努力破解經(jīng)濟(jì)學(xué)上的世界性難題

王立勝

習(xí)近平總書記指出：“在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功的一個(gè)關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處，又發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。我們是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的大前提下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，什么時(shí)候都不能忘了‘社會(huì)主義這個(gè)定語(yǔ)。之所以說(shuō)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是要堅(jiān)持我們的制度優(yōu)越性，有效防范資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊端。我們要堅(jiān)持辯證法、兩點(diǎn)論，繼續(xù)在社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上下功夫，把兩方面優(yōu)勢(shì)都發(fā)揮好，既要‘有效的市場(chǎng)，也要‘有為的政府，努力在實(shí)踐中破解這道經(jīng)濟(jì)學(xué)上的世界性難題?！?/p>

這一論述，鮮明地提出了將社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的重大意義和現(xiàn)實(shí)途徑，為如何努力破解這道經(jīng)濟(jì)學(xué)上的世界性難題，提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐方向。

社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合成為經(jīng)濟(jì)學(xué)上的世界性難題

社會(huì)主義是制度，是運(yùn)動(dòng)，是道路，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資源配置和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的手段之一。從理論上講，兩者的結(jié)合，不應(yīng)該成為難題，但在實(shí)踐中，卻成為經(jīng)濟(jì)學(xué)上的世界性難題，其原因大致有幾方面：

一是以自由主義為代表的西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)者，片面迷戀市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，割裂政府和市場(chǎng)的關(guān)系，對(duì)社會(huì)主義不信任、詆毀和攻擊，為社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合設(shè)置障礙。強(qiáng)調(diào)自由放任理論與政策的新自由主義與古典自由主義經(jīng)濟(jì)理論，在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中長(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)地位，影響了全球絕大多數(shù)政黨的政治主張和經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向。自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)以貿(mào)易自由化、價(jià)格市場(chǎng)化和私有化為基本原則，主張自由競(jìng)爭(zhēng)、自由經(jīng)營(yíng)、自由貿(mào)易，堅(jiān)信自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)勢(shì)力的自發(fā)作用能夠保證市場(chǎng)出清和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。因此，他們堅(jiān)持政府與市場(chǎng)涇渭分明的兩分法，主張國(guó)家和政府只需充當(dāng)為自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好外部條件的守夜人即可，反對(duì)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和調(diào)控，指責(zé)微觀層次和宏觀層次的政府調(diào)控，詆毀公有制和社會(huì)主義。

二是傳統(tǒng)社會(huì)主義模式固守計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，誤解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，甚至認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是洪水猛獸，使社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合成為難題。傳統(tǒng)社會(huì)主義理論曾經(jīng)長(zhǎng)期認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征之一、社會(huì)主義制度的優(yōu)越性之一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是資本主義的同義語(yǔ)，是洪水猛獸。因此，將社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)，在理論上否定了社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合的可能性。

三是資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊端導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)低迷，復(fù)蘇乏力，特別是2008年的國(guó)際金融危機(jī)后，人們?cè)诜此棘F(xiàn)代西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的現(xiàn)狀及其面臨的危機(jī)的同時(shí)，也對(duì)市場(chǎng)的作用和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生懷疑甚至否定，認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、完全市場(chǎng)化、新自由主義在全世界造成了巨大災(zāi)難，導(dǎo)致一些國(guó)家企業(yè)大量破產(chǎn)、資本外逃、債務(wù)深重、貧富嚴(yán)重分化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，至今沒有完全走出危機(jī)的泥沼。資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)重重，也使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向何處去、社會(huì)主義能否和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，成為世界性難題。

發(fā)揮社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩方面優(yōu)勢(shì)，破解世界性難題

改革開放以來(lái)的偉大實(shí)踐，促使我們黨一直努力從理論和實(shí)踐方面探索如何將社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以巨大的理論勇氣和實(shí)踐能力，對(duì)此進(jìn)行了突破性探索，正在成功破解這一經(jīng)濟(jì)學(xué)上的世界性難題。

