強(qiáng)化“五個(gè)堅(jiān)持”開創(chuàng)中央國家機(jī)關(guān)黨建新局面

劉濤

十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中央國家機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求為主線，以《中央國家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）為抓手，強(qiáng)化“五個(gè)堅(jiān)持”，開創(chuàng)了機(jī)關(guān)黨的建設(shè)新局面，為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持政治定力，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神

政治上的堅(jiān)定源于理論上的清醒。中央國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的最大特點(diǎn)，就是旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為首要政治任務(wù)，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。一是龍頭示范學(xué)。中心組學(xué)習(xí)是理論武裝工作的龍頭。中央國家機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》，工委中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大到部門“兩委”書記，各部門黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大到司局級(jí)黨員干部，有效帶動(dòng)了中央國家機(jī)關(guān)專職黨務(wù)干部和部門黨員干部的學(xué)習(xí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，十八大以來，中央國家機(jī)關(guān)各部門中心組學(xué)習(xí)平均多達(dá)40次。二是以專促深學(xué)。習(xí)近平總書記系列重要講話精神博大精深，開展分領(lǐng)域分專題學(xué)習(xí)是加深學(xué)習(xí)理解的重要方式。工委率先對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)關(guān)黨建的重要論述和重要批示進(jìn)行認(rèn)真梳理和系統(tǒng)研究，編寫出版了《學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于機(jī)關(guān)黨建重要論述》?？萍疾康?0多個(gè)部門梳理匯編了總書記關(guān)于本領(lǐng)域的重要講話、重要批示和重要論述共58種。三是主題聯(lián)合學(xué)。中央國家機(jī)關(guān)堅(jiān)持開展主題聯(lián)學(xué)活動(dòng)，著力搭建中央與基層、部門與部門、支部與支部學(xué)習(xí)研討交流的平臺(tái)，打通理論武裝工作的“最后一公里”。各部門通過“百場支部學(xué)習(xí)會(huì)、千名書記講黨課、萬名黨員寫感言”活動(dòng)、基層黨組織精品黨課和微視頻黨課宣講活動(dòng)，推動(dòng)理論武裝工作下沉至支部、落實(shí)到黨員。四是品牌推動(dòng)學(xué)。創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，打造學(xué)習(xí)品牌，是推動(dòng)學(xué)用系列講話向縱深發(fā)展的重要手段。目前，中央國家機(jī)關(guān)已舉辦部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部歷史文化講座100期，“強(qiáng)素質(zhì)·作表率”讀書講壇100期，中央國家機(jī)關(guān)十大學(xué)習(xí)品牌評(píng)選展示工作已成功舉辦兩屆。

堅(jiān)持改革推動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)《實(shí)施方案》落地生根

中央國家機(jī)關(guān)是黨代表人民執(zhí)掌政權(quán)的重要陣地，擔(dān)負(fù)著艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，必須在全面從嚴(yán)治黨中走在前、作表率。為此，工委把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)關(guān)黨建重要論述與規(guī)劃、部署、推進(jìn)中央國家機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨有機(jī)結(jié)合起來，研究制定并及時(shí)修訂了《實(shí)施方案》，把總書記全面從嚴(yán)治黨要求具體化為8個(gè)方面42條舉措。一是健全機(jī)關(guān)黨建領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。工委層面加強(qiáng)對(duì)中央國家機(jī)關(guān)黨的工作的領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃和督查，把工作重心、工作力量聚焦到落實(shí)《實(shí)施方案》上。部門層面全部設(shè)立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有效整合部門長期分散的黨建資源、力量、任務(wù)，初步形成抓黨建的工作合力。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)垂管系統(tǒng)和京外單位黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是完善機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制。工委對(duì)管黨治黨責(zé)任進(jìn)行細(xì)化、分解，進(jìn)一步完善黨組（黨委）書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)黨委推進(jìn)落實(shí)、司局長（行政負(fù)責(zé)人）“一崗雙責(zé)”的中央國家機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任體系。三是推動(dòng)黨建工作與干部人事工作“同一分管、交叉任職、合署辦公”。針對(duì)長期存在的機(jī)關(guān)黨委和組織人事部門管黨建與管人事相分離、管思想與管晉升相脫節(jié)、管黨員與管干部相割裂的問題，積極推動(dòng)有條件的部門機(jī)關(guān)黨委工作與干部人事工作由同一名黨組（黨委）成員分管、機(jī)關(guān)黨委與干部人事部門負(fù)責(zé)人交叉任職、機(jī)關(guān)黨委工作機(jī)構(gòu)與干部人事等部門合署辦公。目前，中央國家機(jī)關(guān)已經(jīng)有50個(gè)部門實(shí)現(xiàn)了“同一分管、交叉任職、合署辦公”。四是健全完善機(jī)關(guān)黨建考核工作機(jī)制。部門機(jī)關(guān)黨委書記連續(xù)3年到工委現(xiàn)場述職，同時(shí)采取審核書面述職材料、參加部門現(xiàn)場述職等形式，推動(dòng)中央國家機(jī)關(guān)全面開展黨建述職評(píng)議考核工作。目前，94%的部門建立了機(jī)關(guān)黨建述職評(píng)議考核制度，72%的部門建立了考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部任用、崗位交流、責(zé)任追究等掛鉤工作機(jī)制。十八大以來，各部門黨組（黨委）會(huì)議研究黨建議題平均達(dá)51次，其中聽取機(jī)關(guān)黨委工作匯報(bào)23次。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力破解重點(diǎn)難點(diǎn)問題

