鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站監(jiān)管規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)防疫的對(duì)策

蘭俊鍇

摘 要：隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，近些年來(lái)動(dòng)物疫病的發(fā)生頻率已經(jīng)有所降低，但是經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)規(guī)模較大的養(yǎng)殖場(chǎng)中動(dòng)物疫病卻得不到有效的控制。因此，加強(qiáng)防疫監(jiān)管，推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，是防范動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵舉措。本文就當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的發(fā)展情況進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并提出幾點(diǎn)關(guān)于防疫監(jiān)管工作的對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站；監(jiān)管規(guī)模；養(yǎng)殖場(chǎng)防疫

畜牧業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平直接影響帶我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體質(zhì)量。我國(guó)畜牧業(yè)作為農(nóng)民的第二產(chǎn)業(yè)廣泛地分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)山村之間，因此搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展工作，不斷完善并提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，并加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站防疫工作的監(jiān)管力度，是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)良性發(fā)展的重點(diǎn)所在。

1 基本情況

1.1 養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施設(shè)備不完善，管理粗放

一些養(yǎng)殖場(chǎng)建筑布局、設(shè)施設(shè)備不符合動(dòng)物防疫的要求，生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)、工作區(qū)混為一體，且生產(chǎn)區(qū)未設(shè)動(dòng)物疫病隔離觀察治療區(qū)，很容易導(dǎo)致動(dòng)物疫病的傳播；一些養(yǎng)殖者防疫意識(shí)淡薄、管理能力不強(qiáng)，對(duì)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)、當(dāng)前流行的動(dòng)物疫病知識(shí)了解不多，管理粗放。

1.2 畜禽引進(jìn)監(jiān)管不嚴(yán)，疫病風(fēng)險(xiǎn)大

有的養(yǎng)殖場(chǎng)引進(jìn)畜禽時(shí)，不向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)，引進(jìn)的畜禽無(wú)產(chǎn)地動(dòng)物檢疫合格證明，引進(jìn)后也不報(bào)檢、不進(jìn)行隔離觀察、不登記備案，疫病存在和傳播的風(fēng)險(xiǎn)極大。

1.3 執(zhí)法人員少，監(jiān)管難以全覆蓋

我國(guó)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)眾多，加之養(yǎng)殖場(chǎng)分布十分零散、偏僻，監(jiān)督管理面積大且數(shù)量多，需要耗費(fèi)大量人員力量，以現(xiàn)有的官方獸醫(yī)人員數(shù)量，顯現(xiàn)出執(zhí)法力量明顯不足，很難實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管全覆蓋。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站監(jiān)管規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)防疫的對(duì)策

2.1 落實(shí)三項(xiàng)制度、建立“一對(duì)一”監(jiān)管責(zé)任制

動(dòng)物防疫是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)、法律和政策性較強(qiáng)的工作，動(dòng)物防疫監(jiān)管更離不開領(lǐng)導(dǎo)重視和專業(yè)技術(shù)支撐。

（1）屬地管理制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)防疫工作負(fù)總責(zé)，畜牧獸醫(yī)站各包場(chǎng)人員認(rèn)真落實(shí)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)防疫監(jiān)管度，簽訂責(zé)任書，確保責(zé)任到人并制度到場(chǎng)。

（2）崗位職責(zé)制。縣畜牧食品局安排動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和飼草站相關(guān)人員全力參與規(guī)模場(chǎng)防疫監(jiān)管，做到責(zé)任明確，人員到位鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員駐村人場(chǎng)“一對(duì)一”監(jiān)管，確保全縣監(jiān)管工作縱向到底，橫向到邊。

（3）責(zé)任追究制。嚴(yán)格按照簽訂的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫檢疫工作目標(biāo)責(zé)任書》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)工作失職的監(jiān)管責(zé)任人以及防疫責(zé)任人嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

2.2 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的運(yùn)行機(jī)制

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在內(nèi)部運(yùn)行過(guò)程中往往表現(xiàn)出混亂松散的局面，這是由于內(nèi)部管理制度不健全所導(dǎo)致的。因此強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站對(duì)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)防疫工作的監(jiān)管力度就要以完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制為基礎(chǔ)，將獸醫(yī)站的所有工作人員團(tuán)結(jié)成一個(gè)整體，以整體的力量發(fā)揮更大更有效的監(jiān)管力度。

具體來(lái)說(shuō)就是要建立并完善工作責(zé)任制，辛勞報(bào)酬制和福利獎(jiǎng)懲制。通過(guò)這一系列制度的落實(shí)一方面將每天的工作具體到個(gè)人，避免出現(xiàn)相互推諉，耽誤治療時(shí)間的現(xiàn)象；另一方面堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰，形成良性的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制令所有工作人員產(chǎn)生緊迫感，從而在做好本職工作的基礎(chǔ)上主動(dòng)提高自身工作能力。同時(shí)畜牧站要將工作人員的獎(jiǎng)懲情況、獎(jiǎng)懲原因進(jìn)行具體公示，這樣大家在與優(yōu)秀人員的比較間可以發(fā)現(xiàn)自身的不足，并切實(shí)感受到獸醫(yī)站內(nèi)的公平公正，從而激發(fā)大家的工作積極性。