不能忘了“社會(huì)主義”這個(gè)定語(yǔ)：充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。習(xí)近平將堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作為貫穿黨的十八大報(bào)告的一條主線，強(qiáng)調(diào)指出：黨和國(guó)家的長(zhǎng)期實(shí)踐充分證明，只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)。堅(jiān)決抵制拋棄社會(huì)主義的各種錯(cuò)誤主張，自覺糾正超越階段的錯(cuò)誤觀念和政策措施。他還指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，是具有鮮明中國(guó)特色、明顯制度優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度?！?/p>

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所在、幸福所在?！?/p>

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是我們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)的政治優(yōu)勢(shì)。在十八屆中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要特征。改革開放近40年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之所以能夠取得世所罕見的巨大成就，我國(guó)人民生活水平之所以能夠大幅度提升，都同我們堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和全體黨員作用是分不開的。在我國(guó)，黨堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)是政府發(fā)揮作用的根本保證。在全面深化改革過(guò)程中，我們要堅(jiān)持和發(fā)展我們的政治優(yōu)勢(shì)，以我們的政治優(yōu)勢(shì)來(lái)引領(lǐng)和推進(jìn)改革，調(diào)動(dòng)各方面積極性，推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。

充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處，是能夠調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循價(jià)值規(guī)律的要求，適應(yīng)供求關(guān)系的變化，通過(guò)價(jià)值杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的功能，把資源配置到效益較好的環(huán)節(jié)中去；能夠促使企業(yè)以壓力和動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)技術(shù)和管理進(jìn)步；對(duì)各種經(jīng)濟(jì)信號(hào)反應(yīng)比較靈敏，能促進(jìn)生產(chǎn)與需要之間及時(shí)協(xié)調(diào)。

從問(wèn)題導(dǎo)向出發(fā)，習(xí)近平總書記曾分析，經(jīng)過(guò)20多年實(shí)踐，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，但仍存在不少問(wèn)題，主要是市場(chǎng)秩序不規(guī)范，以不正當(dāng)手段謀取經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象廣泛存在；生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)展滯后，要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存；市場(chǎng)規(guī)則不統(tǒng)一，部門保護(hù)主義和地方保護(hù)主義大量存在；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，阻礙優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整，等等。這些問(wèn)題不解決好，完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是難以形成的。習(xí)近平總書記進(jìn)而指出：進(jìn)一步處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，實(shí)際上就是要處理好在資源配置中市場(chǎng)起決定性作用還是政府起決定性作用這個(gè)問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的效益。理論和實(shí)踐都證明，市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位問(wèn)題。作出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”的定位，有利于在全黨全社會(huì)樹立關(guān)于政府和市場(chǎng)關(guān)系的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。把市場(chǎng)配置資源的決定性作用旗幟鮮明地提出來(lái)，體現(xiàn)出以習(xí)近平同志為核心的黨中央，對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)在不斷提高，對(duì)駕馭市場(chǎng)、發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)處的能力有充分信心。endprint

在具體經(jīng)濟(jì)實(shí)踐方面，習(xí)近平曾經(jīng)談到如何發(fā)現(xiàn)和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，他認(rèn)為一是市場(chǎng)要活，二是創(chuàng)新要實(shí)，三是政策要寬。市場(chǎng)要活，就是要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，主要靠市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在供求關(guān)系日益復(fù)雜、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的背景下，涌現(xiàn)出很多新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品，往往不是政府發(fā)現(xiàn)和培育出來(lái)的，而是“放”出來(lái)的，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。技術(shù)是難點(diǎn)，但更難的是對(duì)市場(chǎng)需求的理解，這是一個(gè)需要探索和試錯(cuò)的過(guò)程。“簡(jiǎn)言之，就是要放開市場(chǎng)這只‘看不見的手，用好政府這只‘看得見的手?！薄拔覀?nèi)嫔罨母铮鸵ぐl(fā)市場(chǎng)蘊(yùn)藏的活力。市場(chǎng)活力來(lái)自于人，特別是來(lái)自于企業(yè)家，來(lái)自于企業(yè)家精神。激發(fā)市場(chǎng)活力，就是要把該放的權(quán)放到位，該營(yíng)造的環(huán)境營(yíng)造好，該制定的規(guī)則制定好，讓企業(yè)家有用武之地。我們強(qiáng)調(diào)要更好發(fā)揮政府作用，更多從管理者轉(zhuǎn)向服務(wù)者，為企業(yè)服務(wù)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)?！?/p>

