讓13億人民共享教育發(fā)展成果

陳寶生

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，把人民群眾對(duì)更好教育的期盼作為奮斗目標(biāo)，對(duì)教育工作作出一系列重大決策部署。教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展抓公平、改革抓體制、安全抓責(zé)任、整體抓質(zhì)量、保證抓黨建，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，教育發(fā)展成果越來(lái)越多地惠及到全體人民，13億多人民共享更好更公平的教育夢(mèng)正逐步成為現(xiàn)實(shí)。

一是深入落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。教育系統(tǒng)把立德樹(shù)人作為根本任務(wù)，筑牢社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育這一凝心聚魄、強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程，深入開(kāi)展理想信念教育、愛(ài)國(guó)主義教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和革命傳統(tǒng)教育，幫助學(xué)生“扣好人生的第一?？圩印?，從小培養(yǎng)“革命理想高于天”的崇高追求，增強(qiáng)做中國(guó)人的骨氣和底氣。加強(qiáng)青少年法治教育，將法治教育納入國(guó)民教育體系，促進(jìn)青少年“德法兼修”。重視加強(qiáng)勞動(dòng)教育，促進(jìn)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合，讓青少年一代體會(huì)勞動(dòng)艱辛，增強(qiáng)勞動(dòng)意識(shí)，掌握勞動(dòng)技能，分享勞動(dòng)喜悅。開(kāi)展勤工儉學(xué)、志愿服務(wù)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、研學(xué)旅行等實(shí)踐教育活動(dòng)，以知促行、以行促知，學(xué)以致用。學(xué)校體育政策體系更加健全、條件保障更加堅(jiān)實(shí)，校園足球改革引領(lǐng)作用更加凸顯，社會(huì)支持學(xué)校體育的氛圍更加濃厚。全面推進(jìn)藝術(shù)教育，積淀學(xué)生藝術(shù)底蘊(yùn)，提升學(xué)生審美素養(yǎng)，鑄就學(xué)生美麗心靈。

二是加快發(fā)展各級(jí)各類教育，保障人人享有受教育機(jī)會(huì)。五年來(lái)，我國(guó)教育普及程度進(jìn)一步提高，奠定了教育共享發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2016年，學(xué)前三年毛入園率77.4%，比2012年提高12.9個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)中高收入國(guó)家平均水平。小學(xué)凈入學(xué)率99.9%，初中階段毛入學(xué)率104.0%。九年義務(wù)教育鞏固率93.4%，比2012年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，普及程度超過(guò)高收入國(guó)家平均水平。高中階段毛入學(xué)率87.5%，比2012年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，高等教育毛入學(xué)率42.7%，比2012年提高12.7個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)中高收入國(guó)家平均水平。網(wǎng)絡(luò)教育、社區(qū)教育、老年教育蓬勃發(fā)展，人人學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)不斷加快。第三方評(píng)估表明，我國(guó)教育總體發(fā)展水平躍居世界中上行列。

三是大力縮小教育發(fā)展差距，教育公平取得重大進(jìn)展。堅(jiān)持把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策，努力通過(guò)教育幫助個(gè)體實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，幫扶貧困地區(qū)脫貧致富，促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)?？s小城鄉(xiāng)教育差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)、教師編制、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額、基本裝備配置“四統(tǒng)一”。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，覆蓋全國(guó)2600多個(gè)縣近22萬(wàn)所學(xué)校。實(shí)施國(guó)家農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，2012年以來(lái)累計(jì)招生27.4萬(wàn)人?？s小區(qū)域教育差距，實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃，努力在中西部建設(shè)一批有特色、高水平高校。實(shí)施國(guó)家支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃，高考錄取率最低省份與全國(guó)平均水平的差距縮小到5個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)。加快發(fā)展民族教育，在政策、經(jīng)費(fèi)等方面向民族地區(qū)傾斜?？s小校際教育差距，全國(guó)1800多個(gè)縣（市、區(qū)）通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定，7個(gè)?。ㄊ校┤客ㄟ^(guò)認(rèn)定?？s小群體教育差距，進(jìn)一步健全覆蓋各級(jí)各類教育的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。不斷擴(kuò)大殘疾人受教育機(jī)會(huì)，盲、聾、弱智三類殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)90%以上，為盲人考生專門(mén)研制高考試卷。完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，在公辦學(xué)校就讀的隨遷子女比例穩(wěn)定在80%左右，30個(gè)省份實(shí)現(xiàn)隨遷子女在流入地參加高考。

