當(dāng)前反腐敗大局的新特征

趙秀玲

隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭持續(xù)推進(jìn)，“老虎”“蒼蠅”一起打，讓“反腐敗只是一陣風(fēng)”“走走過場”等觀點不攻自破。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視反腐敗工作，從歷史經(jīng)驗、現(xiàn)實實際以及馬克思主義思想精華中汲取智慧營養(yǎng)，并經(jīng)過自我的融通與創(chuàng)造，使當(dāng)前的反腐敗大局呈現(xiàn)出新的邏輯特征。

辯證思維與科學(xué)反腐

將辯證思維運用到反腐過程中，站得高、看得遠(yuǎn)，不偏不倚、內(nèi)外兼顧、科學(xué)有效。

以往，包括中國古代在內(nèi)的反腐有一個顯著特點，那就是一元化思維，最典型的例子是“寬政”與“嚴(yán)打”相分離：不是過于放縱腐敗，就是“一陣風(fēng)”進(jìn)行嚴(yán)打。這也是長期以來反腐難以奏效的重要原因。相比之下，當(dāng)前的反腐凸顯辯證思維，收效頗大。

黨中央以“零容忍”態(tài)度進(jìn)行反腐，這在中國乃至世界反腐史上都是罕見的。習(xí)近平總書記明確指出：“不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處”，“腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來繩之以法”。據(jù)2016年10月中紀(jì)委公布的數(shù)據(jù)，中央八項規(guī)定實施以來，截至2016年8月31日，全國已累計查處違反中央八項規(guī)定精神問題139622起、處理187409人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分91913人。另外，僅在2017年2月全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題2077起，處理3028人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分2057人。同時，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“反腐永遠(yuǎn)在路上”，以制度機(jī)制制約腐敗，靠提升廣大干部的理想信念令其“不想腐”，讓人民群眾成為反腐的主體。

當(dāng)前反腐的辯證思維還體現(xiàn)在：一是“老虎”和“蒼蠅”一起打，這是對中國古代“刑不上大夫”的超越；二是反腐既要重點打擊顯性腐敗，又不能忽略反腐者本身腐敗，即破除“燈下黑”；三是除了治理官員腐敗，又要防止官員家屬和身邊人員貪腐；四是既要繼承傳統(tǒng)反腐經(jīng)驗，又要創(chuàng)新現(xiàn)代反腐方式。只有將辯證思維運用到反腐過程中，方能站得高、看得遠(yuǎn)，不偏不倚、內(nèi)外兼顧、科學(xué)有效。

系統(tǒng)思維與結(jié)構(gòu)性反腐

反腐是與國家的歷史、現(xiàn)實、未來發(fā)展密切相關(guān)的，顯示了立體反腐的廣度、深度和整體布局。

雖然腐敗是世界性毒瘤，但真正實行全面反腐者并不多見，更不要說從根治角度進(jìn)行結(jié)構(gòu)性反腐了。而這一切都與反腐者的零散、碎片化的非理性思想直接相關(guān)。習(xí)近平總書記有著系統(tǒng)性思想，這是其治國理政的關(guān)鍵，也是其進(jìn)行結(jié)構(gòu)性反腐的要義所在。

首先，建立腐敗治理內(nèi)容的立體場域，這就從根本上改變了以往反腐的局部和個體性特征。這個立體場域具體而言表現(xiàn)在：從中央高官到地方官，再到鄉(xiāng)村干部；從官場到軍隊，再到國企，還有學(xué)校、醫(yī)院和文藝界；從顯性腐敗到隱性腐??；從政治到經(jīng)濟(jì)，再到思想作風(fēng)，還有家風(fēng)。所有這些都顯示了立體反腐的廣度、寬度與整體布局。

其次，堅持腐敗治理方式的多樣性與靈活化，這就超越了以往的單一性與形式化。如在常規(guī)的反腐方式上，進(jìn)一步加強(qiáng)了監(jiān)督監(jiān)察和巡視回頭看功能，從而使腐敗處于無地隱藏狀態(tài)。

最后，將反腐看成一個系統(tǒng)工程，更是整個國家發(fā)展與實現(xiàn)中國夢的一部分。既看到了反腐的重要性，也認(rèn)識到其艱巨性。從此意義上說，當(dāng)前的反腐大局絕非孤立現(xiàn)象，而是與國家的歷史、現(xiàn)實、未來發(fā)展密切相關(guān)的。

落到實處與精準(zhǔn)反腐

反腐，既要強(qiáng)調(diào)從大處著眼進(jìn)行頂層設(shè)計，也要強(qiáng)調(diào)注意“合抱之樹生于毫末”，抓好細(xì)節(jié)落實。

