吉林市積極引導(dǎo)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

近年來，吉林市積極落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意見》的相關(guān)規(guī)定，按照2016年11月，吉林省農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推進大會的要求，進一步暢通創(chuàng)業(yè)渠道，培育創(chuàng)業(yè)主體，全力推動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，在全社會形成了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，掀起了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，營造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新格局

（一）政府推進。吉林市成立了以主管市長為組長，政府副秘書長和人社局局長為副組長，各相關(guān)部門負責(zé)人和縣（市）區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組，將推動創(chuàng)業(yè)工作列入政府目標管理考核，建立工作目標責(zé)任制，層層分解目標任務(wù)。

（二）部門助推。各有關(guān)部門聯(lián)動，明確分工，落實責(zé)任，結(jié)合各自部門實際，制定具體措施。各縣（市、區(qū)）將農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作納入對各縣（市、區(qū)）年終總體評價，建立聯(lián)席會議制度，形成了全市共同參與農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的大格局，進一步助推農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作有序開展。

（三）宣傳推動。積極與《江城日報》、《江城晚報》、吉林市電視臺等主流媒體聯(lián)手，重點宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型。利用網(wǎng)絡(luò)、微信群等新媒體，發(fā)送創(chuàng)業(yè)名言，創(chuàng)業(yè)小視頻，引導(dǎo)更多外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

二、健全長效機制，激發(fā)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新活力

（一）落實扶持政策。2015年，制定出臺了《吉林市人民政府關(guān)于進一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的實施意見》《吉林市人民政府關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》等一系列優(yōu)惠政策，各縣（市、區(qū)）也結(jié)合實際，制訂出臺了相關(guān)的扶持政策。2014年以來，吉林市本級為進城創(chuàng)業(yè)及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工發(fā)放社保補貼217人次97萬元，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新發(fā)展。

（二）解決扶持資金。2014年，在全省先行先試為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員和在城鎮(zhèn)常住并處于無業(yè)狀態(tài)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動者，辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》，給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持。將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款同吉林市脫貧基金專項貸款工作有機結(jié)合，建立脫貧貸款基金2000萬元，按1∶10比例放大，可發(fā)放脫貧貸款2億元。增加合作銀行和擔(dān)保機構(gòu)數(shù)量，引進競爭機制，采取銀行直貸的方式辦理創(chuàng)業(yè)貸款。永吉縣開辟農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款“綠色通道”，將貼息貸款發(fā)放范圍擴大到種植業(yè)。2014年以來，全市共為2249名農(nóng)民工發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.3億元，約占貸款發(fā)放總額的21%。目前，今年累計創(chuàng)業(yè)貸款規(guī)模居全省首位。

三、提升服務(wù)質(zhì)量，探索返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新路子

（一）提供信息服務(wù)。在全省率先建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，專職負責(zé)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，設(shè)立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)室，升級創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟網(wǎng)站功能，以政府購買服務(wù)的方式建設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺，建立一站式、全要素、便利化、線上線下相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，將政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項目推介、投融資對接通過手機客戶端、微信公眾號、微博等方式進行全方位展示，創(chuàng)業(yè)者可以在平臺上免費領(lǐng)取創(chuàng)業(yè)服務(wù)電子券，通過云平臺購買服務(wù)，享受政府補貼，平臺預(yù)計今年10月前建設(shè)完成。目前微信平臺關(guān)注用戶1.5萬人，創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟網(wǎng)站注冊用戶3500人。在288個貧困村建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息超市，打造了農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)“微”平臺，將創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)服務(wù)高效地對接到了最前沿。

（二）提供專家服務(wù)。組建了100人的創(chuàng)業(yè)專家團隊，建立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家?guī)欤孓r(nóng)專家約占團隊人員的40%，為農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供技術(shù)指導(dǎo)、政策法規(guī)咨詢、項目評審等服務(wù)。通過專家評審、論證，篩選出200個成熟項目，編制了創(chuàng)業(yè)項目宣傳冊，建立了創(chuàng)業(yè)項目數(shù)據(jù)庫，以圖文并茂的內(nèi)容利用網(wǎng)站、微信客戶端和全市四級就業(yè)服務(wù)平臺推介。2014年以來，向農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員推介創(chuàng)業(yè)項目87個，100多人選擇適合自己的創(chuàng)業(yè)項目，實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。