2.3 嚴(yán)把 6 道關(guān)口

（1）對(duì)于所有養(yǎng)殖場(chǎng)的《動(dòng)物防疫合格證》都需要進(jìn)行嚴(yán)格審核

對(duì)于它們的選址、規(guī)模、投產(chǎn)等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，要求一切與防疫站有關(guān)的影響參數(shù)都需要滿足農(nóng)業(yè)部的規(guī)范要求。另外畜牧食品局也應(yīng)該嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的《動(dòng)物防疫法》對(duì)防疫站的防疫條件進(jìn)行審核。假如所有方面都審核通過(guò)那么便可給予登記備案，并構(gòu)建檔案，發(fā)其合格證書；但是如果沒有滿足防疫條件，則不可頒發(fā)合格證書，并及時(shí)督促其完善設(shè)備，盡快達(dá)到防疫要求。完善的管理方法有利于確保動(dòng)物防疫條件的整體提高。

（2）嚴(yán)格把控基礎(chǔ)免疫

動(dòng)物免疫工作在畜牧養(yǎng)殖過(guò)程中占據(jù)重要地位。對(duì)于大型的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)需要具備專業(yè)的獸醫(yī)師對(duì)本場(chǎng)的畜禽情況進(jìn)行監(jiān)管，結(jié)合本場(chǎng)的養(yǎng)殖情況，獸醫(yī)師應(yīng)該給予合理的免疫管理程序。對(duì)于強(qiáng)制免疫的疫苗需要由動(dòng)物疾病控制中心統(tǒng)一進(jìn)行管理，疫苗由其統(tǒng)一進(jìn)行發(fā)放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧監(jiān)管人員一定要加強(qiáng)對(duì)獸醫(yī)師免疫過(guò)程的監(jiān)管力度，確保其規(guī)范操作，如實(shí)填寫免疫檔案。

（3）定期對(duì)養(yǎng)殖環(huán)境進(jìn)行消毒

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧管理人員需要定期前往養(yǎng)殖場(chǎng)，督促其進(jìn)行消毒處理，并及時(shí)指導(dǎo)養(yǎng)殖人員制定合理的養(yǎng)殖制度，比如定期消毒處理制度、工作人員進(jìn)出場(chǎng)消毒制度等。監(jiān)管人員需要不定期對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的消毒記錄進(jìn)行抽查，如果發(fā)現(xiàn)消毒方位不全面，消毒方式不正確等問(wèn)題，需要盡快督促養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行整改。

（4）嚴(yán)把動(dòng)物投入品質(zhì)量關(guān)

對(duì)于投入養(yǎng)殖場(chǎng)的所有物品都需要保證其質(zhì)量，監(jiān)管人員需要對(duì)其進(jìn)行抽樣檢查，尤其是一些規(guī)模較大的養(yǎng)殖場(chǎng)，其獸藥、食物等進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保其規(guī)范使用，嚴(yán)格控制獸藥使用期限，避免出現(xiàn)濫用抗生素、使用危機(jī)藥品以及不認(rèn)真執(zhí)行休藥期的現(xiàn)象。以此來(lái)提高畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量。

（5）嚴(yán)把疫病凈化關(guān)

如果出現(xiàn)動(dòng)物疫病，必須要嚴(yán)格按照“五不一處理”的要求進(jìn)行處理，也就是不殺害、不買賣、不丟棄、不實(shí)用以及不販運(yùn)，必須要做到無(wú)害化處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸禽監(jiān)管人員必須要嚴(yán)格要求養(yǎng)殖場(chǎng)，構(gòu)建完善無(wú)害化動(dòng)物處理設(shè)施，對(duì)于死因不明和病死的動(dòng)物一定要做到無(wú)害化處理，以保證動(dòng)物食用的安全。

2.4 加強(qiáng)對(duì)外對(duì)的監(jiān)管力度

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站處與一種極為尷尬的局面中，對(duì)大部分對(duì)的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)來(lái)說(shuō)獸醫(yī)站是“不病不去”甚至“病也不去”的地方。所以在做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的內(nèi)部建設(shè)后，就要著手實(shí)現(xiàn)對(duì)外監(jiān)管力度的加強(qiáng)。也就是說(shuō)，一方面要運(yùn)用多媒體技術(shù)，利用新興的信息交流技術(shù)，擴(kuò)大動(dòng)物防疫知識(shí)的宣傳范圍和宣傳力度；要以錄制視頻、現(xiàn)場(chǎng)講座等多種形式直接指導(dǎo)養(yǎng)殖戶進(jìn)行正確有效的防疫工作。及時(shí)記錄工作日記并錄入監(jiān)管平臺(tái)。另一方面要選派工作人員走進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)部發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，在給出相應(yīng)的建議后，要求其限時(shí)整改，對(duì)限期未完成的養(yǎng)殖場(chǎng)予以大額罰款。對(duì)未按時(shí)定期對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)動(dòng)物進(jìn)行疫苗注射或者疫病檢查的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者也要予以相應(yīng)的懲罰。

3 結(jié)語(yǔ)

如何做好規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管，有效防控重大動(dòng)物疫病、提高畜產(chǎn)品安全監(jiān)管水平，已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站面臨的新的課題。通過(guò)實(shí)現(xiàn)獸醫(yī)站內(nèi)部外部的協(xié)同發(fā)展，同步強(qiáng)化，加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)防疫監(jiān)管，從而促進(jìn)畜牧業(yè)整體的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 黃亞林. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站監(jiān)管規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)防疫的對(duì)策[J]. 農(nóng)業(yè)與技術(shù)， 2017（5）.

[2] 謝剛. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)防疫監(jiān)管的措施[J]. 獸醫(yī)導(dǎo)刊， 2016（10）.

[3] 郭全輝. 規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]. 青海畜牧獸醫(yī)雜志， 2014（1）.