問題導(dǎo)向是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。十八大以來，加強(qiáng)和改進(jìn)中央國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的一條成功經(jīng)驗(yàn)，就是什么問題突出就解決什么問題，哪個(gè)環(huán)節(jié)薄弱就加強(qiáng)哪個(gè)環(huán)節(jié)，以釘釘子精神，不斷破解機(jī)關(guān)黨建工作難題。一是持續(xù)抓好“四風(fēng)”問題整改落實(shí)。工委連續(xù)3年對(duì)36個(gè)部門貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況進(jìn)行專題督查調(diào)研和專項(xiàng)巡視，11次通報(bào)曝光典型案件97起128人，發(fā)揮了強(qiáng)有力的警示教育作用。公安部嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神“月報(bào)告”制度，每月向工委、駐部紀(jì)檢組報(bào)送信息。國防科工局召開警示大會(huì)，通報(bào)十八大以來的違紀(jì)案件。二是開展“燈下黑”問題專項(xiàng)整治。工委對(duì)中央國家機(jī)關(guān)黨建共性問題進(jìn)行系統(tǒng)梳理和通報(bào)，建立“燈下黑”整改臺(tái)賬，消除“暗區(qū)”“盲點(diǎn)”，推動(dòng)“燈下黑”向“燈下亮”轉(zhuǎn)變。地震局制定專項(xiàng)整治方案，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員指導(dǎo)各黨支部重點(diǎn)建立整改臺(tái)賬和問題清單，集中整頓軟弱渙散黨組織。農(nóng)發(fā)行、工商銀行建立支部學(xué)習(xí)教育情況周報(bào)制度，不定期對(duì)各支部進(jìn)行督促檢查和反饋通報(bào)。三是推動(dòng)社會(huì)組織“兩個(gè)覆蓋”。社會(huì)組織脫鉤過程中，黨的工作不能間斷、黨組織作用不能削弱。工委認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于社會(huì)組織“兩個(gè)覆蓋”重要批示精神，制定印發(fā)《關(guān)于全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤后黨建工作管理辦法（試行）》等制度文件，加強(qiáng)對(duì)各部門的分類指導(dǎo)和重點(diǎn)督導(dǎo)。衛(wèi)計(jì)委成立業(yè)務(wù)主管社會(huì)組織黨委，對(duì)64家社會(huì)組織黨建工作情況摸底，指導(dǎo)具備條件的協(xié)會(huì)建立黨組織。民政部舉辦3期社會(huì)組織黨務(wù)工作培訓(xùn)班，開設(shè)“民政部社會(huì)組織黨建在線”微信公眾號(hào)。目前，中央國家機(jī)關(guān)所屬1491家社會(huì)組織中，黨組織覆蓋率已提升至85%以上。endprint

堅(jiān)持服務(wù)大局，努力確保中央重大決策部署貫徹落實(shí)

