印尼大選，佐科為何再贏

駱永昆?陳戎軒

大選次日（4月18日），佐科對記者發(fā)表講話。站在他左側(cè)的是馬魯夫·阿明。

2019年4月17日，印度尼西亞舉行全國大選。根據(jù)印尼選舉委員會的數(shù)據(jù)，當(dāng)天共有1.5億選民在全國80萬個投票站，選擇新一屆正副總統(tǒng)、國會議員、地方代表理事會議員、省議會及縣議會議員。

此次大選最引人矚目的，仍然是現(xiàn)任總統(tǒng)佐科·維多多與挑戰(zhàn)者普拉博沃·蘇比安托之間的競爭。多家民調(diào)機構(gòu)的快速計票結(jié)果顯示，佐科再次擊敗普拉博沃贏得勝利。

盡管在本屆大選之前的各路民調(diào)中，佐科一直保持領(lǐng)先優(yōu)勢;但實際上，經(jīng)濟議題、宗教保守主義，都成為了阻止佐科謀求連任的巨大障礙。

經(jīng)濟議題：佐科陣營最大優(yōu)勢

大選當(dāng)天，投票結(jié)束后陸續(xù)公布的快速計票結(jié)果顯示，佐科一路領(lǐng)先，而普拉博沃落后約10個百分點。據(jù)印尼國際戰(zhàn)略研究中心測算，佐科和普拉博沃分別取得55.7%和44.3%的選票;而眾多民調(diào)機構(gòu)估算也做出了相同的預(yù)判，佐科和馬魯夫·阿明組合以7%至9%的優(yōu)勢，領(lǐng)先普拉博沃和桑迪亞加·烏諾組合，并在34個省級選區(qū)中的20個獲得過半數(shù)優(yōu)勢。如果最終計票結(jié)果與快速計票相同，佐科將成為繼蘇西洛之后，第二位成功連任的印尼民選總統(tǒng)。

佐科的連任在正式結(jié)果發(fā)布前，似乎已無懸念。

誠如佐科所言，佐科所屬的斗爭民主黨此次大選中的確表現(xiàn)不俗。但值得關(guān)注的是，普拉博沃領(lǐng)導(dǎo)的大印尼運動黨也取得了突破?？焖儆嬈憋@示，斗爭民主黨獲得了20.86%的普選票，而大印尼運動黨贏得了12.75%的選票，相比上屆大選的11.81%有所進步，有望超過專業(yè)集團黨成為國會第二大政黨，而專業(yè)集團黨以12.04%的得票率緊隨其后，較上屆14.75%的得票率退步明顯。作為蘇哈托時代遺留的政治遺產(chǎn)，專業(yè)集團黨面臨著分裂與萎縮的困境。此外，蘇哈托幼子湯米·蘇哈托領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)作黨首次參選，贏得了2.3%的選票。

此次總統(tǒng)選舉在某種程度上，似乎是五年前大選場景再現(xiàn)：58歲的佐科與67歲的大印尼運動黨黨魁、前軍事將領(lǐng)普拉博沃再度對決。但與2014年選舉不同是，此次選舉更是對佐科執(zhí)政成績的一次“大考”。近五年來印尼在經(jīng)濟和民生上的優(yōu)異表現(xiàn)，是佐科陣營成績一路領(lǐng)先的重要保障。

首先，2014?2019年印尼經(jīng)濟表現(xiàn)強勁，佐科交出了亮眼的經(jīng)濟數(shù)據(jù)。過去五年，印尼國內(nèi)生產(chǎn)總值增速保持在5%左右，處于中高速增長區(qū)間，是繼中國之后經(jīng)濟表現(xiàn)最好的20國集團成員。去年，印尼成為東盟國家中惟一一個經(jīng)濟總量突破萬億美元的經(jīng)濟體，成功邁入中等收入國家行列，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從2014年的3491美元，增長到2018年的4051美元。

相比之下，印尼周邊主要國家的經(jīng)濟發(fā)展都呈現(xiàn)減速跡象：泰國和新加坡受到美國發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)影響，自去年下半年起出口低迷，第四季度經(jīng)濟增速分別跌破4%和2%;馬來西亞去年實際經(jīng)濟增長率也僅為4.7%。菲律賓全年經(jīng)濟增長6.2%，但個人消費也增長乏力。在這樣的大環(huán)境下，印尼強勁的經(jīng)濟表現(xiàn)更加令人側(cè)目。

其次，佐科以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展模式也確有成效。據(jù)世界銀行估算，印尼的基建缺口達(dá)5000億美元。為解決快速人口增長導(dǎo)致的基建需求增大問題，實現(xiàn)國家經(jīng)濟快速增長，印尼亟待解決國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施落后的問題。因此，佐科在第一個任期內(nèi)主持修建了超過2650公里的干線公路、782公里的收費公路、10座機場以及19處港口設(shè)施。同時，今年3月，在籌備了34年之后，印尼的第一條地鐵線路終于在雅加達(dá)正式通車。在許多商界人士看來，佐科的經(jīng)濟政策成功刺激了經(jīng)濟，吸引了外來投資。

第三，佐科在任內(nèi)不斷完善社會福利制度。執(zhí)政五年以來，佐科大力推廣印尼社會健康保險（BPJS）與雅加達(dá)智慧卡（KIP），并將50%的煙草稅投入社會保障建設(shè)當(dāng)中。今年3月民調(diào)顯示，民眾對佐科政府的滿意度高達(dá)72.9%。其中，有35.5%的受訪者認(rèn)為，佐科政府的社會援助計劃是最重要的社會經(jīng)濟政策。

