國(guó)家實(shí)施全面兩孩政策后現(xiàn)狀調(diào)查

劉靜霞

摘 要：伴隨著時(shí)間的流逝，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)構(gòu)成逐漸步入老齡化階段，為了有效緩解目前面臨的人口問(wèn)題以及由人口問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題，自2016年1月1日起，正式實(shí)施兩孩政策。但是，兩孩政策的推行，對(duì)于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、個(gè)人條件以及價(jià)值觀的影響并未引起足夠的重視，那么適齡生育群眾是否會(huì)愿意選擇生育二孩，就成為國(guó)家全面兩孩政策實(shí)施的關(guān)鍵問(wèn)題。鑒于此，本文對(duì)國(guó)家實(shí)施全面兩孩政策后現(xiàn)狀調(diào)查進(jìn)行分析，期望能夠從中總結(jié)出地區(qū)政府制定后續(xù)相關(guān)生育政策提供理論依據(jù)和實(shí)證，能夠作為今后出臺(tái)相關(guān)管理提供參考意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育；二孩政策；城鎮(zhèn)居民；經(jīng)濟(jì)壓力

改革開(kāi)放多年以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的展開(kāi)速度以及規(guī)模都發(fā)生了史無(wú)前例的變化，形成該種變化的最大原因之一就是我國(guó)充足的勞動(dòng)力資源。在國(guó)家實(shí)施全面兩孩政策過(guò)程中，適齡生育群眾自身具備的生育意愿與生育社會(huì)、經(jīng)濟(jì)影響因素的存在，是我國(guó)目前在社會(huì)科學(xué)研究領(lǐng)域探討的熱門(mén)話(huà)題，針對(duì)全面兩孩政策推行后的現(xiàn)狀，諸多研究學(xué)者也相繼展開(kāi)了調(diào)查。但是最終得出的結(jié)論表明，普遍存在社會(huì)適齡群眾生育二孩的意愿能動(dòng)性并不高，針對(duì)這一現(xiàn)象，全文從經(jīng)濟(jì)因素、個(gè)人因素以及社會(huì)因素三個(gè)問(wèn)題展開(kāi)討論思考。

一、全面兩孩政策的普及程度

黨十八大會(huì)議召開(kāi)后，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施全面兩孩政策，在政策宣傳期間，國(guó)家政府利用電視、媒體、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳途徑，針對(duì)全面兩孩政策的實(shí)際內(nèi)容開(kāi)展宣傳工作[1]。本文通過(guò)對(duì)Y市城鎮(zhèn)居民展開(kāi)調(diào)查，通過(guò)發(fā)放300份調(diào)查問(wèn)卷，現(xiàn)場(chǎng)回收300份問(wèn)卷，回收率以及有效率都為100%。本次調(diào)查過(guò)程中對(duì)象的組成分別是男性130人，占總體人數(shù)43.3%，女性170人，占總體人數(shù)56.7%；城鎮(zhèn)戶(hù)籍134人，占總體人數(shù)44.6%，農(nóng)村戶(hù)籍166人，占總體人數(shù)55.4%；在年齡構(gòu)成方面，調(diào)查對(duì)象中年齡在20-28歲的共222人，占總體調(diào)查人數(shù)的74.0%，是本次調(diào)查工作的的主要構(gòu)成部分，29-36歲52人，37-43歲的18人，44-51歲的7人，51歲以上的1人。另外，調(diào)查對(duì)象中獨(dú)生子女有120人，占總體調(diào)查人數(shù)的40%，非獨(dú)生子女180人，占總體人數(shù)的60%。通過(guò)調(diào)查結(jié)果能夠發(fā)現(xiàn)，大部分居民對(duì)于全面兩孩政策的實(shí)際內(nèi)容了解程度并不深，超過(guò)50%的人對(duì)于該項(xiàng)政策的知曉程度表現(xiàn)為一般了解，僅有5.2%的居民對(duì)于全面兩孩政策表現(xiàn)為詳細(xì)知曉，還有15%的居民對(duì)于兩孩政策完全不了解。

