新常態(tài)下植保工作面臨的問題及對策

田翠玲

摘 要：植保工作是伴隨著農(nóng)業(yè)的進(jìn)步而進(jìn)步的。人類生存的地方就一定會(huì)有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有農(nóng)業(yè)發(fā)展就需要植保工作。這就需要全國各級農(nóng)業(yè)部門看準(zhǔn)時(shí)機(jī)，以良好的大局觀和戰(zhàn)略角度去看待植保工作，對植保工作要引起高度重視?；诖耍疚闹饕治隽诵鲁B(tài)下植保工作的特征，并提出了新常態(tài)下植保工作面臨的問題與解決對策，以供參考。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；植保工作；問題；對策

近年來隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)管理方式的調(diào)整，縣級以下植保機(jī)構(gòu)在運(yùn)行中遇到諸多困難，加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，生產(chǎn)中新發(fā)生的難點(diǎn)、熱點(diǎn)病蟲害等問題的出現(xiàn)，以及凸顯植保技術(shù)推廣方面信息傳遞緩慢、知識老化單一、技術(shù)指導(dǎo)滯后、病蟲治理效果差等問題，直接影響農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益和新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一、新常態(tài)下植保工作的特征

（一）重大病蟲害持續(xù)加重，暴發(fā)頻率提高。近年來，受異常氣候影響，全國農(nóng)作物有害生物持續(xù)重發(fā)，年發(fā)生面積高達(dá)4.5億hm2次以上，實(shí)際造成糧食損失逾2000萬t，而通過防治挽回?fù)p失高達(dá)1.0億t左右。稻飛虱、稻縱卷葉螟、黏蟲、蝗蟲、草地螟和稻瘟病、小麥條銹病、馬鈴薯晚疫病等多種遷飛性害蟲和流行性病害發(fā)生面積大，暴發(fā)頻率高，年度間差異大，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展形成嚴(yán)重威脅。

（二）突發(fā)事件增多，成災(zāi)現(xiàn)象增加。于重大病蟲害致災(zāi)規(guī)律出現(xiàn)明顯變化，突發(fā)、暴發(fā)事件增多，加之植保系統(tǒng)人員不足、保障不力，造成局部成災(zāi)的現(xiàn)象將逐年增加。例如，2012-2014年，水稻新病害南方水稻黑條矮縮病在江南、華南稻區(qū)局部暴發(fā)成災(zāi)，發(fā)病面積分別高達(dá)40.0萬hm2和137.3萬hm2。由于對病害的流行規(guī)律、預(yù)報(bào)辦法、防控技術(shù)研究不清，導(dǎo)致多地出現(xiàn)毀種失收的嚴(yán)重災(zāi)害。

（三）植物疫情頻發(fā)、重發(fā)，安全威脅嚴(yán)重。受經(jīng)濟(jì)全球化和物流多樣化等因素影響，外來有害生物傳入我國的頻率明顯加大。近10年來相繼發(fā)現(xiàn)20多種外來有害生物，是前30年的2倍，紅火蟻、扶桑綿粉蚧、玉米致死性壞死病等重大有害生物往往在周邊國家剛剛報(bào)道、國內(nèi)剛剛預(yù)警的情況下即傳入我國，完全沒有考慮應(yīng)對之策的機(jī)會(huì)。同時(shí)，國內(nèi)局部發(fā)生的植物疫情呈現(xiàn)快速擴(kuò)散蔓延勢頭，在甘肅天水蘋果蠹蛾成群，不斷侵?jǐn)_我國西北黃土高原蘋果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。

二、新常態(tài)下植保工作面臨的形勢及問題

（一）思想落后。農(nóng)作物作為生命體，是需要不斷去進(jìn)行培養(yǎng)、照料的，只有養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行的好，農(nóng)作物才能生長茂盛，有更好的價(jià)值。但現(xiàn)實(shí)生活中，植保工作的進(jìn)行都存在一定的問題。在建設(shè)過程中，對植物只是供給簡單的基本生存物質(zhì)，而后期肥料十分缺乏。

