當(dāng)前服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作面臨的問(wèn)題及出路探析

聶曉麗

摘要：隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不斷提升，服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力支持，在看到服務(wù)業(yè)不斷向前發(fā)展的同時(shí)，也要看到服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，統(tǒng)計(jì)工作內(nèi)容越來(lái)越多，統(tǒng)計(jì)要求不斷提高，做好新形勢(shì)下服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作任重而道遠(yuǎn)。本文對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作面臨的問(wèn)題進(jìn)行了梳理分析，提出了具體的優(yōu)化對(duì)策和建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè);統(tǒng)計(jì);問(wèn)題;對(duì)策;質(zhì)量

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，服務(wù)業(yè)近年來(lái)發(fā)展規(guī)模日益擴(kuò)大，發(fā)展水平也在不斷提高，為了更好地提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，需要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)管理，才能通過(guò)相關(guān)的數(shù)據(jù)摸索規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從而為服務(wù)業(yè)發(fā)展等提供重要的資料或數(shù)據(jù)支持。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作面臨的問(wèn)題及出路分析，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作面臨的問(wèn)題分析

隨著服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，信息內(nèi)容日益增多，新形勢(shì)下對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)，采取有效的措施及時(shí)分析當(dāng)前服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作方面存在的問(wèn)題，并及時(shí)糾偏或完善，成為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，目前在服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作方面存在的主要問(wèn)題有：

1.統(tǒng)計(jì)信息覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，獲取難度大。按照國(guó)家最新的行業(yè)要求標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍涉及領(lǐng)域不斷增多，除了批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以外的第三產(chǎn)業(yè)中的所有行業(yè)都屬于服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容，可見(jiàn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)類型較多，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。在開(kāi)展服務(wù)業(yè)信息采集過(guò)程中一些部門經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍經(jīng)常發(fā)生變化，且難以有效界定，流動(dòng)性較大，有的企業(yè)規(guī)模較小，統(tǒng)計(jì)內(nèi)容存在很大隱蔽性、不確定性，信息獲取難度越來(lái)越大，不利于保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2.沒(méi)有形成完善的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系。隨著國(guó)家統(tǒng)計(jì)四大工程的實(shí)施，國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查服務(wù)體系也在不斷完善，第一、第二產(chǎn)業(yè)逐漸形成了完善的統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，但是在第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)方面，很多新型的服務(wù)領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)，服務(wù)內(nèi)容日益擴(kuò)大，沒(méi)有形成健全完善的統(tǒng)計(jì)體系，從而影響了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的全面性和系統(tǒng)性。

3.統(tǒng)計(jì)部門之間缺乏聯(lián)動(dòng)，沒(méi)有完善的統(tǒng)計(jì)制度體系來(lái)進(jìn)行指導(dǎo)。目前雖然服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作效率有所提升，但是可以看到在制度建設(shè)方面依然相對(duì)滯后，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作制度尚不健全，部門之間沒(méi)有明確的分工，在流程銜接、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)傳輸以及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等方面還存在很多的問(wèn)題，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系沒(méi)有充分與服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，綜合統(tǒng)計(jì)工作執(zhí)行不到位，加上受到地方政績(jī)觀等影響，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作難以有效貫徹落實(shí)。

4.統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)與能力有待不斷提升。目前在服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)方面，人員配置數(shù)量相對(duì)較少，尤其是在一線基層統(tǒng)計(jì)人員配置方面，數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，很多人身兼數(shù)職，加上缺乏系統(tǒng)完善的培訓(xùn)，統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力相對(duì)較低，對(duì)做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，主要忙于日常事務(wù)性工作，統(tǒng)計(jì)任務(wù)壓力相對(duì)較大，工作積極性不夠。

二、做好新形勢(shì)下服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的具體對(duì)策

為了不斷提升服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作整體質(zhì)量水平，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善：

