論當(dāng)下旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展

王和

摘 要：由于我國國土面積廣、自然環(huán)境條件復(fù)雜，各地水資源不平衡，許多地區(qū)干旱缺水，給我國農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來不利影響。農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展有利于提高國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益提升、人們生活質(zhì)量提高的主要行業(yè)，水資源缺乏、降水不均導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展受到限制，無法為國家經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展帶來益處，因此針對我國干旱地區(qū)需要發(fā)展特色旱作農(nóng)業(yè)。旱作農(nóng)業(yè)是我國干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效措施，加強(qiáng)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展，還能夠緩解水資源緊張、促進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)能環(huán)保、改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高帶來有力條件。

關(guān)鍵詞：旱作農(nóng)業(yè)；節(jié)水；發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生產(chǎn)力提升，水資源逐漸呈現(xiàn)短缺狀態(tài)，使我國本不充裕的水資源更加緊張。作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，農(nóng)業(yè)對社會(huì)發(fā)展有著巨大影響，農(nóng)業(yè)用水需求量大，日益緊張的水資源以及地區(qū)間降水、環(huán)境不同引起的水資源不平衡問題給農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展造成阻礙，干旱、半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向逐漸受到關(guān)注。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)整體進(jìn)步，緩解水資源緊張問題，需要改變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，提升農(nóng)業(yè)種植的節(jié)水能力，探究旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，提高水資源利用率、降低水資源使用量。以下針對我國干旱半干旱地區(qū)發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)與節(jié)水農(nóng)業(yè)的可能性進(jìn)行探討，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供參考。

1 我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)是水資源主要消耗產(chǎn)業(yè)，其用水量占到整體用水量的半數(shù)以上，但從總體來看，我國農(nóng)業(yè)用水仍然處于嚴(yán)重短缺狀態(tài)，且地區(qū)間水資源擁有量極度不平衡。北方地區(qū)由于氣候、環(huán)境、降水等因素影響，干旱問題頻發(fā)，水資源處于嚴(yán)重透支狀態(tài)，而部分南方地區(qū)常出現(xiàn)季節(jié)性、區(qū)域性的干旱，給我國農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來影響，降低糧食產(chǎn)量。針對以上問題，我國制定多種解決方案，以促進(jìn)水資源地區(qū)間平衡、緩解旱災(zāi)，以相關(guān)政策待遇扶持旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展，以保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

2 旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展問題

旱作農(nóng)業(yè)是為解決水資源短缺問題而出現(xiàn)的干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)種植方式，其耕作面積占到全國總耕作面積的一半以上，所產(chǎn)出糧食總量占我國糧食總產(chǎn)量的百分之四十五以上，應(yīng)用旱作農(nóng)業(yè)方式有利于提高產(chǎn)量、增加經(jīng)濟(jì)效益、降低種植成本，達(dá)到節(jié)水環(huán)保目的，旱作農(nóng)業(yè)日益成為我國農(nóng)業(yè)種植主體方式，占據(jù)重要戰(zhàn)略地位。為了促進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展，需要不斷與先進(jìn)科學(xué)技術(shù)結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)相關(guān)人員節(jié)水意識，加強(qiáng)政策扶持與旱作農(nóng)業(yè)宣傳，對旱作農(nóng)業(yè)中存在的問題及時(shí)解決，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量提高與節(jié)水能力提升做出貢獻(xiàn)。通過實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展問題主要有以下幾點(diǎn)：

2.1 對旱作農(nóng)業(yè)缺乏認(rèn)識

由于地區(qū)發(fā)展水平限制，部分地方從領(lǐng)導(dǎo)者到群眾對旱作農(nóng)業(yè)缺乏足夠認(rèn)識，沒有經(jīng)過深入了解，對旱作農(nóng)業(yè)充滿不信任感，導(dǎo)致重視灌溉區(qū)域、忽視干旱地區(qū)，忽視農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，干旱地區(qū)技術(shù)與發(fā)展得不到支持，耕作環(huán)境越來越差，給地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響，阻礙了旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.2 缺乏足夠投入

旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)不僅關(guān)系著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者個(gè)人利益，也對社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)效益提升有著重要影響，促進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展需要公共財(cái)政支持才能得以實(shí)現(xiàn)推廣，是有利于促進(jìn)節(jié)水節(jié)能、提高產(chǎn)量、提升水資源利用率的公益性措施。但在長期農(nóng)業(yè)發(fā)展中，我國忽視了旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展中政策資金的重要作用，導(dǎo)致投入不足、政策不穩(wěn)定。

2.3 技術(shù)支撐和推廣力度不夠

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國雖已初步建立了旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系框架，形成了一批相對成熟的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，但技術(shù)研發(fā)能力總體仍比較薄弱且力量分散，技術(shù)推廣體制機(jī)制不完善，基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)公共服務(wù)能力和手段不足，導(dǎo)致重大旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)滯后，技術(shù)成果普及速度慢、范圍小、到位率低。

3 加快發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)的具體建議

3.1 制定和完善有關(guān)鼓勵(lì)政策，為節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

要從各地實(shí)際情況出發(fā)，積極探索符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、合理利用水資源的產(chǎn)權(quán)制度和管理制度，逐步建立起政府、企業(yè)和農(nóng)民參與的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的產(chǎn)業(yè)化模式。要研究制定切實(shí)可行的鼓勵(lì)政策，吸引社會(huì)各方面的力量共同搞好水資源的開發(fā)利用、節(jié)水技術(shù)的研究，以及節(jié)水設(shè)備和制劑的生產(chǎn)等工作，以優(yōu)惠的政策措施，鼓勵(lì)農(nóng)民自辦各種節(jié)水設(shè)備和率先實(shí)施各項(xiàng)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，為節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3.2 辦好示范園區(qū)，普及旱作節(jié)水技術(shù)

示范區(qū)既是新技術(shù)的展示區(qū)，又是農(nóng)民學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)基地，建立示范區(qū)，給農(nóng)民做好示范，以利于大面積推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)。同時(shí)，通過旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)，完善區(qū)域旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)模式體系、土壤墑情監(jiān)測和信息網(wǎng)絡(luò)體系、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和關(guān)鍵設(shè)備產(chǎn)業(yè)化體系，提高自然降水利用率，提高農(nóng)業(yè)裝備水平和科技支撐能力，緩解旱作區(qū)資源型缺水的緊迫狀況，緩解季節(jié)性干旱對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的威脅，增加旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)民的實(shí)際收入。

3.3 加大投入力度，加強(qiáng)節(jié)水農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

采取積極措施，開辟資金渠道，建立政府、社會(huì)和農(nóng)民投入相結(jié)合的節(jié)水農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，加大投入力度。一是根據(jù)不同類型地區(qū)特點(diǎn)，積極建設(shè)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地，以完善區(qū)域旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)模式；二是大力開展以坡耕地治理為重點(diǎn)的田間工程建設(shè)，以提高降水利用率及利用效益；三是實(shí)施以地力建設(shè)為主的土壤培肥工程，以提高土壤肥力、土壤蓄水能力；四是田間渠道及田間灌溉設(shè)施建設(shè)。

3.4 加強(qiáng)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、開發(fā)和培訓(xùn)工作

科技是第一生產(chǎn)力，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)最終要靠科技進(jìn)步。根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和發(fā)展需求，選擇有全局性、方向性和關(guān)鍵性的技術(shù)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位和節(jié)水灌溉設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的科研、生產(chǎn)和人才優(yōu)勢，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)應(yīng)用。在建立高效節(jié)水作物種植結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，著重研究和開發(fā)各類抗旱節(jié)水制劑、節(jié)水抗旱優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)作物品種、節(jié)水農(nóng)機(jī)具等一系列先進(jìn)適用的關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備，組裝和集成節(jié)水高效農(nóng)業(yè)配套技術(shù)。

結(jié)束語

我國水資源短缺和干旱地區(qū)范圍廣等問題要求促進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展。旱作農(nóng)業(yè)有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量、促進(jìn)水資源利用率上升、增加可耕地面積，為農(nóng)業(yè)整體發(fā)展提供幫助，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)生活水平提高的有利措施。為此需要政府加大資金投入、提高旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)、擴(kuò)大節(jié)水農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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