懲治“微腐敗”護航脫貧攻堅

陳弘毅+烏夢達+李建華

“6月份去縣里開會，聽說所有扶貧資金發(fā)放情況要全部上網(wǎng)公示，我就慌了，趕緊叫人把這兩年截留的錢都取出來準備還給群眾。沒想到錢還沒取出來，紀委干部就上門找我了”

截留低保戶補償款用于炒股投資、偽造貧困戶名單套取補貼……這些直接侵害老百姓利益的貪腐案例被形象地稱為“蠅貪”“微腐”。

近年來，隨著中國推進美麗鄉(xiāng)村建設和精準扶貧，越來越多項目和資金向基層傾斜，涉及扶貧領域的村級“雁過拔毛式”微腐敗隨之增多。這一問題多發(fā)于基層干部，特別是村一級干部，直接侵害群眾的切身利益。

江蘇省淮安市金湖縣鎮(zhèn)兩級紀委工作人員在高郵湖一漁船上向群眾核查柴油補貼和商效漁業(yè)，項目資金發(fā)放等問題

“6月份去縣里開會，聽說所有扶貧資金發(fā)放情況要全部上網(wǎng)公示，我就慌了，趕緊叫人把這兩年截留的錢都取出來準備還給群眾。沒想到錢還沒取出來，紀委干部就上門找我了?！比涨埃＝ㄊ∮捞┛h白云鄉(xiāng)原財政所負責人連某釗對本刊記者說。

連某釗的違紀違法問題線索，正是在永泰縣“惠民資金網(wǎng)”上線第三天被發(fā)現(xiàn)的。借助這一平臺，群眾可以方便地查詢到全縣12類惠民資金近年來的發(fā)放詳情。

在永泰縣紀委，案件監(jiān)督管理室干部林賢浩用手機打開“福州惠民資金網(wǎng)”，點擊“白云鄉(xiāng)東溪村”，全村農(nóng)業(yè)支持保護補貼發(fā)放情況馬上顯示出來。按照發(fā)放金額大小排序，排在最前面的黃湊、黃修照兩人光2016年就領取了將近6萬元，而其他村民大多領取金額在1000元以下。

“這個平臺上線后，群眾反映黃湊、黃修照兩人領取資金存在異常。經(jīng)核實，縣紀委‘順藤摸瓜掌握了鄉(xiāng)財政所連某釗伙同兩名村民截留私分農(nóng)資補貼款的違紀違法問題線索。”永泰縣紀委黨風政風監(jiān)督室干部胡朝峰說。

“微腐敗”看似輕微，但如果不加遏制，很容易蔓延滋生為“巨腐”。黑龍江省哈爾濱市紀委日前就通報了一批典型案例，其中南崗區(qū)紅旗滿族鄉(xiāng)曙光村原黨總支書記、村委會主任于福祥貪占公款涉案金額達2億多元。被審查期間，他還對抗組織審查，并恐嚇威脅執(zhí)紀審查人員。

目前，距離到2020年中國所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會目標只有千余天，然而，至今仍有4335萬貧困人口徘徊在絕對貧困線下。

日前舉行的全國人大常委會會議和全國政協(xié)常委會議，就同步聚焦脫貧攻堅，凝心聚力向貧困發(fā)起最后總攻。在此背景下，中國正以“零容忍”態(tài)度加大懲處力度，保證脫貧攻堅“最后一公里”風清氣正。

事實上，中國多地已經(jīng)進行了一些嚴查基層微腐敗的有益探索，如四川吸納群眾參與、運用移動終端、微信二維碼等現(xiàn)代技術，江蘇常州派駐村紀檢員等。

四川省廣元市紀委通報的一個案例顯示，該市蒼溪縣一家獼猴桃專業(yè)合作社為套取扶貧資金，其出資人任某一手編造100多名貧困戶社員的虛假信息。紀檢監(jiān)察部門充分吸納群眾加入到監(jiān)督核查過程中，廣元市在特邀監(jiān)察員、村民理財小組成員以及農(nóng)村黨員中邀請政治素質(zhì)較高、熟悉財務知識的代表，參與調(diào)查取證工作。

“派駐村紀檢員”是一項創(chuàng)新舉措，江蘇常州以金壇區(qū)指前鎮(zhèn)為試點，經(jīng)嚴格選拔，12名在職黨員兼職擔任派駐村紀檢員，每月駐村工作2天。除協(xié)助駐在村黨組織加強黨風廉政建設工作，還監(jiān)督村“兩委”班子履職、集體“三資”管理、調(diào)解處理涉紀信訪等。

不少專家認為，除了創(chuàng)新查處“微腐敗”工作機制外，利用好巡察這把“利劍”也必不可少。中共中央辦公廳不久前下發(fā)《關于市縣黨委建立巡察制度的意見》，明確要求，市縣黨委在一屆任期內(nèi)實現(xiàn)巡察全覆蓋。

國家行政學院教授汪玉凱表示，百姓更關注身邊的“蒼蠅”，“微腐敗”也可能成為“大禍害”。“簡單說，巡察就是百姓身邊的巡視，更注重解決百姓身邊的腐敗?！?/p>

目前，中國正在集中開展“微腐敗”專項治理，主要目標任務就是嚴肅查糾“小官巨貪”、侵吞挪用、克扣強占、吃拿卡要、與民爭利等侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題等民生重點。

“基層黨政單位直面百姓訴求、提供公共服務，一舉一動都關系到黨在人民心中的威信與形象?！眹倚姓W院教授竹立家表示，打通反腐敗的“最后一米”有助于將黨的政策主張在基層真正落地。

據(jù)北京一些紀檢監(jiān)察干部介紹，隨著巡察工作的開展，已經(jīng)對干部產(chǎn)生了震懾警醒。僅2017年上半年，北京就查處“小官貪腐”194人。endprint