金磚國家為全球治理注入新動力

王文??劉英

2017年9月，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會在我國廈門舉辦。這是今年我國最重要的主場外交之一。聯(lián)合國、G20、金磚國家及上海合作組織是我國參與全球治理的四大戰(zhàn)略平臺，而金磚國家是各成員國在經(jīng)濟(jì)上務(wù)實(shí)合作發(fā)揮作用最為突出的一個(gè)。

金磚國家尋求和平與合作

金磚十年是遞進(jìn)式發(fā)展的。2006年，巴、俄、印、中四國外長首次會晤；2009年，四國領(lǐng)導(dǎo)人在俄羅斯葉卡捷琳堡第一次召開會議；2010年中國作為輪值主席國邀請南非成為成員國。2009年，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人在葉卡捷琳堡會晤后的聯(lián)合聲明僅有15條，翻譯成中文約1500字。到2016年果阿會晤時(shí)，聲明已多達(dá)109條，翻譯成中文近1.3萬字。聲明的長度變化是一個(gè)清晰的指標(biāo)，顯示金磚機(jī)制下的內(nèi)容不斷豐富。

目前，每年與“金磚”有關(guān)的會議機(jī)制已超過100個(gè)。從領(lǐng)導(dǎo)人會晤、部長級會議，到相關(guān)工作組和各領(lǐng)域的會議機(jī)制，再到具體的項(xiàng)目和活動，金磚機(jī)制不斷發(fā)展完善，展現(xiàn)了極強(qiáng)的生命力。

作為一個(gè)沒有西方發(fā)達(dá)國家參與的全球多邊合作機(jī)制，金磚國家機(jī)制正把過去在全球治理平臺上幾乎“失聲”的發(fā)展中國家，從邊緣帶拉回中心區(qū)。從立場看，以中國、俄羅斯、印度、巴西、南非為代表的金磚國家，堅(jiān)持獨(dú)立自主，主張不干涉他國內(nèi)政，尋求和平發(fā)展，支持聯(lián)合國繼續(xù)發(fā)揮中心地位和作用，呼吁更公平與合理的國際經(jīng)濟(jì)政治新秩序等。從世界歷史上看，金磚國家的“集體崛起”正在走出一條有別于西方諸國崛起方式的新道路。這本身就是對人類發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)。

金磚國家：全球治理的重要力量

金磚國家是穩(wěn)定器和發(fā)動機(jī)。2008年，世界經(jīng)濟(jì)格局因?yàn)榘倌瓴挥龅慕鹑谖C(jī)及其后的歐債危機(jī)發(fā)生了根本改變。發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟(jì)中的地位此消彼長。成立十年來，金磚國家對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過50%，發(fā)展中國家對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率更是超過80%。世界經(jīng)濟(jì)格局從發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)向了發(fā)展中國家，發(fā)展中國家接過了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的接力棒，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。

金磚國家優(yōu)勢明顯。金磚國家擁有豐富的礦產(chǎn)資源、廣袤的土地、大量的人口和充裕的資金，有 著 成 長 為 世 界 大 國 的 重 要 條件，與此同時(shí)，金磚國家雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征相近，但是在產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)上又有著較強(qiáng)的互補(bǔ)性。中國具有世界上體量最大的工業(yè)和制造業(yè)，鋼鐵、機(jī)械、化工以及高鐵、航空航天等行業(yè)均列世界領(lǐng)先地位或先進(jìn)行列； 俄羅斯具有充沛的石油天然氣儲備，在軍工以及高等教育、科技研發(fā)上具有很強(qiáng)的吸引力； 印度則在科技創(chuàng)新上有很大優(yōu)勢，軟件、制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)均已處在國際先進(jìn)水平；南非則具有資源稟賦優(yōu)勢，且作為南部非洲第一大經(jīng)濟(jì)體，具有輻射非洲、帶動非洲的能力，有利于五國在全球氣候變化、聯(lián)合國改革、人權(quán)、糧食、貧困等重大全球性和地區(qū)性問題上協(xié)調(diào)立場；巴西于上個(gè)世紀(jì)70年代就已經(jīng)建成了比較完整的工業(yè)體系，同時(shí)，其礦產(chǎn)資源、水資源都非常豐富，守著亞馬孫地區(qū)巨大的生物資源寶藏，未來更是潛力無限。

五國之間互動良好。新世紀(jì)前十年，金磚五國間的貿(mào)易年均增速達(dá)28%，規(guī)模增長15倍。2011年到2015年，五國間貿(mào)易增速超過世界增速10個(gè)百分點(diǎn)。金磚國家致力于推動貿(mào)易自由化及投資便利化，五國占全球GDP的比重十年間由12%翻了一倍，貿(mào)易額從占11%提高至占近20%。

十年磨一劍。十年來，金磚國家創(chuàng)新全球化理念，踐行開放、包容、合作、共贏的金磚精神，成為新全球化引領(lǐng)者，并在政治、經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、社會、人文等領(lǐng)域取得全方位多層次的成果，構(gòu)建了60多項(xiàng)合作機(jī)制。