誠然，佐科時期的經(jīng)濟政策并非無可指摘，普拉博沃陣營猛烈抨擊佐科，宣稱要“效仿馬來西亞，重新審查大型基建項目”。不過，相比馬前總理納吉布身陷貪腐丑聞，佐科清廉的政治形象是天然的優(yōu)勢，而來自普拉博沃陣營的攻訐很難真正影響到民眾對佐科的支持。

宗教議題：佐科轉(zhuǎn)守為攻的關(guān)鍵

早在2014年大選中，普拉博沃就依靠伊斯蘭極端勢力支持，僅以6.3%的微弱劣勢敗北。五年后的今天，印尼國內(nèi)宗教保守勢力不減反增，大有愈演愈烈之勢。尤其是2017年，時任雅加達(dá)特區(qū)首長鐘萬學(xué)被指控褻瀆伊斯蘭教而被判入獄，對佐科造成了沉重打擊。佐科本人作為一名典型的爪哇穆斯林，卻也被打上了“基督教徒”和“印尼共產(chǎn)黨”的標(biāo)簽。

宗教議題正在撕扯印尼社會。去年8月，北蘇門答臘的一位華裔婦女因投訴清真寺擴音器的音量過大，被控褻瀆伊斯蘭教，違反刑法。這一事件引起了廣泛的爭議。誠然，印尼是世界上穆斯林人口最多的國家，它雖然從不是一個純世俗的國度，但伊斯蘭教從未如當(dāng)前這般，接近政治斗爭的中心。

針對來自宗教議題的攻擊，佐科一方面反應(yīng)十分迅速。盡管在反對鐘萬學(xué)運動中，作為“烏理瑪”（即伊斯蘭教的神學(xué)家和教法學(xué)家）的馬魯夫·阿明扮演了關(guān)鍵角色，但是佐科毅然“擁抱”政敵，選擇馬魯夫作為總統(tǒng)競選搭檔，巧妙地化解了這一危機。主打親民路線的佐科與這位76歲的宗教長老組成了一個奇特的組合：佐科的競選活動時常像是搖滾樂演唱會一樣喧鬧而富有活力，但在活動的最后，馬魯夫總會帶領(lǐng)佐科的支持者們一同禱告，氣氛神圣而莊嚴(yán)。

很顯然，佐科做出了正確的選擇。挑選一個有聲望的伊斯蘭宗教長老作為競選搭檔，對于佐科而言，是對種族和宗教問題最好的澄清。同時，馬魯夫·阿明還是印尼最大的溫和派伊斯蘭組織——“伊斯蘭學(xué)者委員會”的最高領(lǐng)袖;而溫和派穆斯林正是選民中最重要的組成部分。

另一方面，在宗教問題上，普拉博沃具有天然的劣勢。普拉博沃以強硬派穆斯林的形象示人，又具有軍方背景。在此之前，普拉博沃就因為曾經(jīng)參與1998年鎮(zhèn)壓印尼華人的軍事行動而飽受爭議，難以獲得少數(shù)族群和年輕選民的支持。

此外，普拉博沃的背后，有著極端宗教勢力的支持。有他國媒體預(yù)測，正如當(dāng)年在前總統(tǒng)蘇西洛參選時一樣，普拉博沃也是與激進勢力達(dá)成某種協(xié)議，承諾勝選后將部份涉及伊斯蘭教條款納入國家法律，而這會將印尼推至宗教保守化的道路上。

在印尼國內(nèi)，極端的宗教保守勢力劫持了宗教議題，將作為宗教認(rèn)同的伊斯蘭教，抬高至身份認(rèn)同層面。一切帶有世俗色彩的社會思潮都被歸入反伊斯蘭教的行列之中。正因此，在此次大選中，不少年輕選民和少數(shù)族群處于搖擺之中，他們既不滿意佐科選擇馬魯夫·阿明的做法，也不愿意屈就于普拉博沃這樣的極端保守派。為此，這一部分選民在社交媒體上發(fā)動了“不投票運動”以示抗議。然而印尼大選委員會最終統(tǒng)計顯示，本屆大選的投票率高達(dá)77.5%。很顯然，民眾選擇用發(fā)聲代替沉默。愈演愈烈的宗教極端主義，很有可能再度誘發(fā)族群乃至穆斯林內(nèi)部沖突。這種潛藏的恐怖氛圍無疑將更多的中間派推向了佐科陣營。

兩派斗爭仍將持續(xù)

目前，雖然各個官民機構(gòu)的快速計票結(jié)果，都指向佐科將贏得總統(tǒng)選舉勝利，但是普拉博沃拒不承認(rèn)這一事實，他宣稱，自己和搭檔桑迪亞加贏得了62%的選票，而據(jù)他所說，他的競選團隊前往了全國1/3的投票站，抽取了32萬份樣本，測算出了這一結(jié)果。

不利于佐科選情的因素確實存在。大選前，從馬來西亞傳出了有關(guān)佐科陣營舞弊的消息，海外投票站出現(xiàn)了不明票箱，里面有大量支持佐科的假票。

正式的結(jié)果將很快公布，候選人從5月23日至6月15日仍然有權(quán)針對計票結(jié)果提出異議。因此，對佐科而言，變數(shù)與挑戰(zhàn)依然存在，第三次也是最后一次參加總統(tǒng)大選的普拉博沃仍有可能向憲法法院提起訴訟，發(fā)起最后的攻擊。而普拉博沃領(lǐng)導(dǎo)的大印尼運動黨在國會選舉中優(yōu)異成績，也使得他能在總統(tǒng)挑戰(zhàn)最終失敗后，通過拉攏國會其他黨派，對佐科實現(xiàn)權(quán)力制衡。印尼很有可能重現(xiàn)上屆大選后“弱勢總統(tǒng)”“朝小野大”的局面。

（作者為北京外國語大學(xué)中印尼人文交流研究中心特約研究員、助理研究員）