試論水利工程管理中存在的問題及改善建議

褚瀟

摘 要：在經(jīng)濟(jì)水平不斷提高的形勢(shì)下，水利工程的數(shù)量在逐漸增多，其管理質(zhì)量影響了水利工程效益的發(fā)揮程度。工程管理的目的是實(shí)現(xiàn)資源的最大化應(yīng)用，進(jìn)而獲得較高的經(jīng)濟(jì)收益，為了保證此目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在施工過程中，工作人員要應(yīng)用科技含量較高的技術(shù)和與之相對(duì)應(yīng)的管理方式。為此，本文分析了水利工程管理中存在的問題及改善建議。

關(guān)鍵詞：水利工程；管理體系；改善方案

引言：水利工程是工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，管理是其中比較重要的一個(gè)工作環(huán)節(jié)，為工程的順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。近些年來(lái)，隨著水利工程建設(shè)力度的加大，其管理方式開始向制度化方向發(fā)展，總體管理水平得到了大幅度的提高，但在實(shí)際管理過程中，仍然存在著諸多問題，工作人員還需要進(jìn)一步探索管理方式。

1.水利工程中的管理問題

1.1管理意識(shí)淡薄

施工企業(yè)本身所具備的管理制度不夠完善，導(dǎo)致施工人員對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督和管理工作的重視程度不足。水利工程承包公司往往是大規(guī)模企業(yè)，在一個(gè)工程項(xiàng)目中更加看重的是經(jīng)濟(jì)效益，過于忽視管理環(huán)節(jié)，進(jìn)而導(dǎo)致制定的管理制度也存在著同樣的問題，水利工程通常是由總公司投標(biāo)再分配到分公司下，施工團(tuán)隊(duì)完成一項(xiàng)施工任務(wù)后，將其具體情況逐級(jí)匯報(bào)，在此過程中，工程的質(zhì)量問題很容易被忽視。

1.2質(zhì)量監(jiān)管力度不足

水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表政府參與到工程管理工作中，發(fā)揮了監(jiān)督和管理的作用。但在實(shí)際的管理過程中，出于監(jiān)管機(jī)構(gòu)性質(zhì)不明確、監(jiān)督人員專業(yè)能力不足、質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備不全面等原因，監(jiān)管部門不能有效的發(fā)揮服務(wù)和管理作用，形成了監(jiān)督不到位、管理不及時(shí)，力度不合理等問題，監(jiān)督機(jī)構(gòu)也失去工程管理工作的權(quán)威性、自主性、獨(dú)立性[1]。

1.3立項(xiàng)的科學(xué)性不足

立項(xiàng)是水利工程的首要步驟，也是極為關(guān)鍵的工作環(huán)節(jié)，影響著整體項(xiàng)目的建設(shè)力度和質(zhì)量。水利工程屬于大型建設(shè)項(xiàng)目，因此其立項(xiàng)一般要求具備全面和可行性較高的研究報(bào)告及對(duì)比方案，但是在項(xiàng)目開展的前期準(zhǔn)備工作中，管理人員沒有對(duì)當(dāng)?shù)氐牡匦螚l件、經(jīng)濟(jì)水平、自然氣候、水資源情況進(jìn)行充分的調(diào)查和分析，就開始了施工，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)方案的合理性不高。另外，在施工過程中應(yīng)用的設(shè)備過于陳舊，技術(shù)過于落后，減少了工程的效益性，并且一些企業(yè)在施工過程中，過于注重工程的新穎程度，沒有考慮材料和設(shè)備的運(yùn)輸費(fèi)用，增加了水利工程的成本。受到設(shè)計(jì)因素的限制，管理人員沒有結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展需求，經(jīng)常出現(xiàn)工程技術(shù)含量較低，不能滿足經(jīng)濟(jì)需求的現(xiàn)象。

1.4管理人員的專業(yè)素質(zhì)不高

管理人員的專業(yè)能力是影響水利工程的重要因素之一，在實(shí)際的管理過程中，很多人員所具備的管理知識(shí)并不能滿足工程管理的需求，缺乏專業(yè)的管理技術(shù)和方式，不能合理控制工程的進(jìn)度、質(zhì)量、施工技術(shù)、成本等環(huán)節(jié)，在現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)方面缺乏專業(yè)精神，導(dǎo)致整體的管理效率不高，限制了水利工程的進(jìn)步和發(fā)展。受到傳統(tǒng)管理模式的影響，部分管理人員的工作素質(zhì)較低，過于依賴工程中的各個(gè)施工部門，這讓工程管理工作面臨著巨大問題。