金磚國家為全球治理注入新動力。以金融治理為例，金磚國家正為完善國際貨幣體系，為傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)改革注入新動力。金磚國家作為全球黃金最大產(chǎn)銷國，擁有全球接近一半的外匯儲備以及豐富的黃金儲量和產(chǎn)量，而且人民幣還在2016年10月加入SDR籃子貨幣，成為其中第三大權(quán)重貨幣。金磚國家有能力通過彼此合作共同抵御金融風(fēng)險(xiǎn)。近年來，金磚國家建立了雙邊貨幣互換機(jī)制，還成立了1000億美元的應(yīng)急儲備安排，這為五國構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)的金融安全網(wǎng)。

中國愿意共同分享經(jīng)驗(yàn)

中國是金磚國家的領(lǐng)頭羊，中國經(jīng)濟(jì)對全球經(jīng)濟(jì)起到了全產(chǎn)業(yè)鏈的影響力。1978年改革開放前中國是全球經(jīng)濟(jì)治理的局外人，一直到2001年中國都是全球經(jīng)濟(jì)治理的學(xué)習(xí)者，2001年加入世貿(mào)組織后中國成了局內(nèi)人。從2008年至今，中國在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的角色不斷上升。中國貢獻(xiàn)了全球新增經(jīng)濟(jì)總量的30%以上。中國作為最為負(fù)責(zé)的大國，在G20峰會上提出支持最不發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化進(jìn)程，支持非洲工業(yè)化進(jìn)程等包容性增長理念。中國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)與經(jīng)驗(yàn)，給發(fā)展中的其他國家?guī)砹思?lì)，讓其看到了本國騰飛的希望。

金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會需要中國智慧。當(dāng)前全球分配不平衡問題突出，而全球價(jià)值鏈的包容協(xié)調(diào)發(fā)展恰恰可以緩解這一全球性難題。在G20杭州峰會舉行期間召開的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上，中國國家主席習(xí)近平提出了四點(diǎn)建議：共同創(chuàng)新增長方式；共同完善全球治理；共同維護(hù)國際公平正義，構(gòu)建和平穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境；共同促進(jìn)國際發(fā)展合作，走可持續(xù)發(fā)展道路。這對于金磚國家合作機(jī)制建設(shè)具有重要價(jià)值。這表明，中國愿意將自身全球價(jià)值鏈發(fā)展的道路、經(jīng)驗(yàn)與廣大發(fā)展中國家共享，體現(xiàn)了中國愿與發(fā)展中國家共同發(fā)展的擔(dān)當(dāng)。同時(shí)，中國也會一如既往地高舉全球化和開放的大旗，為重啟全球貿(mào)易投資引擎貢獻(xiàn)中國智慧。

“金磚”的下一個(gè)十年

一是在全球治理領(lǐng)域，再次確定開放型經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展方向。目前，逆全球化思潮濃烈，全球各種不確定因素加劇，金磚五國與其他新興國家（如印尼、埃及、墨西哥等）之間若形成共識，呼吁繼續(xù)全球化、自由貿(mào)易、和平發(fā)展等，有利提振全球經(jīng)濟(jì)信心。

二是確立下一步務(wù)實(shí)合作的方向，擴(kuò)展相關(guān)領(lǐng)域。比如投資、貿(mào)易、人文、旅游、貨幣等各方面。近年來，金磚國家在務(wù)實(shí)合作上大邁步，建立了包括金磚國家應(yīng)急儲備安排、金磚國家新開發(fā)銀行等，下一步還可以繼續(xù)深化彼此間的合作。

三是共享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。金磚五國實(shí)際上有很多相似的主張，比如五國都主張外交獨(dú)立，不干涉他國內(nèi)政，但發(fā)展經(jīng)驗(yàn)相對不一，巴西資源、農(nóng)業(yè)較好，印度IT技術(shù)、中國基建優(yōu)勢明顯等，如何相互借鑒發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，相互幫襯，推進(jìn)各國改革與包容發(fā)展，都是這次廈門會晤的外界關(guān)注點(diǎn)。

五國均不在一個(gè)地緣板塊，政治制度、文化、歷史傳統(tǒng)、社會價(jià)值都有不同，磕磕碰碰是支流，在所難免，但利益交匯、戰(zhàn)略協(xié)作與合作共贏才是金磚國家合作的主流與大局。

金磚國家峰會在廈門舉行，是一個(gè)重要時(shí)間點(diǎn)，將決定第二個(gè)十年金磚國家合作的新進(jìn)程。相信金磚五國與其他新興國家一起，定能求同存異、互利共贏，克服彼此的種種差異，通過各項(xiàng)務(wù)實(shí)合作為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更加有效的貢獻(xiàn)，也讓“金磚”更加金光閃閃。endprint