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，形成完善的統(tǒng)計(jì)調(diào)查服務(wù)體系。要結(jié)合服務(wù)業(yè)最新的分類標(biāo)準(zhǔn)，將服務(wù)業(yè)進(jìn)行細(xì)致地分類，根據(jù)行業(yè)屬性選擇針對(duì)性的調(diào)查方法進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)還要考慮調(diào)查對(duì)象的實(shí)際情況，將專項(xiàng)調(diào)查和全面調(diào)查等工作有序結(jié)合起來(lái)，不斷創(chuàng)新調(diào)查與統(tǒng)計(jì)理論體系，建立全行業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)一調(diào)查統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與方法，與基層基本單位名錄庫(kù)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)普查、人口普查（去掉吧關(guān)聯(lián)不大）等工作進(jìn)行聯(lián)通，最大限度減輕基層的負(fù)擔(dān)，提高信息共享效率，切實(shí)提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)綜合管理水平，形成完善的統(tǒng)計(jì)信息體系。

2.加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷完善統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系。一方面要針對(duì)當(dāng)前服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題，及時(shí)從各方面查找原因，完善具體的制度框架，明確服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的具體目標(biāo)、要求、流程、標(biāo)準(zhǔn)等，加強(qiáng)權(quán)責(zé)分工，層層落實(shí)責(zé)任，切實(shí)形成人人負(fù)責(zé)、全面聯(lián)動(dòng)的統(tǒng)計(jì)服務(wù)格局，同時(shí)不斷健全和優(yōu)化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，緊密圍繞市場(chǎng)形勢(shì)變化和服務(wù)業(yè)發(fā)展要求，將更多綜合性指標(biāo)納入到統(tǒng)計(jì)服務(wù)范疇，切實(shí)提升服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)綜合管理水平，另一方面要積極借助現(xiàn)代信息技術(shù)探索構(gòu)建完善的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)扁平化管理，在數(shù)據(jù)采集、整理、分析和共享等環(huán)節(jié)加強(qiáng)綜合分析和應(yīng)用，切實(shí)推動(dòng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作效率不斷提升。

3.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。要深刻認(rèn)識(shí)到當(dāng)前做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義，采取多種措施進(jìn)行服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)政策等宣傳，讓廣大民眾和各級(jí)有關(guān)部門提高對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重視程度，積極參與到統(tǒng)計(jì)調(diào)查、信息采集和分析等過(guò)程中來(lái)，形成強(qiáng)大的推進(jìn)合力，同時(shí)要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)專職隊(duì)伍建設(shè)，政府部門要加強(qiáng)政策宣貫和引導(dǎo)，要為統(tǒng)計(jì)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)創(chuàng)造良好的條件，加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的管理力度，切實(shí)為基層開(kāi)展各類培訓(xùn)工作提供指導(dǎo)和強(qiáng)大的資金支持，統(tǒng)計(jì)人員要深入學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)技能以及統(tǒng)計(jì)職業(yè)素養(yǎng)等方面的內(nèi)容，學(xué)會(huì)探索和應(yīng)用現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)技術(shù)和手段，不斷提升統(tǒng)計(jì)信息深度分析水平，還要不斷引進(jìn)更多的高素質(zhì)專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，嚴(yán)格執(zhí)行資格準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的薪酬福利管理，切實(shí)減輕統(tǒng)計(jì)人員的工作負(fù)擔(dān)，為他們創(chuàng)設(shè)良好的工作環(huán)境，激勵(lì)他們干事創(chuàng)業(yè)，為服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作有序開(kāi)展提供重要的人力支持。

總之，做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間需要長(zhǎng)期堅(jiān)持和積極探索的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，只有結(jié)合實(shí)際，及時(shí)找出當(dāng)前影響服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)方面存在的問(wèn)題，才能更好地不斷加以完善，進(jìn)而為推動(dòng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平不斷提升，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要的基礎(chǔ)支持。

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