二、城鎮(zhèn)居民在生育二孩觀念上的總體意愿

由于我國(guó)當(dāng)前社會(huì)制度的影響，不同性別、不同身份、年齡、地位以及文化程度的國(guó)民，在生育二孩的意愿選擇上存在較大的差異性，相對(duì)而言，城鎮(zhèn)男性獨(dú)生子女較于農(nóng)村女性非獨(dú)生子女生育二孩的意愿較為強(qiáng)烈。從夫妻身份特性與生育二孩意愿之間的關(guān)系上來(lái)講，單方獨(dú)生子女夫妻以及雙方獨(dú)生子女夫妻生育二孩的意愿強(qiáng)于雙方都不是獨(dú)生子女的夫妻[2]。另外，從個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入與生育二孩之間的關(guān)系上來(lái)講，由于市場(chǎng)資源配置對(duì)于人民生活水平起到?jīng)Q定性作用的大背景下，夫妻間的個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入對(duì)于生育二孩并撫養(yǎng)起到了基礎(chǔ)性的奠定，收入較低與收入較高的人群對(duì)于生育二孩意愿較為強(qiáng)烈，處于兩者之間的群體對(duì)于生育二孩的意愿反而比較低。

三、全面兩孩政策的生育現(xiàn)狀的解決辦法

（一）健全社會(huì)保障體系

伴隨著當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的全球化、社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)化的急速發(fā)展大背景下，社會(huì)中各行各業(yè)都存在不確定性事件發(fā)生幾率的明顯提升狀況，該種幾率的提升就是科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展從而對(duì)現(xiàn)代社會(huì)產(chǎn)生的副作用，最終將人類(lèi)推向一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)之中。那么，想要最大程度的降低該種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，就必須針對(duì)當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行社會(huì)保障工作體制完善。該項(xiàng)社會(huì)保障工作體制的完善過(guò)程，主要是指通過(guò)政府部門(mén)的宏觀調(diào)控功能，將各個(gè)方面的資源有效的調(diào)動(dòng)起來(lái)，從而保障無(wú)收入或者低收入人群的基本生存，該項(xiàng)制度的健全，也是我國(guó)城鎮(zhèn)居民二孩生育意愿的重要影響因素[3]。在當(dāng)前這個(gè)處處充斥著不確定因素的風(fēng)險(xiǎn)型社會(huì)中，想要在社會(huì)保障的力度以及強(qiáng)度工作上做到有效提升，政府部門(mén)就必須持之以恒的進(jìn)行社會(huì)保障制度完善工作，從而將國(guó)家政策中的社會(huì)保障政策真正落實(shí)到個(gè)人公民身上。尤其需要強(qiáng)調(diào)的，就是生育保險(xiǎn)政策，在其推行的過(guò)程中，一定要在不同的實(shí)施群體中開(kāi)展。另外一方面，也就是宣傳方面，政府部門(mén)可以將網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳功能充分利用起來(lái)，讓廣大的城鎮(zhèn)居民對(duì)社會(huì)保障的認(rèn)知內(nèi)容上，通過(guò)有效的方式真實(shí)掌握國(guó)家對(duì)全面兩孩政策推行下的社會(huì)保障內(nèi)容。

（二）建立生育二孩的補(bǔ)償基金體制

在全面兩孩政策的推行過(guò)程中，影響兩孩政策實(shí)施的主要原因還包括國(guó)民自身的家庭經(jīng)濟(jì)狀況。為了有效解決這一問(wèn)題，相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)該在城鎮(zhèn)居民的二孩生育經(jīng)濟(jì)壓力上起到幫助作用，也就是建立起生育二孩補(bǔ)償基金。在該項(xiàng)基金的獲取資格上，設(shè)置成只要生育二孩的城鎮(zhèn)居民都有權(quán)利領(lǐng)取該項(xiàng)補(bǔ)償基金，實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)救助，該項(xiàng)生育二孩補(bǔ)償基金的的設(shè)立，相當(dāng)于是將政策鼓勵(lì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)，從而減輕生育二孩家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)[4]。從另一方面來(lái)講，想要真正的將（全面兩）孩政策推行開(kāi)來(lái)，就要將原本的國(guó)民家庭獨(dú)自承擔(dān)撫養(yǎng)責(zé)任轉(zhuǎn)化成由政府、社會(huì)、家庭三方共同撫養(yǎng)的模式，讓國(guó)民承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，也享受社會(huì)回饋。只有做到以上兩點(diǎn)，才能真正讓政府、社會(huì)、家庭三者之間對(duì)國(guó)家下一代人才的撫養(yǎng)責(zé)任分工明確，進(jìn)而讓城鎮(zhèn)居民實(shí)現(xiàn)“生得起也養(yǎng)得起”的夙愿，最終達(dá)到從根本上減輕國(guó)民自身的家庭經(jīng)濟(jì)撫育以及精力付出。

