政策杠桿為新疆發(fā)展注入活力

梁龍

今年上半年，新疆全區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入300萬(wàn)元以上紡織企業(yè)完成增加值47.26億元，與上年同期相比增長(zhǎng)26.7%。其中，規(guī)模以上紡織企業(yè)完成增加值45.03億元，占紡織工業(yè)增加值的95.3%，比上年同期增長(zhǎng)25.2%。與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的今年1～6月全國(guó)規(guī)模以上紡織工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.5%這一數(shù)據(jù)相比，自治區(qū)紡織業(yè)保持了較高的增長(zhǎng)勢(shì)頭。而這一切正是一系列優(yōu)惠政策的保駕護(hù)航。

產(chǎn)業(yè)聚集 新疆飛速發(fā)展

2014至2016年，新疆紡織服裝固定資產(chǎn)投資達(dá)894億元人民幣，超過(guò)1978年至2013年前三十五年的投資總和，年均增長(zhǎng)率119.3%；新增紡織服裝企業(yè)1500余家，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)人數(shù)超過(guò)24萬(wàn)人；棉紡紗錠數(shù)量從2013年底的700萬(wàn)錠增長(zhǎng)到2016年底的1360萬(wàn)錠（含氣流紡）；織布機(jī)數(shù)量從10290臺(tái)增長(zhǎng)17000余臺(tái)；服裝產(chǎn)能從4000萬(wàn)件增長(zhǎng)到1.5億件；地毯產(chǎn)能從40萬(wàn)平方米增長(zhǎng)到180萬(wàn)平方米；粘膠纖維產(chǎn)能從67萬(wàn)噸增長(zhǎng)到85萬(wàn)噸？？過(guò)去三年，新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展和豐碩成果。

在一系列優(yōu)惠政策的吸引下，華孚、如意、金、天虹、紅豆、即發(fā)等一批國(guó)內(nèi)知名紡織服裝品牌和出口加工型企業(yè)在阿克蘇、庫(kù)爾勒、烏魯木齊、伊犁、喀什等地紛紛投資設(shè)廠。如今新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)正從棉花、紡紗逐步沿產(chǎn)業(yè)鏈向下游的織布、印染、針織、服裝及輔料等方面延伸，形成體現(xiàn)新疆特色的清晰產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向。

“2017年，新疆紡織服裝的的四大目標(biāo)是固定資產(chǎn)投資超過(guò)720億；新增就業(yè)人數(shù)10萬(wàn)；新增工業(yè)增加值40%；引進(jìn)內(nèi)地企業(yè)400家。目前已新增108家，80%從內(nèi)地轉(zhuǎn)移而來(lái)。此外，全疆還將重點(diǎn)建立100萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，免費(fèi)三年提供內(nèi)內(nèi)地服裝、家紡企業(yè)使用；啟動(dòng)全疆紡織服裝企業(yè)運(yùn)行檢測(cè)系統(tǒng)，就用工量，用電，運(yùn)輸，生產(chǎn)，人力等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，目標(biāo)在于扶優(yōu)扶強(qiáng)；設(shè)立紡織服裝信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，為企業(yè)融資服務(wù)；考慮到棉紡、化纖等投資成本較高，政府引進(jìn)融資租賃和設(shè)備租賃公司，建立南疆紡織服裝人才培訓(xùn)基地和南疆服裝面輔料配件展銷中心等，幫助企業(yè)降低成本；大力推廣無(wú)水染整及職能筒子紗染色技術(shù)?！毙陆S吾爾自治區(qū)人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任梁勇表示，到2023年，新疆將成成為中國(guó)最大的棉紡織產(chǎn)業(yè)基地和中國(guó)西部最重要的服裝出口基地，全行業(yè)的產(chǎn)值預(yù)計(jì)從2014年300億增至2023年的4000億元。

專項(xiàng)貼補(bǔ) 讓政策更落地

為了進(jìn)一步促新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，自治區(qū)專門出臺(tái)了《新疆維吾爾自治區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金管理辦法》十三條，對(duì)紡織服裝企業(yè)新招錄新疆籍員工崗前培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)以及產(chǎn)品出疆運(yùn)輸費(fèi)用等給予專項(xiàng)補(bǔ)貼。

《辦法》規(guī)定，凡在新疆境內(nèi)依法工商登記注冊(cè)、納稅和生產(chǎn)化纖、棉紡織（含粘膠）、毛紡織、麻紡織、絲織、服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品等產(chǎn)品，并在自治區(qū)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，獨(dú)立核算的地方紡織服裝生產(chǎn)企業(yè)（棉紗、棉布出疆運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼含兵團(tuán)企業(yè)）均可申報(bào)自治區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)貼。企業(yè)正式在冊(cè)、繳納社保職工人數(shù)20人以下或新疆籍員工比例低于50%的不得享受各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。

