議現(xiàn)行建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的幾個(gè)問題

摘要：《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300-2001（以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)）自2002年1月1日起開始實(shí)行，這部標(biāo)準(zhǔn)是在《建筑工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB300-88（以下簡(jiǎn)稱原驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)）基礎(chǔ)上修訂的，現(xiàn)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)與原驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)相比，在內(nèi)容、方法、水平等方面均有一定程度的擴(kuò)展、改進(jìn)和提高，它將是我國(guó)今后對(duì)建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收的基本要求，也是國(guó)家對(duì)施工質(zhì)量監(jiān)管的主要依據(jù)。

現(xiàn)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家對(duì)施工質(zhì)量的最低限度要求，因此建筑工程質(zhì)量不能再低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。為此，對(duì)現(xiàn)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)給不符合設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)要求的工程質(zhì)量開口子等問題提出如下一些意見。

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工質(zhì)量；驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

1不符合設(shè)計(jì)要求的施工質(zhì)量是否允許吃設(shè)計(jì)余量現(xiàn)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)條文說明5·0·6的第三種情況說：“如經(jīng)檢測(cè)鑒定達(dá)不到設(shè)計(jì)要求、但經(jīng)原設(shè)計(jì)單位核算，仍能滿足結(jié)構(gòu)安全和使用功能的情況，該檢驗(yàn)批可以予以驗(yàn)收。一般情況下，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)給出了滿足安全和功能的最低限度要求，而設(shè)計(jì)往往在此基礎(chǔ)上留有一些余量。不滿足設(shè)計(jì)要求和符合相應(yīng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求，兩者并不矛盾”。

上述說明：

①允許不符合設(shè)計(jì)要求的施工質(zhì)量吃設(shè)計(jì)的余量；

②不滿足設(shè)計(jì)要求與只要符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，兩者并不矛盾。而實(shí)際情況是，設(shè)計(jì)留有的一些余量主要是考慮工程使用中，出現(xiàn)不利荷載的組合、意外荷載的施加和材料的勻質(zhì)等情況設(shè)置的，并不是為不符合設(shè)計(jì)要求的施工質(zhì)量留置的。

以往有些工程在存有不符合設(shè)計(jì)的施工質(zhì)量時(shí)，首先想到的是吃設(shè)計(jì)留有的余量。雖然今后也可能還會(huì)有這種情況，但在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中不要開這個(gè)口子。此外，關(guān)于將“不滿足設(shè)計(jì)要求和符合相應(yīng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求”視為“兩者并不矛盾”更是值得商榷的。這兩者在實(shí)際中是存有矛盾的，如曾有一個(gè)住宅小區(qū)的住宅工程混凝土樓板，設(shè)計(jì)厚度是110mm，而實(shí)際有31%的樓板厚度沒有達(dá)到設(shè)計(jì)要求，在處理這起事故中，經(jīng)原設(shè)計(jì)單位核算，如樓板厚度達(dá)到95mm就可以滿足國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的最低限度要求，因而最后決定：樓板厚度達(dá)到95mm就可不要加固。致使有的住宅工程的樓板厚度較原設(shè)計(jì)減薄了15mm。可是當(dāng)業(yè)主得知此事后即強(qiáng)烈地提出異議，因?yàn)橘?gòu)房是按原設(shè)計(jì)的110mm的樓板厚付的款，將樓板厚度減薄是損害業(yè)主利益。表示工程質(zhì)量不僅要符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，也要符合合同中合約規(guī)定，符合設(shè)計(jì)的要求。為此，國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中只提出最低限度的要求，對(duì)不符合設(shè)計(jì)要求的施工質(zhì)量，不提出如何處理的規(guī)定。因?yàn)閲?guó)家工程質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家監(jiān)管的依據(jù)，而工程驗(yàn)收雖然也必須符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求，但它還要符合合約的要求。

2造成永久性缺陷

3語言的不一難以準(zhǔn)確理解和掌握

現(xiàn)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的5·0·6條文與條文說明中，有些語言由于不一使其在實(shí)施中不易理解和掌握。

3.1 “滿足結(jié)構(gòu)安全和使用功能”與“滿足安全使用” 條文與條文說明中，先后出現(xiàn)“滿足結(jié)構(gòu)安全和使用功能”，“滿足安全使用”與“不影響安全和主要使用功能”。上述三個(gè)語言應(yīng)該說不僅文字不一，語意也是有區(qū)別的。前者語意很清楚，就是結(jié)構(gòu)安全和使用功能都要滿足；中者的語意就不太清楚，“滿足安全使用”是等同“滿足結(jié)構(gòu)安全和使用功能”呢？還是僅指“滿足安全使用”呢？如果僅指滿足安全使用而不提滿足使用功能，這就降低了前者的要求；后者的“不影響安全和主要使用功能”，從語意上也明顯地比前者降低了很多。由于語言的不一，將造成標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中難以理解和準(zhǔn)確掌握。

