村鎮(zhèn)建設(shè)若干問(wèn)題的思考

吳永祥

摘 要：在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展進(jìn)程中，國(guó)家和社會(huì)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)越來(lái)越關(guān)注，在十八大上提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村之后，國(guó)家已經(jīng)將發(fā)展的重心定位村鎮(zhèn)建設(shè)。而城鄉(xiāng)一體化也將是我國(guó)社會(huì)發(fā)展重要的目標(biāo)之一，在村鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中也避免不了會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，比如在村鎮(zhèn)管理規(guī)劃上不夠合理，只看重村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)模，對(duì)環(huán)境問(wèn)題還有村民的感受都不在乎，導(dǎo)致村鎮(zhèn)建設(shè)得不到農(nóng)民的大力支持，這些問(wèn)題都是延緩村鎮(zhèn)建設(shè)的主要原因。本文主要對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單分析，以供借鑒。

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)建設(shè)；問(wèn)題；村民

我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中必然要以村鎮(zhèn)建設(shè)為主要方向，當(dāng)前的農(nóng)村建設(shè)還處于起步的階段，還有很大的發(fā)展空間。從我國(guó)各省市在村鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中也能從中積累一些經(jīng)驗(yàn)，的這些經(jīng)驗(yàn)也是值得推廣和總結(jié)的。但是村鎮(zhèn)建設(shè)本身就是比較系統(tǒng)的工程，其中會(huì)涉及到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、政治以及社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展等多個(gè)方面，是相對(duì)復(fù)雜且艱難的一項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。在村鎮(zhèn)建設(shè)中也會(huì)暴露出一些問(wèn)題，也只有將這些問(wèn)題徹底解決，才能真正實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)建設(shè)，給村民創(chuàng)造更好的生活空間。

1 完善村鎮(zhèn)建設(shè)的管理體系

對(duì)于村鎮(zhèn)建設(shè)管理體系的完善上，要先將統(tǒng)籌工作做好，村鎮(zhèn)建設(shè)必須有區(qū)域性整體規(guī)劃，將村鎮(zhèn)的特色融合在其中，讓村鎮(zhèn)更具條理性，杜絕雜亂無(wú)章的現(xiàn)象，并有效結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及村鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)來(lái)發(fā)展新農(nóng)村。對(duì)待村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃上，要依據(jù)重點(diǎn)地塊以及重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)劃編制來(lái)進(jìn)行，同時(shí)在對(duì)重點(diǎn)地段規(guī)劃巡查、違章查處以及現(xiàn)場(chǎng)督察等反面也要加強(qiáng)，做好跟蹤協(xié)調(diào)工作，從而能夠完善村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體系。此外，還要加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，對(duì)村鎮(zhèn)管理人員做好培訓(xùn)工作，讓他們的專業(yè)技術(shù)水平以及業(yè)務(wù)素質(zhì)都有所提高。

有些村鎮(zhèn)建設(shè)在空間規(guī)劃上沒(méi)有做到深入了解，所以在實(shí)施過(guò)程中也出現(xiàn)一些困難，所以在規(guī)劃上要參考村鎮(zhèn)的實(shí)際情況，以村鎮(zhèn)自身自然條件為基礎(chǔ)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，里利用好村鎮(zhèn)的自身優(yōu)勢(shì)。此外，還要在搬遷問(wèn)題上做好實(shí)地考察工作，和廣大群眾做好溝通，在了解群眾意見(jiàn)之后再做全面的考慮，在村莊歸并問(wèn)題上必須要將調(diào)查工作做好，從村鎮(zhèn)實(shí)際情況出發(fā)，避免在搬遷過(guò)程中出現(xiàn)損失。對(duì)于這些問(wèn)題，各級(jí)政府也要將預(yù)測(cè)工作做好，以便實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)最大化，將村鎮(zhèn)建設(shè)效率提高上來(lái)。再者，還要合理利用村鎮(zhèn)退，在建設(shè)房屋基礎(chǔ)上，建設(shè)村鎮(zhèn)園林產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)得以保障，真正做到為人民服務(wù)。此外，還要避免村鎮(zhèn)道路分散、土地資源浪費(fèi)、道路不順暢等問(wèn)題出現(xiàn)，這樣將會(huì)不利于大規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，所以要將規(guī)劃工作做好，從而整體改造村鎮(zhèn)布局。

2 注重村鎮(zhèn)環(huán)境發(fā)展及自身特點(diǎn)