其中，南疆地區(qū)生產(chǎn)的紗線類產(chǎn)品（包括棉紗、棉/粘混紡紗、粘膠紗）32支以上（含32支）每噸補(bǔ)貼1000元，32支以下每噸補(bǔ)貼900元；其他地區(qū)32支以上（含32支）紗線類產(chǎn)品每噸補(bǔ)貼800元，32支以下紗線類產(chǎn)品每噸補(bǔ)貼700元。60支以上（含60支）的紗線類產(chǎn)品補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一增加100元?？棽碱惍a(chǎn)品（包括機(jī)織本色坯布、色織布和印染布，針織本色、染色坯布）每噸補(bǔ)貼1000元。在2016年10月1日之后新注冊(cè)的紡紗企業(yè)生產(chǎn)32支以下產(chǎn)品補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)減半。（當(dāng)實(shí)際出疆運(yùn)費(fèi)低于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，以自治區(qū)核定的實(shí)際出疆運(yùn)費(fèi)予以補(bǔ)貼。）

毛紡呢絨類、麻紡布類產(chǎn)品每噸補(bǔ)貼1000元；毛紡（含絨線）、麻紡紗線：南疆四地州每噸補(bǔ)貼900元，其它地（州、市）每噸補(bǔ)貼800元。此外，對(duì)南疆四地州生產(chǎn)服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品的企業(yè)按同期實(shí)現(xiàn)出疆產(chǎn)品銷售額的4%給予運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼（其中包括進(jìn)疆面料補(bǔ)貼），對(duì)其它地區(qū)的企業(yè)按3%給予運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。

除了企業(yè)用電價(jià)格0.35元/千瓦時(shí)為起點(diǎn)，差額電價(jià)部分0.03元/千瓦時(shí)作為補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)外，企業(yè)從金融機(jī)構(gòu)實(shí)際貸款的2%～4%給予貼息。2017年起，設(shè)備融資租賃貸款南疆四地州給予2%貼息，其他地區(qū)給予1.5%貼息。

值得一提的是，為促進(jìn)人才培養(yǎng)，自治區(qū)還出臺(tái)了崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼以及社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等系列舉措。其中，對(duì)紡織、化纖等生產(chǎn)類企業(yè)新招錄的新疆籍員工，按企業(yè)實(shí)際繳納或代繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用之和的50%給予補(bǔ)貼；對(duì)服裝、家紡、針織、地毯、產(chǎn)業(yè)用紡織品等終端產(chǎn)品生產(chǎn)類企業(yè)新招錄新疆籍員工，按實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用之和給予全額補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限為勞動(dòng)合同實(shí)際履行期限，最長(zhǎng)不超過(guò)三年。

2億“銀紡貸”開(kāi)創(chuàng)中小微企業(yè)融資新模式

6月8日，自治區(qū)紡織服裝信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金啟動(dòng)暨“銀紡貸”簽約儀式在烏魯木齊舉行?！白灾螀^(qū)通過(guò)設(shè)立紡織服裝信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金模式，與銀行共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共同支持新疆紡織服裝中小微企業(yè)發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)了金融服務(wù)中小微企業(yè)新模式?！弊灾螀^(qū)人民政府副主席趙沖久表示，根據(jù)簽約內(nèi)容，自治區(qū)財(cái)政從自治區(qū)紡織服裝企業(yè)繳納的增值稅中央返還資金中安排2億元，開(kāi)展紡織服裝信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金試點(diǎn)工作，其中，工商銀行1億元、興業(yè)銀行1億元，并在兩家銀行設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金專戶進(jìn)行管理，以降低中小微紡織服裝企業(yè)貸款門檻，增加貸款額度，加快貸款時(shí)間。企業(yè)最高可申請(qǐng)500萬(wàn)元額度貸款。

合作銀行根據(jù)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金規(guī)模，最高按10倍放大的原則確定貸款總額度。以后依據(jù)補(bǔ)償基金規(guī)模、貸款需求等因素逐步擴(kuò)大貸款額度。重點(diǎn)支持新疆制造產(chǎn)業(yè)、服裝產(chǎn)業(yè)、針織產(chǎn)業(yè)、家用紡織品產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)用紡織品產(chǎn)業(yè)、地毯刺繡特色產(chǎn)業(yè)、毛紡織麻紡織、紡織服裝商貿(mào)等七大板塊。貸款優(yōu)先支持從政府、軍隊(duì)、學(xué)校、大型央企、上市公司等單位獲得訂單的小微企業(yè)融資需求。

“為進(jìn)一步加大對(duì)紡織服裝小微企業(yè)支持力度，發(fā)揮好專項(xiàng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的撬動(dòng)作用，優(yōu)化貸款流程，提高貸款效率，先期提供不少于10億元的意向融資，全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力改進(jìn)就業(yè)環(huán)境，為金融扶貧發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用?！惫ど蹄y行新疆分行行長(zhǎng)助理王薇介紹，目前已經(jīng)紡織企業(yè)對(duì)“銀紡貸”動(dòng)心。

對(duì)此，托克遜縣華帝服飾有限該責(zé)任公司董事長(zhǎng)吳文理表示，企業(yè)目前遇到了資金瓶頸，“銀紡貸”恰好給紡織企業(yè)提供了貸款新模式，使得企業(yè)融資有了保障。

“今后，新疆要圍繞服裝、棉紡織、毛紡織、針織、化纖、印染、地毯等7大產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，重點(diǎn)吸引東中部地區(qū)優(yōu)勢(shì)品牌企業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)入疆發(fā)展，確保政策到位?！绷河聫?qiáng)調(diào)，巨大的政策杠桿效是撬動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)不斷從東部向新疆轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的重要保證。endprint