省海陽市委黨校，山東 煙臺(tái)265100）endprint