在村鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，必須要以村鎮(zhèn)自身的環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀及自身特點(diǎn)為基礎(chǔ)，從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。在大規(guī)模的村鎮(zhèn)建設(shè)中，不光要讓村鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)城市化建設(shè)，還要對(duì)村鎮(zhèn)自身特點(diǎn)予以保留，有些村鎮(zhèn)建設(shè)中就將大量的自然景觀用人工景觀給取代掉，導(dǎo)致綠色植被大面積減少，從而讓控制質(zhì)量受到影響，村鎮(zhèn)自然環(huán)境舒適度急速下降。在農(nóng)村建設(shè)中，各級(jí)政府要要依據(jù)村鎮(zhèn)自身?xiàng)l件進(jìn)行發(fā)展，適當(dāng)開(kāi)展旅游業(yè)?，F(xiàn)在有一些村鎮(zhèn)中出現(xiàn)了的化工廠隨意排放廢水的情況，加上村民本身對(duì)生活用水的排放也不夠注意，導(dǎo)致村鎮(zhèn)自身環(huán)境被嚴(yán)重破壞。在農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)條件都有所提升的同時(shí)，所產(chǎn)生的生活垃圾也越來(lái)越多，村民亂扔垃圾的情況也逐漸增多，再就是工業(yè)垃圾，這些都影響著村正環(huán)境。面對(duì)這些問(wèn)題村鎮(zhèn)管理人員要加強(qiáng)注重村鎮(zhèn)環(huán)境發(fā)展。在各街道上增放垃圾箱是不可少的，同時(shí)要注重提高村民愛(ài)護(hù)環(huán)境意識(shí)；每天在各街道上安排人員定時(shí)清掃垃圾和進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作。村鎮(zhèn)建設(shè)有地方特色的生態(tài)家園要以尊重生態(tài)為原則，運(yùn)用生態(tài)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，保持環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的平衡狀態(tài)，而不破壞其能量、物質(zhì)循環(huán)和生物多樣性及地方特色。

3 提高村鎮(zhèn)安全建設(shè)體系

在村鎮(zhèn)的建設(shè)中安全問(wèn)題不容忽視。安徽部分地區(qū)對(duì)工程質(zhì)量安全重視不夠，違反基本建設(shè)程度的項(xiàng)目存在。一味追求節(jié)約，為省錢(qián)使用一些不合格的劣質(zhì)建筑材料，招用不合格的施工人員。此外，房屋建設(shè)水平不高，隱患較多，抗御地震、水災(zāi)等災(zāi)害的能力差。屋建筑選址不當(dāng)將直接面臨遭受自然災(zāi)害的威脅。因此出現(xiàn)了一批無(wú)規(guī)劃、無(wú)勘察、無(wú)設(shè)計(jì)、無(wú)質(zhì)量監(jiān)督而導(dǎo)致的建設(shè)質(zhì)量不高的村鎮(zhèn)房屋，一遇自然災(zāi)害很容易倒塌，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成危害。村鎮(zhèn)村民自行建房更是缺少質(zhì)量安全意識(shí)，所以村鎮(zhèn)管理人員要提高對(duì)村鎮(zhèn)安全意識(shí)的宣傳工作；聘請(qǐng)專業(yè)的工程安全部門(mén)人員對(duì)房屋的建設(shè)，建筑設(shè)計(jì)應(yīng)注意對(duì)安徽民居建筑風(fēng)格的繼承和保持，方案應(yīng)多樣化，以適應(yīng)不同層次的需求。保障施工的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，利用安徽村委會(huì)人員的方便、積極性在村民自行建設(shè)中進(jìn)行日常的安全檢查工作。對(duì)基本完成的村莊規(guī)劃，要組織專家對(duì)規(guī)劃選址進(jìn)行防災(zāi)評(píng)估；對(duì)存有重大安全隱患的選址，進(jìn)行合理調(diào)整，防患于未然。

4 村鎮(zhèn)建設(shè)工作思路和工作重點(diǎn)

村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)主要圍繞“加強(qiáng)兩項(xiàng)管理，推動(dòng)三個(gè)建設(shè)，加強(qiáng)三項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，建立一個(gè)機(jī)制，推動(dòng)全市村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作”的思路展開(kāi)。

第一，加強(qiáng)兩項(xiàng)管理。即加強(qiáng)區(qū)縣建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃統(tǒng)計(jì)管理，加強(qiáng)指導(dǎo)小城鎮(zhèn)、村莊和市政公用設(shè)施專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃。

第二，推動(dòng)三個(gè)建設(shè)。一是推動(dòng)建制鎮(zhèn) （鄉(xiāng)）和村莊建設(shè)；二是推動(dòng)村鎮(zhèn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是指導(dǎo)農(nóng)民自建房建設(shè)。

第三，加強(qiáng)三項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一是加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)，研究出臺(tái)天津市村鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)；二是加強(qiáng)培訓(xùn)教育，即對(duì)區(qū)縣各級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員、村鎮(zhèn)建筑工匠等進(jìn)行政策法規(guī)和技術(shù)培訓(xùn)；三是建立村鎮(zhèn)建設(shè)綜合統(tǒng)計(jì)體系，落實(shí)統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任制。

第四，建立一個(gè)機(jī)制。密切部門(mén)配合，建立與市農(nóng)委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市規(guī)劃局等10個(gè)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)工作制，共同推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)。

結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)社會(huì)主義改革計(jì)劃之一就是村鎮(zhèn)建設(shè)以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，在這方面的建設(shè)也備注國(guó)家的重視，而村鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)前還處于發(fā)展階段，所以也會(huì)產(chǎn)生一些問(wèn)題。為了保證村鎮(zhèn)建設(shè)可以給人們帶來(lái)更好的生活質(zhì)量，解決掉現(xiàn)有的問(wèn)題是非常必要的，這也需要各級(jí)政府要將協(xié)調(diào)工作做好，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮。真正做到完善村鎮(zhèn)建設(shè)的管理體系、提高村鎮(zhèn)的安全建設(shè)體系，對(duì)村鎮(zhèn)環(huán)境發(fā)展以及農(nóng)村特點(diǎn)予以重視，全面完善村鎮(zhèn)建設(shè)各項(xiàng)內(nèi)容。

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