從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)——全面從嚴(yán)治黨重大問題教育讀本

中國(guó)言實(shí)出版社/45698745632/2016-11/36.00

從嚴(yán)管黨治黨，首先就要堅(jiān)定黨員干部的理想信念。理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“理想信念堅(jiān)定，骨頭就硬，沒有理想信念，或理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣，就會(huì)得‘軟骨病”，“就可能導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化”。

本書從全面從嚴(yán)治黨出發(fā)，以培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員隊(duì)伍為目標(biāo)，要求黨員做到清正廉潔，要敬畏權(quán)力、管好權(quán)力、慎用權(quán)力，守住自己的政治生命，保持拒腐蝕、永不沾的政治本色。

《開創(chuàng)治國(guó)理政新局面》書摘

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神的必然要求

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度出發(fā)，針對(duì)當(dāng)前黨內(nèi)存在的突出問題，在多次重要講話當(dāng)中都特別強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。下面，我們擇其要者加以重溫。

2014年8月，習(xí)近平在聽取蘭考縣委和河南省委群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)情況匯報(bào)會(huì)上的講話中指出：要堅(jiān)持不懈嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)政治生活庸俗化，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，不斷提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量和水平。

2014年10月8日，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話中指出：黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)。一個(gè)班子強(qiáng)不強(qiáng)、有沒有戰(zhàn)斗力，同有沒有嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活密切相關(guān)；一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)不強(qiáng)、威信高不高，也同是否經(jīng)過嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活鍛煉密切相關(guān)。從嚴(yán)治黨，最根本的就是要使全黨各級(jí)組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事……嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是每個(gè)黨員、干部的事，大家都要增強(qiáng)角色意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng)，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到工作生活各個(gè)環(huán)節(jié)，敢于同形形色色違反黨內(nèi)政治生活原則和制度的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。

2015年1月13日，習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的講話中指出：從這兩年查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動(dòng)減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機(jī)制建立了但還不夠完善，思想教育加強(qiáng)了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重。因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。

2015年2月13日，習(xí)近平總書記在主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)的講話中指出：夯實(shí)管黨治黨基礎(chǔ)，特別要有一個(gè)覆蓋全面、功能健全的基層黨組織體系，有一支素質(zhì)較好、作用突出的黨員、干部隊(duì)伍，有一套便利管用、約束力強(qiáng)的制度機(jī)制，有一個(gè)正氣弘揚(yáng)、歪風(fēng)邪氣沒有市場(chǎng)的政治生態(tài)。

2015年3月6日，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議江西代表團(tuán)審議的講話中指出：黨要管黨絲毫不能松懈，從嚴(yán)治黨一刻不能放松。井岡山精神和蘇區(qū)精神是我們黨的寶貴精神財(cái)富，要永遠(yuǎn)銘記、世代傳承，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部在思想上正本清源、固根守魂，始終保持共產(chǎn)黨人政治本色。要重視基層風(fēng)氣問題，下大氣力整治發(fā)生在老百姓身邊的不良行為，對(duì)隨意插手基層敏感事務(wù)、截留克扣基層物資經(jīng)費(fèi)、處事不公、吃拿卡要、侵占群眾利益等問題，必須嚴(yán)肅查處，絕不姑息。要著力凈化政治生態(tài)，營(yíng)造廉潔從政良好環(huán)境。

2015年3月9日，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議吉林代表團(tuán)審議的講話中指出：做好各方面工作，必須有一個(gè)良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復(fù)就要付出很大代價(jià)。要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部立正身、講原則、守紀(jì)律、拒腐蝕，形成一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)的示范效應(yīng)，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境。

2016年1月12日，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的講話中指出：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要從自身做起，廉潔用權(quán)，做遵紀(jì)守法的模范，同時(shí)要堅(jiān)持原則、敢抓敢管，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，通過體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新促進(jìn)政治生態(tài)不斷改善。

2016年6月28日，習(xí)近平總書記在主持中央政治局第33次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中，從多方面系統(tǒng)論述了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的問題。

學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)問題上的一系列重要講話中，我們可以深切地感受到，以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于政治生態(tài)的問題經(jīng)歷了一個(gè)由一般性地提出到反復(fù)強(qiáng)調(diào)、由一個(gè)基本概念到一個(gè)系統(tǒng)理論的過程，鮮明地體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的思想認(rèn)識(shí)越來越深、重視程度越來越高、方法措施越來越多，從而為我們黨嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供了思想指導(dǎo)和實(shí)踐指南。認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面落實(shí)習(xí)近平總書記的講話精神，必然迎來我們黨政治生活嚴(yán)肅認(rèn)真、政治生態(tài)凈化良好的嶄新局面。

學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要講話，應(yīng)當(dāng)抓住以下幾個(gè)重點(diǎn)。