3.2 主要功能與次要功能 條文說明中提出：“一些永久性的缺陷，如改變結(jié)構(gòu)外形尺寸，影響一些次要的使用功能等。為了避免社會(huì)財(cái)富更大的損失，在不影響安全和主要使用功能條件下可按處理方案和協(xié)商文件進(jìn)行驗(yàn)收”。這就出現(xiàn)使用功能有主次之分，而現(xiàn)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)中，并沒有明確什么是主要使用功能和次要使用功能。如屋面防水的功能就是防止?jié)B漏，沒有主次之分；混凝土梁、板、柱的功能就是結(jié)構(gòu)支撐，也沒有主次使用功能之分。如果標(biāo)準(zhǔn)不明確這個(gè)問題，就會(huì)出現(xiàn)在實(shí)施中將“主要使用功能”也視為“次要使用功能”。因此，即或有主與次的使用功能，標(biāo)準(zhǔn)中也不要?！爸鳌鄙帷按巍?。

3.3 “滿足”與“基本滿足” 前面已提出“滿足安全使用”已是降低了“滿足結(jié)構(gòu)安全和使用功能”，但在條文說明中提出經(jīng)過加固處理的工程，“使之能保證其安全使用的基本要求”。如果說安全使用已降低了要求，那安全使用的基本要求更是降低了要求。因?yàn)榱?xí)慣對(duì)“基本”二字的理解是接近達(dá)到（或沒有完全達(dá)到），是一個(gè)比較含糊的語言。

4工程質(zhì)量慎用“缺陷”二字

4.1 “缺陷”的定義現(xiàn)行驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)“缺陷”術(shù)語的定義與質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)中的“缺陷”術(shù)語定義是不一致的，但與后者的“不合格”定義是相似的；此外，對(duì)“更為嚴(yán)重缺陷”及“超過檢驗(yàn)批更大范圍內(nèi)的缺陷”均無明確的定義，如更為嚴(yán)重的嚴(yán)重程度與更大范圍的范圍輪廓究竟多大，由于不明確而不易理解和準(zhǔn)確掌握。

4.2 對(duì)缺陷處理方法不一

（l）現(xiàn)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的條文說明中，對(duì)4種不同的缺陷分別提出不同的處理方法。如：一般缺陷的處理是通過翻修或更換器具；嚴(yán)重缺陷應(yīng)推倒重來；更為嚴(yán)重的缺陷與超過檢驗(yàn)批的更大范圍內(nèi)的缺陷必須按一定的技術(shù)方案進(jìn)行加固處理。

（2）有的現(xiàn)行驗(yàn)收規(guī)范明確提出了不應(yīng)有嚴(yán)重缺陷，但同時(shí)也提出了對(duì)出現(xiàn)的嚴(yán)重缺陷，應(yīng)由施工單位提出技術(shù)處理方案，并經(jīng)監(jiān)理（建設(shè)）單位認(rèn)可后進(jìn)行處理，對(duì)經(jīng)處理的部位應(yīng)重新檢查驗(yàn)收。這與現(xiàn)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)嚴(yán)重缺陷的處理要求是不一致的。

（3）還有的驗(yàn)收規(guī)范條文中，僅提出了嚴(yán)禁（或不應(yīng)）存有所指出內(nèi)容的缺陷，但沒有列出是什么缺陷（是一般缺陷還是嚴(yán)重缺陷），也沒有對(duì)缺陷提出如何處理。只是在其條文說明中提出如何避免缺陷的產(chǎn)生。由于現(xiàn)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不僅與質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)“缺陷”理解不一，要求不一，處理不一；就是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中也不一致。當(dāng)前已有很多建筑企業(yè)實(shí)施了GB/T19000-2000：ISO9000：2000標(biāo)準(zhǔn)，在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中，特別強(qiáng)調(diào)要區(qū)分“缺陷”或“不合格”的概念，要慎用術(shù)語“缺陷”。但在現(xiàn)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）中多處出現(xiàn)“缺陷”，“嚴(yán)重缺陷”及“更為嚴(yán)重缺陷”。

5 幾點(diǎn)意見

5.1 現(xiàn)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不要給不符合標(biāo)準(zhǔn)與不符合設(shè)計(jì)要求的質(zhì)量開口子，我國(guó)現(xiàn)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的要求較低，如在這個(gè)水平上再降低，就會(huì)影響我國(guó)施工質(zhì)量水平的提高；同時(shí)也會(huì)使我國(guó)的施工質(zhì)量水平與國(guó)際先進(jìn)水平的差距拉得更大。因此驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)只提要求，對(duì)不符合要求的質(zhì)量不給出路，不開口子。有的現(xiàn)行施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范中（如屋面、地面、建筑裝飾裝修等施工驗(yàn)收規(guī)范）就只提要求，而對(duì)不符合要求的質(zhì)量，沒有給出路，開口子。

5.2 現(xiàn)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范是相互依附、相互配套的，因此語言等應(yīng)力求一致，以避免在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中產(chǎn)生一些對(duì)接不上的問題。

5.3 我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要考慮與國(guó)際接軌 我國(guó)的一些建筑企業(yè)要進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)外（地區(qū)）的一些建筑企業(yè)要進(jìn)入我國(guó)（內(nèi)地）的市場(chǎng)，因此現(xiàn)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也要逐步考慮與國(guó)際接軌。

5.4 現(xiàn)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要注意各方的利益 現(xiàn)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)給不符合要求的質(zhì)量開口子，雖可使一些質(zhì)量不符合要求的工程有了“合法”的出路，但它也往往會(huì)影響業(yè)主的利益，更不能對(duì)如此給出路說成是“為了避免社會(huì)財(cái)富更大的損失”。

作者簡(jiǎn)介：付云亮，身份證號(hào)碼：120104197807087339endprint