機(jī)關(guān)黨建的核心任務(wù)是服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍。十八大以來，工委緊緊圍繞黨和國家中心工作、部門中心任務(wù)和建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)干部隊(duì)伍抓黨建，努力在促進(jìn)部門業(yè)務(wù)工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中體現(xiàn)作為。一是組織開展黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略重大主題宣傳。工委舉辦輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)、紫光閣論壇和專題培訓(xùn)，綜合運(yùn)用多種媒體，搭建“五網(wǎng)聯(lián)合”平臺(tái)和“中央國家機(jī)關(guān)改革發(fā)展大講堂”，積極宣傳解讀黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，宣傳展示黨中央治國理政豐碩成果以及各領(lǐng)域、各戰(zhàn)線的新成就，增強(qiáng)機(jī)關(guān)廣大黨員干部貫徹落實(shí)中央重大決策部署的自覺性堅(jiān)定性。二是總結(jié)推廣支部工作法。工委堅(jiān)決樹立“一切工作到黨支部”的鮮明導(dǎo)向，按照“一個(gè)支部一套方法、一個(gè)支部一個(gè)品牌”，總結(jié)推廣了一批帶露珠、接地氣的支部工作法，研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央國家機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)的意見（試行）》，促進(jìn)基層黨支部書記黨建工作能力全面提升。三是推動(dòng)機(jī)關(guān)黨員干部深入群眾了解基層。工委積極組織開展“聚焦‘十三五共謀建小康”主題聯(lián)學(xué)活動(dòng)、“中國夢·勞動(dòng)美”主題教育活動(dòng)、“百名工會(huì)主席走訪千名困難職工”活動(dòng)、巾幗建功系列活動(dòng)、“根在基層”青年干部調(diào)研實(shí)踐活動(dòng)、黨外干部和歸僑僑眷“智庫論壇”，推動(dòng)機(jī)關(guān)和基層黨員干部“聯(lián)學(xué)”、組織生活“聯(lián)過”、活動(dòng)陣地“聯(lián)建”、發(fā)展思路“聯(lián)謀”，形成調(diào)研報(bào)告160多篇，提出意見建議500多條，努力為“十三五”建言獻(xiàn)策。四是大力推動(dòng)定點(diǎn)扶貧工作。工委積極履行國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)，組織召開中央國家機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧工作座談會(huì)、駐村第一書記座談會(huì)，舉辦定點(diǎn)扶貧掛職干部培訓(xùn)班，交流工作經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化幫扶責(zé)任，健全工作機(jī)制，推動(dòng)各部門點(diǎn)面結(jié)合、精準(zhǔn)發(fā)力。

堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)打造高素質(zhì)黨務(wù)干部隊(duì)伍

進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，實(shí)現(xiàn)十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。十八大以來，工委始終把隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置，堅(jiān)持從嚴(yán)要求、從嚴(yán)律己、從嚴(yán)帶隊(duì)伍，切實(shí)打造黨性強(qiáng)、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)、肯奉獻(xiàn)的高素質(zhì)黨務(wù)干部隊(duì)伍。一是強(qiáng)化部門機(jī)關(guān)黨委書記的主責(zé)主業(yè)意識(shí)。機(jī)關(guān)黨委書記是機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)頭羊。工委通過開展機(jī)關(guān)黨委書記述職評(píng)議考核工作，對(duì)其履行黨建責(zé)任的情況進(jìn)行現(xiàn)場點(diǎn)評(píng)并向部門黨組（黨委）反饋；連續(xù)3年舉辦部門機(jī)關(guān)黨委書記培訓(xùn)班，強(qiáng)化了工委理直氣壯抓機(jī)關(guān)黨委書記、機(jī)關(guān)黨委書記理直氣壯抓主業(yè)的導(dǎo)向。二是增強(qiáng)機(jī)關(guān)“兩委”書記能力素質(zhì)。部門機(jī)關(guān)“兩委”書記是機(jī)關(guān)黨建工作的中堅(jiān)力量。工委制定《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央國家機(jī)關(guān)部門機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委專職書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》，對(duì)機(jī)關(guān)“兩委”書記的提名、考察、任免、培訓(xùn)作出規(guī)范；嚴(yán)格落實(shí)“兩委”書記連續(xù)任職不能超過兩個(gè)任期的規(guī)定，推動(dòng)各部門把優(yōu)秀的業(yè)務(wù)干部放到黨務(wù)崗位鍛煉考驗(yàn)，把經(jīng)過黨務(wù)崗位鍛煉考驗(yàn)成熟的干部放到重要業(yè)務(wù)崗位大膽使用，激發(fā)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍生機(jī)活力。三是切實(shí)加強(qiáng)工委機(jī)關(guān)自身建設(shè)。工委班子帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記指示、要求，建立完善了一系列規(guī)章制度，做到按規(guī)則議事、辦事和決策。特別是著眼于營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，下大力氣抓好機(jī)關(guān)政治生態(tài)建設(shè)，深入挖掘和繼承工委優(yōu)良作風(fēng)和工作傳統(tǒng)，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，營造公道正派、生動(dòng)活潑、心情舒暢、風(fēng)清氣正的從政環(huán)境。同時(shí)，工委結(jié)合自身職責(zé)定位，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求帶頭扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真抓好中央巡視整改，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員拓展。這都為中央國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。endprint