（二）蟲害應(yīng)對能力差。第一，預(yù)防工作做的不完善，缺乏高效，科學(xué)的應(yīng)對蟲害方法。而且，相關(guān)的除蟲基礎(chǔ)設(shè)施落后國際一般水平，嚴(yán)重影響植保工作的進(jìn)行。第二，在各項(xiàng)條件不夠良好的情況下，植保工作隊(duì)伍人員老化、知識也相對缺乏，這就導(dǎo)致蟲害的預(yù)防和治理工作不到位，使得植保工作受到很大的限制。

（三）管理體制不完善。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，實(shí)行縣鄉(xiāng)雙重管理，但“管錢和管人”分離、“管事和管人”分離現(xiàn)象依然存在；有的縣雖然把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站工資和人事拿到了縣里，但業(yè)務(wù)多頭管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府隨意抽調(diào)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員從事政府政務(wù)工作的現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專職植保員，只有1～2人兼管應(yīng)付，服務(wù)功能弱化，嚴(yán)重影響了本職業(yè)務(wù)的開展。

三、新常態(tài)下植保工作的對策

（一）摒棄舊思想。開展植保工作首先就是要轉(zhuǎn)變思想，摒棄舊時(shí)代的糟粕。要把植保工作真正的提到國家建設(shè)的日程上來，將植保工作看成人與自然和諧相處的重要方法。在建設(shè)各地植保部門的同時(shí)，加大向涉農(nóng)企業(yè)、種植大戶進(jìn)行植保工作的宣傳力度，提升對參與植保工作的各企業(yè)和個(gè)體的扶持力度，讓非政府單位參與到植保工作中來。

（二）深化改革，健全機(jī)構(gòu)，更好地服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。縣級成立獨(dú)立法人的植保機(jī)構(gòu)，建立健全鎮(zhèn)級植保服務(wù)站，集成人力、技術(shù)、農(nóng)藥等資源優(yōu)勢，更好地開展病蟲害防治的全程服務(wù)，在農(nóng)業(yè)新常態(tài)下更好地適應(yīng)技術(shù)細(xì)分、品牌農(nóng)業(yè)、特優(yōu)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)值效益。

（三）提升人員能力。第一，要著重于引導(dǎo)有志青年參與到植保工作中來，進(jìn)一步更新各地方部門的新鮮血液，擴(kuò)大植保隊(duì)伍的規(guī)模，使植保隊(duì)伍朝著專業(yè)化、年輕化、高學(xué)歷化方向發(fā)展。第二，要積極開展有關(guān)植保工作重要性、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植、田間操作技能和高新設(shè)備的規(guī)范操作等培訓(xùn)工作，使參與到植保工作的人員的各方面能力都有效的提升。并根據(jù)不斷更新的各項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行定期培訓(xùn)，讓植保工作人員能夠不斷適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植的發(fā)展，體系結(jié)構(gòu)調(diào)整變化的需要。

（四）大力發(fā)展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作。大力推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控工作，全面提升重大病蟲應(yīng)急防控能力和科學(xué)防病治蟲水平，不僅有利于解決現(xiàn)階段農(nóng)村一家一戶防治病蟲難的問題，而且還能把發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有機(jī)的結(jié)合在一起，在一定程度上緩解了農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工后老弱勞力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后顧之憂，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收。

四、結(jié)語

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，植保工作也進(jìn)入了高速發(fā)展的時(shí)期，也同樣面臨了嚴(yán)峻的形勢，出現(xiàn)的問題也比較多，建立一套完整的發(fā)展思路，摒棄一些舊有的思想，在新的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)興，提高科學(xué)技術(shù)，在人才方面也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)，這樣新常態(tài)下的植保工作將會(huì)越走越遠(yuǎn)。

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