四是全面提高教育質(zhì)量，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。把提高質(zhì)量放在更加重要的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持回歸常識(shí)、回歸本分、回歸初心、回歸夢(mèng)想。深化基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)模式改革，掀起“課堂革命”，啟蒙和開(kāi)發(fā)學(xué)生的內(nèi)在潛質(zhì)，努力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。北京、上海、浙江、廣東四地學(xué)生整體參加OECD組織的國(guó)際學(xué)生能力測(cè)試（PISA），在參與評(píng)估的72個(gè)國(guó)家中，數(shù)學(xué)第6、科學(xué)第10、閱讀第27，高過(guò)多數(shù)OECD國(guó)家。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，培養(yǎng)更多有原創(chuàng)精神和精湛技藝的大國(guó)工匠，支撐“中國(guó)制造”走向“中國(guó)智造”。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，實(shí)施系列卓越計(jì)劃，培養(yǎng)了一大批創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力強(qiáng)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高質(zhì)量各類人才。推進(jìn)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，高校在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用，產(chǎn)出一批具有國(guó)際影響力的標(biāo)志性成果。我國(guó)高校在世界多項(xiàng)大學(xué)排行中位次整體大幅前移，部分學(xué)科已達(dá)到或接近世界一流水平。

五是繼續(xù)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，不斷為教育事業(yè)發(fā)展注入動(dòng)力活力。四梁八柱的改革框架已經(jīng)搭建，改革紅利不斷顯現(xiàn)。全面啟動(dòng)自恢復(fù)高考以來(lái)最系統(tǒng)、最全面的一次考試招生制度改革，全國(guó)性鼓勵(lì)類加分項(xiàng)目全部取消，地方性加分項(xiàng)目大幅減少。推進(jìn)普通高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，克服“一考定終身”?！督逃ā贰陡叩冉逃ā贰睹褶k教育促進(jìn)法》一攬子法律修訂完成，修訂后的《民辦教育促進(jìn)法》確立了非營(yíng)利與營(yíng)利分類管理法律依據(jù)。深化“放管服”改革，取消和下放教育審批事項(xiàng)，進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)。全國(guó)普通本科高校章程制定核準(zhǔn)工作基本完成。督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)“三位一體”教育督導(dǎo)體系初步建立。堅(jiān)持扎根中國(guó)、融通中外，取長(zhǎng)補(bǔ)短、為我所用，教育對(duì)外開(kāi)放水平不斷提升。來(lái)自205個(gè)國(guó)家和地區(qū)的40多萬(wàn)人次留學(xué)人員在華學(xué)習(xí)，我國(guó)成為亞洲最大、全球第三的留學(xué)目的國(guó)。建成一批高水平中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)，讓學(xué)生不出國(guó)門(mén)就能接受國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源。成功建立中俄、中美、中歐、中英、中法、中印尼、中南非、中德8個(gè)高級(jí)別人文交流機(jī)制，人文教育已與政治互信、經(jīng)貿(mào)合作一道成為我國(guó)外交三大支柱。目前500多所孔子學(xué)院和1700多個(gè)孔子課堂遍布全球140個(gè)國(guó)家和地區(qū)，日益成為人文交流的有效載體、文明交流互鑒的重要渠道和增進(jìn)中外人民友誼的重要平臺(tái)。

六是始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，夯實(shí)教育發(fā)展基礎(chǔ)。五年來(lái)，國(guó)家始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先保障。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例始終保持在4%以上，2016年首次超過(guò)3萬(wàn)億元，比2012年增長(zhǎng)近1萬(wàn)億元。出臺(tái)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》，為集中連片特困地區(qū)130萬(wàn)名鄉(xiāng)村教師提供生活補(bǔ)助，向在鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年以上教師頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍。在中小學(xué)設(shè)置正高級(jí)職稱，中小學(xué)教師也可評(píng)上“教授”，極大調(diào)動(dòng)了中小學(xué)教師長(zhǎng)期從教、終身從教的積極性。教育信息化取得重大進(jìn)展，全國(guó)中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率從25%上升到94%。全國(guó)6.4萬(wàn)個(gè)教學(xué)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)數(shù)字教育資源全覆蓋，偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的400多萬(wàn)孩子也能和大城市的孩子一樣，聽(tīng)到最優(yōu)秀的老師講課，學(xué)到最先進(jìn)的知識(shí)。

七是全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，黨建工作呈現(xiàn)新氣象。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，突出教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨合格、貫徹落實(shí)黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略合格、共產(chǎn)黨員行為和作風(fēng)合格、改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作合格的“四個(gè)合格”特殊要求，廣大黨員干部政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。推進(jìn)基層黨建全覆蓋，加強(qiáng)高校院系、中小學(xué)、民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)院校黨組織建設(shè)。2016年中央召開(kāi)全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議，這是時(shí)隔11年后高校思想政治工作的又一次重要會(huì)議，具有里程碑意義。廣大師生思想主流積極向上，衷心擁護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央，對(duì)我國(guó)發(fā)展前景和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)充滿信心。

提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，是時(shí)代賦予我們的崇高使命，是黨和人民賦予我們的重大責(zé)任。教育系統(tǒng)要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、振奮精神、踏實(shí)工作，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。endprint