四、全面兩孩政策推行過(guò)程中遇到的問(wèn)題

在我國(guó)當(dāng)前推行的全面兩孩政策實(shí)施以來(lái)，二孩生育年齡人群的構(gòu)成普遍偏大，并且主要集中在三十五歲至四十五歲之間，如此狀態(tài)下的年齡結(jié)構(gòu)是十分可怕的。從醫(yī)學(xué)角度來(lái)講，一旦生理年齡超出三十五歲，就屬于高齡產(chǎn)婦，無(wú)論該產(chǎn)婦之前的身體有多么健康，只要在年齡范圍上超出三十五歲，就是高齡產(chǎn)婦[5]。高齡產(chǎn)婦在孕期中，腹中胎兒以及孕婦自身風(fēng)險(xiǎn)都是相當(dāng)高的。endprint

（一）不孕問(wèn)題

根據(jù)相關(guān)醫(yī)學(xué)研究表明，年齡在三十五歲以上的女性，生育能力相較于二十五歲來(lái)講，只有一半的生育能力，以此類(lèi)推，四十歲又是三十五歲的一半。在此基礎(chǔ)上，可以得出，一旦該批次的高齡產(chǎn)婦準(zhǔn)備應(yīng)國(guó)家全面兩孩政策生育二孩，首先擺在眼前的問(wèn)題就是不孕的問(wèn)題。屆時(shí)，大部分的婦產(chǎn)醫(yī)院在不孕不育方面將會(huì)起到關(guān)鍵性的輔助生育功能，這對(duì)于國(guó)內(nèi)醫(yī)院來(lái)講也是一個(gè)全新的挑戰(zhàn)。

（二）孕期安全問(wèn)題

全面兩孩政策下的高齡產(chǎn)婦群體中，部分產(chǎn)婦會(huì)在懷孕早期安全度過(guò)，但是在懷孕中期時(shí)，大部分的高齡產(chǎn)婦都會(huì)出現(xiàn)各類(lèi)并發(fā)癥。其中， 三體綜合癥的孕婦占據(jù)比例越來(lái)越高，據(jù)相關(guān)醫(yī)學(xué)研究表明，四十五歲以上的女性在孕期的并發(fā)癥發(fā)病率高達(dá)5%。該種病癥的出現(xiàn)，不僅會(huì)對(duì)胎兒自身是一種傷害，同時(shí)對(duì)于國(guó)家以及產(chǎn)婦家庭也是一種負(fù)擔(dān)，所以為了避免這一問(wèn)題的出現(xiàn)，響應(yīng)全面兩孩政策的高齡產(chǎn)婦應(yīng)該在整個(gè)孕期做好醫(yī)學(xué)干預(yù)的準(zhǔn)備。

五、總結(jié)

綜合全文論述來(lái)看，國(guó)家實(shí)施全面兩孩政策既有優(yōu)點(diǎn)也存在一定的劣勢(shì)。從整體上來(lái)講，兩孩政策的有效推行，會(huì)極大程度的改善當(dāng)前社會(huì)的老齡化問(wèn)題以及相關(guān)社會(huì)現(xiàn)象，對(duì)我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文的進(jìn)步都起到了促進(jìn)作用。但是從另一方面來(lái)講，國(guó)家全面兩孩政策的推行對(duì)于國(guó)內(nèi)70后以及80后而言，是一項(xiàng)難以作出抉擇的事情，不僅是高齡產(chǎn)婦的各種孕期問(wèn)題，更大一部分是在于部分80后多數(shù)為獨(dú)生子女，父母輩分人群正在趨向于老齡化發(fā)展，作為獨(dú)生子女的自身性于社會(huì)立足過(guò)程的中期，兩孩政策的推行對(duì)于這部分人來(lái)講無(wú)異于“上有老，下有小”的真實(shí)寫(xiě)照。想要解決這一劣勢(shì)，就需要相關(guān)政府部門(mén)積極的強(qiáng)化社會(huì)保障體系，只有如此，才能真正做到“老有所養(yǎng)，小有所依”。

參考文獻(xiàn)：

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