一位檢察官眼中的鄉(xiāng)村法治五年

作為一個來自鄉(xiāng)村的檢察官，我在執(zhí)法辦案中從來沒離開過農(nóng)村這塊熱土。目睹鄉(xiāng)村五年普法教育與鄉(xiāng)村法治進程，令我感到欣慰是，鄉(xiāng)村法治步伐也與國家的GDP增長速度一樣，一年一個臺階，穩(wěn)步健康發(fā)展。

最引人注目的是，村鎮(zhèn)干部的法律意識飛躍提升，法治載體設(shè)置日益健全完善。我先前在反貪舉報部門工作期間，那時由于一些村鎮(zhèn)干部法律意識較薄弱，加之一些制度不健全，個人說了算、暗箱操作引發(fā)的群眾上訪告狀、舉報村干部違法犯罪事例，在檢察機關(guān)受理的舉報案件中占有相當(dāng)比例，村干部因“集體私分、集體貪污”被查處的案件事有發(fā)生?？勺顜啄陙恚S著村鎮(zhèn)干部遴選制度的法治化與公平公正，一批群眾信得過、年輕有為的村鎮(zhèn)干部走上崗位，與一些優(yōu)秀大學(xué)生村官的加入，鄉(xiāng)村干部隊伍成份發(fā)生變化后，依法治村、依法辦事已經(jīng)成為主流機制與工作原則。民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，村務(wù)公開、民主理財?shù)玫綇V泛推行。以派出所、司法所、法庭，人民調(diào)解室為主的法律服務(wù)機構(gòu)與網(wǎng)絡(luò)基本形成。村鎮(zhèn)干部素質(zhì)提高了，村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督機制不斷優(yōu)化。以筆者老家凌海市雙羊鎮(zhèn)紫荊村為例，鎮(zhèn)政府即有司法所，又配備了法律顧問，各村也都有自己的法律顧問聯(lián)系人。就是起草一個土地轉(zhuǎn)讓合同，細心的村干部都要讓法律人士幫忙把關(guān)。僅今年上半年，筆者就參與類似的把關(guān)工作8次，足見鄉(xiāng)村法治化進程已經(jīng)躍上一個相當(dāng)?shù)母叨龋?/p>

前些年，一些村民一遇到涉法事情，找到我沒別的說，就是來“托關(guān)系、講人情”，甚至不惜重金“鋪路”。如今，村民雖然也“遇事找人”，但更多的是來咨詢法律是怎樣規(guī)定的，如何解決為好。這樣的咨詢，讓他們清楚了自己享有哪些合法權(quán)益，在自身權(quán)益遭到侵害時，如何運用法律武器來維護，進而依法妥善化解。而不致于小糾紛演變成大案件、民事糾紛演變?yōu)樾淌路缸铩?/p>

信訪不信法、法不責(zé)眾，一直是鄉(xiāng)村根深蒂固之惡習(xí)。而今，通過司法所、法律顧問咨詢，“網(wǎng)上問法”“網(wǎng)上民聲”，村民早已曉得：不占理、不合法的事兒，即使違法人數(shù)再多、再眾，也同樣會受到法律的制裁。涉法案件與信訪剝離，再信訪四處告狀也不會有結(jié)果的理念早已深入民心。

當(dāng)然，在鄉(xiāng)村法治進程中，政法機關(guān)功不可莫。以筆者所在的檢察機關(guān)為例，近幾年來結(jié)合辦案，就向縣、鄉(xiāng)政府發(fā)出檢察建議百余件。比如，檢察機關(guān)辦理發(fā)現(xiàn)，一些村民互換承包地不簽書面合同，動遷補償款引發(fā)糾紛案件突出，及時向市、縣兩級主管部門發(fā)出檢察建議后，此類案件糾紛發(fā)案率大幅下降。

（錦州市人民檢察院楊學(xué)友，錦州市文聯(lián)作家協(xié)會會員；高級檢察官。）endprint