2.管理方式的改善建議

2.1完善管理制度

在培養(yǎng)工作人員管理意識(shí)的同時(shí)，要完善水利工程的管理制度，具體完善方式如下：提高項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的法人意識(shí)，使其能夠?qū)嵤虑笫堑倪M(jìn)行管理工作，落實(shí)責(zé)任制度；在企業(yè)管理中要實(shí)行政企分開的管理模式，政府應(yīng)當(dāng)去除干預(yù)管理中的不利因素，在市場(chǎng)調(diào)節(jié)中發(fā)揮間接管理的作用；企業(yè)要規(guī)范法人認(rèn)定程序，不斷完善法人考核制度，應(yīng)用獎(jiǎng)懲政策來(lái)約束管理人員的行為，使其能夠遵守工作崗位的規(guī)章制度，履行自身職責(zé)和義務(wù)；建立水利工程管理的規(guī)章制度，為管理工作提供制度支持，進(jìn)而提高管理效率；定期組織施工人員參加培訓(xùn)活動(dòng)，明確各個(gè)部門的職責(zé)，提高施工人員的責(zé)任意識(shí)，減輕管理人員的工作壓力。

2.2加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理

水利工程質(zhì)量監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮應(yīng)有的作用，加大對(duì)施工工程的管理力度，擔(dān)負(fù)起自身的責(zé)任，提高對(duì)質(zhì)量監(jiān)管工作的認(rèn)識(shí)，為提高水利工程質(zhì)量作出貢獻(xiàn)。同時(shí)要培養(yǎng)專業(yè)的管理人員，積極借鑒先進(jìn)國(guó)家的管理方式，學(xué)習(xí)其中的管理經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上制定屬于我國(guó)的水利工程的質(zhì)量監(jiān)督體系，并充分發(fā)揮其作用，加強(qiáng)在法律規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面的培訓(xùn)，建立高效率的管理隊(duì)伍。采取驗(yàn)收人員負(fù)責(zé)監(jiān)督和逐級(jí)匯報(bào)的管理方式，完善監(jiān)督管理的內(nèi)容，工程評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)要與行業(yè)規(guī)定相統(tǒng)一。

施工單位內(nèi)部也要做好監(jiān)管工作，首先，要建立完善的質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管制度，確保管理體系能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其次，要將管理工作分化為具體的環(huán)節(jié)，如操作人員、施工設(shè)備、施工技術(shù)、工程材料、外部環(huán)境等。再次，要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理方式，做到對(duì)施工環(huán)節(jié)的主動(dòng)控制，認(rèn)真實(shí)行施工前和施工后的質(zhì)量把關(guān)方式。最后，要加大施工團(tuán)隊(duì)的內(nèi)部管理力度，要求施工人員嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和方案進(jìn)行施工操作，提高施工團(tuán)隊(duì)的專業(yè)程度，減少質(zhì)量問題，從根本上提高管理水平和工程質(zhì)量，為管理工作提供良好保障[2]。

2.3做好招標(biāo)和投標(biāo)工作

招標(biāo)是水利工程中重要程度比較高的一項(xiàng)工作，其結(jié)果直接影響著水利工程的質(zhì)量，因此工作人員要認(rèn)真編制招標(biāo)環(huán)節(jié)所需要的文件，文件中應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)合同的更改細(xì)節(jié)及操作方式，工程量的清單中要適當(dāng)增加施工的工作內(nèi)容，同時(shí)招標(biāo)文件中要增加合同變更情況下的索賠計(jì)算方式，合理應(yīng)用文件，為招標(biāo)工作的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。標(biāo)底的編寫環(huán)節(jié)要任用經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉核算方式、熟悉工程情況的工作人員，進(jìn)而為合理選擇承包企業(yè)提供重要依據(jù)，另外招標(biāo)準(zhǔn)備人員要考慮報(bào)價(jià)的科學(xué)性，在擬定報(bào)價(jià)價(jià)格方面投入更多的精力，為水利工程吸引到更多的優(yōu)秀投資企業(yè)，提高水利工程的受關(guān)注程度。

2.4提高管理人員的專業(yè)程度

水利工程管理人員的主要工作就是監(jiān)督工程的施工進(jìn)度、質(zhì)量、材料用量、施工工藝，在保證工程質(zhì)量的前提下，提高施工效率，減少建設(shè)成本，為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)還要?jiǎng)?chuàng)造一定的社會(huì)價(jià)值。工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織管理人員參加培訓(xùn)，使其能夠掌握最新的工程管理技術(shù)和方式，實(shí)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和持證上崗制度，提高管理人員的專業(yè)程度。另外還要注重培養(yǎng)施工人員和管理人員的安全意識(shí)，降低事故發(fā)生的概率，在安全方面提高工程管理的質(zhì)量。

總結(jié)：加強(qiáng)水利工程管理能夠確保施工工作的安全程度，挖掘施工團(tuán)隊(duì)的潛力，提高企業(yè)的綜合實(shí)力，使其在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠獲得一席之地，因此，工作人員需要加強(qiáng)工程管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并分析管理制度中存在的問題，制定相應(yīng)的解決方案，培養(yǎng)管理意識(shí)，從不同的方向出發(fā)，落實(shí)責(zé)任制度，切實(shí)提高管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]葉燕. 當(dāng)前水利工程造價(jià)管理中存在的問題及改善措施[J]. 城市建設(shè)理論研究（電子版），2017，（12）：282-283.

[2]李克林.小型水利工程管理中存在的問題及對(duì)策建議[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)（下半月刊），2012，1812：181-182.