（一）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，要在制度建設(shè)上下功夫

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，基礎(chǔ)在思想教育，關(guān)鍵在制度約束。“求木之長(zhǎng)者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源”。思想教育就是為了解決這個(gè)“根本”“泉源”的問題，為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)奠定思想基礎(chǔ)，提供行動(dòng)指導(dǎo)。這就決定了對(duì)有關(guān)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的思想教育必須高度重視，抓緊抓好，抓出成效。然而，思想教育畢竟是軟約束，而制度才是具有規(guī)范性、強(qiáng)制力和見效快的硬約束。當(dāng)然，制度不在多，而在于精，在于務(wù)實(shí)管用，突出針對(duì)性和指導(dǎo)性。如果空洞乏力，起不到應(yīng)有的作用，再多的制度也會(huì)流于形式。牛欄關(guān)貓是不行的！要搞好配套銜接，做到彼此呼應(yīng)，增強(qiáng)整體功能，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)制度的嚴(yán)密性和科學(xué)性，既建立實(shí)體性制度，又形成程序性制度；既明確應(yīng)該怎么辦，又明確違反規(guī)定怎么處理，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，形成心齊氣順的政治氛圍。民主集中制是我們黨和國(guó)家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨組織永葆生機(jī)活力的法寶。當(dāng)前，在貫徹執(zhí)行民主集中制方面，既有民主不夠的問題，也有集中不夠的問題。民主不夠，突出表現(xiàn)在一些地方和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)干部搞個(gè)人說了算，“決策一言堂、用人一句話、花錢一支筆”，甚至獨(dú)斷專行、排除異己；集中不夠，突出表現(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部搞分散主義、各自為政，凡事從自己的一畝三分地出發(fā)，甚至把分管領(lǐng)域變成“私人領(lǐng)地”。這些問題不解決，就難以有健康的黨內(nèi)政治生活。這就需要各級(jí)黨委和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性，進(jìn)一步完善民主集中制的各項(xiàng)制度，完善黨委議事規(guī)則和決策機(jī)制。特別是黨委主要負(fù)責(zé)同志要始終堅(jiān)持按原則辦事、按程序辦事，強(qiáng)化民主意識(shí)，善于集思廣益，做到總攬而不包攬、果斷而不武斷，防止把個(gè)人凌駕于組織之上；班子成員要增強(qiáng)全局意識(shí)、協(xié)作意識(shí)，自覺在大局下行動(dòng)、在合作中履職，做到分工不分家、到位不越位。只有這樣，才能提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。要增強(qiáng)制度執(zhí)行力，制度執(zhí)行到人到事，做到用制度管權(quán)管事管人。制定制度要廣泛聽取黨員、干部意見，從而增加對(duì)制度的認(rèn)同。要堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。endprint

（二）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，要在“重構(gòu)”上下功夫

習(xí)近平總書記指出，“政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復(fù)就要付出很大代價(jià)”。事實(shí)上，不論是自然生態(tài)，還是政治生態(tài)，一種生態(tài)的形成絕不是一成不變的事情，而是可以在尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)的“營(yíng)造”；同時(shí)，一種生態(tài)的形成也不是一朝一夕的事情，而是可以借鑒以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行繼承創(chuàng)新性的重構(gòu)。因此，對(duì)黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)既要注重“營(yíng)造”，也要注重“重構(gòu)”。特別是習(xí)近平總書記提出“重構(gòu)黨內(nèi)政治生態(tài)”，這“重構(gòu)”二字意義深遠(yuǎn)。它既體現(xiàn)了對(duì)我們黨在歷史上已有的良好政治生態(tài)的充分肯定，也體現(xiàn)了對(duì)當(dāng)前黨內(nèi)政治生態(tài)中存在突出問題的冷靜認(rèn)知。因此，一定要在新的歷史條件下，適應(yīng)黨所承擔(dān)的歷史重任以及人民群眾對(duì)黨的無限期待，把我們黨的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)發(fā)揚(yáng)光大，把我們黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線以及民主集中制的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大，把我們黨“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、黨員民主評(píng)議以及領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活等管用有效的制度發(fā)揚(yáng)光大。事實(shí)證明，黨的這些優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)良傳統(tǒng)和好的制度，既是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，也是黨千錘百煉越來越堅(jiān)強(qiáng)的重要原因。黨所處的歷史方位可以變，黨的工作重點(diǎn)可以變，但是，在任何時(shí)期任何情況下，黨的歷史不能忘記，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)都不能丟掉，而是要以以往的歷史和經(jīng)驗(yàn)為新的起點(diǎn)，開創(chuàng)未來、再造輝煌。

（三）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，要在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部作表率上下功夫

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，要做到習(xí)近平總書記指出的那樣，既“要重視基層風(fēng)氣問題，下大氣力整治發(fā)生在老百姓身邊的不良行為”，更要注重領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部的帶頭作用。對(duì)此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高級(jí)干部做起”“抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)”“要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵”“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要從自身做起”“要以上率下”等等，為此，習(xí)近平總書記在多次講話中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅從正面提出了許多要求，而且對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部從反面提出了許多警誡。概括地講，就是領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到：要堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣，堅(jiān)持以信念、人格、實(shí)干立身；要襟懷坦白、光明磊落，對(duì)上對(duì)下講真話、實(shí)話；要堅(jiān)持原則、恪守規(guī)矩，嚴(yán)格按黨紀(jì)國(guó)法辦事；要嚴(yán)肅綱紀(jì)、疾惡如仇，對(duì)一切不正之風(fēng)敢于亮劍；要艱苦奮斗、清正廉潔，正確行使權(quán)力，在各種誘惑面前經(jīng)得起考驗(yàn)。需要強(qiáng)調(diào)的是，在領(lǐng)導(dǎo)干部中，高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)著更大的責(zé)任，其中最為重要的就是要營(yíng)造正當(dāng)?shù)娜穗H關(guān)系。我們的干部都是黨的干部，不是哪個(gè)人的家臣，不能把上下級(jí)關(guān)系搞成人身依附關(guān)系，不能拉山頭、搞宗派，不能搞小圈子、小團(tuán)體，否則，就絕對(duì)不會(huì)形成嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，就絕對(duì)不會(huì)形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐中，有的案件一查處就是一串人，拔出蘿卜帶出泥，其中的一個(gè)重要原因就是形成了事實(shí)上的人身依附關(guān)系。因此，各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部特別是高級(jí)干部、主要領(lǐng)導(dǎo)干部一定要自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，任何人都不能凌駕于組織之上。endprint