四、打造創(chuàng)業(yè)平臺，掀起返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新高潮

（一）建好創(chuàng)業(yè)基地。結(jié)合縣（市）區(qū)域優(yōu)勢和經(jīng)濟特點，按照“一縣一色，一園一品”的方法規(guī)劃建設(shè)了12個省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地和14個吉林市級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，引導(dǎo)和扶持2684名返鄉(xiāng)農(nóng)民工進場創(chuàng)業(yè)，吸納和帶動就業(yè)25678人。舒蘭市312名赴俄輸出人員返鄉(xiāng)進入四個省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)建商貿(mào)類和糧米深加工、蜂蜜系列產(chǎn)品等生產(chǎn)加工類企業(yè)283個，吸納和帶動就業(yè)近3000人；蛟河市黃松甸返鄉(xiāng)園區(qū)“黑木耳品牌”在全省市場占有率達50%以上，年可生產(chǎn)食用菌包8億袋，增加6.4萬個三個月的季節(jié)性就業(yè)崗位，從業(yè)人員人均年增收4000元；磐石市紅旗嶺果蔬生產(chǎn)合作社大力發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟，農(nóng)家樂、采摘園己成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主陣地；永吉縣萬昌鎮(zhèn)蘆筍種植基地被省命名為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙創(chuàng)”基地。307名返鄉(xiāng)農(nóng)民工在馬鞍山返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地中種植的葡萄主打產(chǎn)品在國務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組的視察中獲得高度評價。建設(shè)了吉林市互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)空間、吉林吉智創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地、吉林蟻神創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地、智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化園、吉林市電商產(chǎn)業(yè)園五個省級創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，集聚了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)客咖啡、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)孵化等多項功能，孵化園區(qū)內(nèi)現(xiàn)入駐企業(yè)197戶，帶動就業(yè)1286人，為新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)城歸人員搭建了更廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺。

（二）抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)做到了有機結(jié)合，增加了民辦培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量，擴大培訓(xùn)覆蓋面，針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展了送培訓(xùn)進村屯活動。舉辦創(chuàng)業(yè)大講堂，科普創(chuàng)業(yè)知識，提高農(nóng)村勞動者的創(chuàng)業(yè)意識；舉辦電商培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者拓寬農(nóng)副產(chǎn)品銷售領(lǐng)域，拓展經(jīng)營范圍。蛟河市依托資源優(yōu)勢指導(dǎo)農(nóng)民參加電商創(chuàng)業(yè)，邀請市農(nóng)科院專家現(xiàn)場教學(xué)，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民從事食用菌深加工、溫室蔬菜立體種植、土壤改良技術(shù)進行指導(dǎo)，2016年以來先后開展涉農(nóng)各類培訓(xùn)12期600人次；舒蘭市在全省4個試點縣市中率先將阿里巴巴合作項目落地舒蘭，建立127個“村淘”服務(wù)站，15家本地企業(yè)在阿里巴巴農(nóng)村淘寶上線銷售，交易總額220多萬元，占舒蘭交易總額的1/3。蛟河市政府出資選送30名青年電商創(chuàng)業(yè)者到揚州大學(xué)進修，增強創(chuàng)業(yè)技能，全市所轄各縣、市（區(qū)）已全部開展電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工1800人，培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人147人。

（三）搞好創(chuàng)業(yè)活動。持續(xù)開展了“江城創(chuàng)業(yè)榜樣評選”、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)業(yè)者沙龍等系列活動，主管市長親自主持啟動會安排部署，2016年的全市首屆創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽共有700余個項目中涉農(nóng)項目達到42%以上。食用菌赤松茸種植、油用牡丹種植和牡丹籽深加工等項目非常適合在吉林市周邊農(nóng)村推廣，對服務(wù)吉林地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極的作用，也得到了市主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。6月14日，啟動了第二屆創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，將項目征集的范圍確定為以推進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為重點，面向全國征集適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的項目、人才和企業(yè)。大賽的獎金數(shù)額從2016年的58萬元提高到110萬元，并給予融資，授予“江城榜樣”榮譽稱號。（來源：吉林市政府）endprint