黨的十八大以來，黨中央十分強(qiáng)調(diào)將反腐落到實處，于是形成了精準(zhǔn)反腐的鮮明特點。

第一，讓反腐有始有終，決不能半途而廢。用習(xí)近平總書記的話說就是“開弓沒有回頭箭”，“反腐沒有休止符”，“我們必須保持政治定力，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂思感、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭持續(xù)抓下去”。

第二，從實事、小事、日常事抓起，讓反腐建起預(yù)警機(jī)制。有些人對反腐總想速成，總希望一夜間見到實效，結(jié)果卻往往相反。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)反腐既要有從大處著眼的頂層設(shè)計，也要注意“合抱之樹生于毫末”，抓好細(xì)節(jié)落實。此外，不少反腐敗實踐往往過于注重腐敗后的結(jié)果懲治，但忽略了腐敗前的預(yù)警功能，于是讓本該扼殺在幼小階段的腐敗“苗頭”，變得不可收拾。習(xí)近平總書記提出，“強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，重在日常、貴在有恒”。

第三，從人格修煉上提升干部隊伍能力素養(yǎng)，這是將反腐落到實處的關(guān)鍵一環(huán)。因此，習(xí)近平總書記高度重視干部隊伍的人品、素質(zhì)和能力，尤其希望有更多像焦裕祿、楊善洲那樣的人，他們忠誠有為、為人干凈、勇于奉獻(xiàn)。為此，習(xí)近平總書記提出，“實實在在做人做事，做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實，堂堂正正、光明磊落，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問題，不搞‘假大空”。只有筑牢干部隊伍這道堤壩，方能束縛住貪腐欲望的洶洶洪水，讓腐敗失去產(chǎn)生的土壤。

以情動人與形象反腐

反腐，一面強(qiáng)調(diào)法治，另一面又以情動人，用“知心語”影響世道人心。

中國歷朝歷代反腐，往往都是以不容置疑的鐵律見長，然而收效甚微。當(dāng)前的反腐一面強(qiáng)調(diào)法治，另一面又以情動人，用“知心語”影響世道人心。

習(xí)近平總書記反腐重視“情”的內(nèi)在力量，這個“情”字包括家國情懷、人情世故、鄉(xiāng)土眷念，還有真誠善意，是一種蘊含于心、作用于外、感懷于人的情愫。如2014年3月，習(xí)近平總書記在蘭考縣委常委擴(kuò)大會上的講話中這樣勸誡官員：“中央八項規(guī)定出臺后，廣大黨員、干部從文山會海和接待應(yīng)酬中解脫出來，工作方式和生活方式發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變，大多數(shù)干部覺得解脫了、身心舒暢，家庭也有親切感了。整天喝得醉醺醺的，舒服嗎？同時，也有少數(shù)干部感到有些不適應(yīng)了，有的快下班了還沒有人邀約聚會就覺得心里有些空蕩蕩的，甚至發(fā)出了‘為官不易的感嘆，甚至還有人說‘官不聊生了?？磥?，減小應(yīng)酬要進(jìn)一步提倡，健康的工作方式和生活方式要進(jìn)一步提倡?！边@樣的反腐文本是一種富有深情、頗為委婉的軟勸誡，是廣大干部的知心語，讀起來入情入理，也是令人信服的。

習(xí)近平總書記對一些事情的比喻也是反腐中耀人眼目的閃光點。其表述多是白話，卻是一種基于生活、經(jīng)驗、常識、智慧的提煉，給人留下相當(dāng)深刻的印象，從而達(dá)到勸善懲惡的強(qiáng)烈效果。較有代表性的有：“出出汗”“洗洗臉”“照照鏡子”“燈下黑”“客里空”“邁過鍋臺上炕”“事后諸葛亮”“破窗效應(yīng)”“腦袋長在屁股上”“程序空轉(zhuǎn)”“帶電的高壓線”“貓鼠關(guān)系”“稻草人”“穿上馬甲”“補(bǔ)精神之鈣”“架設(shè)天線”，等等。這些遣詞造句既形象生動，又自然貼切，比許多生硬的說教更能達(dá)到教育目的。

習(xí)近平總書記還形象地描繪了腐敗官員的“百丑圖”，以期達(dá)到更好的勸誡作用。他指出：“有的是搞‘仙人跳，串通起來搞個美人計，套牢以后就要求給辦事?！彼€說，領(lǐng)導(dǎo)干部有點空閑時間，應(yīng)該“陪伴家人、盡享親情，清茶一杯、手捧一卷，操持雅好、神游物外，強(qiáng)身健體、錘煉意志”。這種反腐語言與方式可謂暖人心肺，不要說貪腐官員，就是一般讀者讀之，也會為之動容，生出許多感慨和對于風(fēng)清氣正美好生活的向往。

（作者為中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所研究員）

（呂麗妮薦自《廣州文摘報》 圖：廖新生）endprint