堅(jiān)持辯證法、兩點(diǎn)論：既要“有效的市場(chǎng)”，也要“有為的政府”。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題，仍然是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。在把市場(chǎng)在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”的同時(shí)，習(xí)近平又指出：“我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用?！?/p>

習(xí)近平總書記認(rèn)為：“發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，既要發(fā)揮市場(chǎng)作用，也要發(fā)揮政府作用，但市場(chǎng)作用和政府作用的職能是不同的。（十八屆三中）全會(huì)決定對(duì)更好發(fā)揮政府作用提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。全會(huì)決定對(duì)健全宏觀調(diào)控體系、全面正確履行政府職能、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行了部署，強(qiáng)調(diào)政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈?！?/p>

2014年5月，習(xí)近平總書記在主持十八屆中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)，明確指出：在市場(chǎng)作用和政府作用的問(wèn)題上，要講辯證法、兩點(diǎn)論，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好，努力形成市場(chǎng)作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。他特別強(qiáng)調(diào)：使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，二者是有機(jī)統(tǒng)一的，不是相互否定的，不能把二者割裂開來(lái)、對(duì)立起來(lái)，既不能用市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好發(fā)揮政府作用取代甚至否定使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。

什么是“有效的市場(chǎng)”，什么是“有為的政府”，對(duì)此習(xí)近平總書記也給出明確指向。他指出，我們要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，減少政府對(duì)資源的直接配置，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，把市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)交給市場(chǎng)，把政府不該管的事交給市場(chǎng)，讓市場(chǎng)在所有能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域都充分發(fā)揮作用，推動(dòng)資源配置實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，讓企業(yè)和個(gè)人有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財(cái)富。科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。更好發(fā)揮政府作用，就要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，健全宏觀調(diào)控體系，加強(qiáng)市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)公平正義和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)共同富裕。各級(jí)政府一定要嚴(yán)格依法行政，切實(shí)履行職責(zé)，該管的事一定要管好、管到位，該放的權(quán)一定要放足、放到位，堅(jiān)決克服政府職能錯(cuò)位、越位、缺位現(xiàn)象。

習(xí)近平總書記指出，要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大原則。我們既要遵循市場(chǎng)規(guī)律、善用市場(chǎng)機(jī)制解決問(wèn)題，又要讓政府勇?lián)?zé)任、干好自己該干的事。市場(chǎng)作用和政府作用是相輔相成、相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充的。要堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，完善市場(chǎng)機(jī)制，打破行業(yè)壟斷、進(jìn)入壁壘、地方保護(hù)，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)需求變化的反應(yīng)和調(diào)整能力，提高企業(yè)資源要素配置效率和競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮政府作用，不是簡(jiǎn)單下達(dá)行政命令，要在尊重市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，用改革激發(fā)市場(chǎng)活力，用政策引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，用規(guī)劃明確投資方向，用法治規(guī)范市場(chǎng)行為。

發(fā)揮社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩方面優(yōu)勢(shì)，要注意這兩方面優(yōu)勢(shì)有著不一樣的份量。社會(huì)主義是優(yōu)越性，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是長(zhǎng)處。社會(huì)主義的優(yōu)越性，是根本性的價(jià)值判斷，是要堅(jiān)持；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處，是要利用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義相結(jié)合，可以發(fā)揮長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)；和資本主義制度結(jié)合在一起的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，則會(huì)弊端重重。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是手段，社會(huì)主義是目的。計(jì)劃和市場(chǎng)都是資源配置的手段，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，根本目的還是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)。習(xí)近平總書記指出：“講最終目的是滿足需求，就是要深入研究市場(chǎng)變化，理解現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求，在解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力中更好滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要?！眅ndprint