水利工程監(jiān)理中的問(wèn)題與優(yōu)化措施分析

王軍

【摘 要】隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，水利水電工程已經(jīng)成為關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重要工程，而水利水電工程的監(jiān)理是決定工程能發(fā)揮多大作用的重要因素。目前，水利工程監(jiān)理工作取得了一定的進(jìn)展并日益完善，然而在很多方面仍然存在一些問(wèn)題，阻礙水利事業(yè)的發(fā)展。為了保證水利工程的順利進(jìn)行，并使其更好地服務(wù)于我國(guó)社會(huì)的各項(xiàng)生產(chǎn)、生活，本文就針對(duì)水利工程監(jiān)理中的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的優(yōu)化措施。

【關(guān)鍵詞】水利工程；監(jiān)理工作；問(wèn)題；優(yōu)化措施

引言

監(jiān)理是指監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師及其他人員，采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施和合同措施等手段，對(duì)工程建設(shè)的工期、質(zhì)量、投資等目標(biāo)及合同的履行進(jìn)行有效地控制。水利工程的施工質(zhì)量直接影響到其使用壽命和功效的發(fā)揮，保證水利工程施工質(zhì)量的重要途徑之一就是對(duì)工程實(shí)施有效的質(zhì)量監(jiān)理，因此在水利工程實(shí)施的過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)將水利工程監(jiān)理工作重視起來(lái)，從而最大限度地降低工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)。

一、水利工程監(jiān)理工作的概述

1.水利工程監(jiān)理的概念。

水利工程監(jiān)理是根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律，依照水利工程建設(shè)相關(guān)規(guī)范，監(jiān)理單位接受水利工程建設(shè)法人的正式委托，以專(zhuān)業(yè)的監(jiān)督和管理行為對(duì)水利工程進(jìn)行監(jiān)理。隨著水利工程的特點(diǎn)和功能的復(fù)雜化和多樣化，水利工程監(jiān)理工作也面臨著創(chuàng)新和繼續(xù)發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題。新時(shí)期，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)水利工程監(jiān)理的研究，在確保水利工程監(jiān)理職能正常發(fā)揮的前提下，推進(jìn)水利工程建設(shè)的正規(guī)化、法制化和科學(xué)化。

2.水利工程監(jiān)理的作用。

水利工程監(jiān)理的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）以水利工程監(jiān)理的專(zhuān)業(yè)性為基礎(chǔ)，展開(kāi)水利工程質(zhì)量、進(jìn)度、人員分配等方面的監(jiān)理有利于從整體上提高水利工程建設(shè)的控制水平，并準(zhǔn)確把握水利工程的建立方向；

（2）通過(guò)水利工程監(jiān)理可以有效提高水利工程建設(shè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，進(jìn)而提高水利工程建設(shè)效率；

（3）實(shí)施水利工程監(jiān)理有利于提高水利工程的整體管控水平，并保證水利工程各項(xiàng)建設(shè)的順利實(shí)施。

二、水利工程監(jiān)理工作中的普遍存在的問(wèn)題

1.質(zhì)量監(jiān)理意識(shí)不夠。

在水利工程的施工過(guò)程中，質(zhì)量監(jiān)督管理意識(shí)不強(qiáng)。有的認(rèn)為監(jiān)理屬于施工單位的事，有的認(rèn)為監(jiān)理屬于政府部門(mén)的事。不同的意見(jiàn)使得在質(zhì)量監(jiān)理執(zhí)行的過(guò)程中存在較多問(wèn)題。水利工程公司在施工中同樣存在這種問(wèn)題，導(dǎo)致監(jiān)理工作無(wú)法順利開(kāi)展。另外，我國(guó)質(zhì)量監(jiān)理的范圍相對(duì)較為狹窄。在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)理的過(guò)程中，只對(duì)施工階段進(jìn)行監(jiān)理，前期的咨詢(xún)與招標(biāo)并未參與監(jiān)理。

2.監(jiān)理控制力度不夠。

水利工程的重要性日益凸顯，對(duì)于質(zhì)量的要求也隨之提高，然而當(dāng)前監(jiān)理工作人員的工作卻無(wú)法適應(yīng)工程建設(shè)的需要。一些監(jiān)理人員為了追求個(gè)人利益而被施工單位收買(mǎi)，或者迫于壓力而欺騙工程方。在眾多的監(jiān)理機(jī)構(gòu)中，資質(zhì)較高的機(jī)構(gòu)僅占少數(shù)，而規(guī)模較小的、私有的監(jiān)理機(jī)構(gòu)則占了較大的比例，這部分的監(jiān)理機(jī)構(gòu)資質(zhì)不高，在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制時(shí)力度不足。因此工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)地降低，十分不利于水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行和質(zhì)量的保證。

3.監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)不足。

水利工程監(jiān)理工作的順利開(kāi)展需要有專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)以及豐富監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的工作人員支持。然而，目前監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)較低，尚未形成高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的監(jiān)理團(tuán)隊(duì)，質(zhì)量監(jiān)理體系缺乏人才隊(duì)伍的支撐。同時(shí)，水利工程質(zhì)量監(jiān)理人員工作能力有限，使得水利工程的質(zhì)量監(jiān)理仍然存在較大的漏洞，不利于水利工程后期的使用。

4.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理管理混亂。

個(gè)別工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)人員管理混亂，人證不符，無(wú)勞動(dòng)合同、無(wú)保險(xiǎn)情況比較嚴(yán)重。個(gè)別項(xiàng)目工程資料收集不完整，整理不及時(shí)，分類(lèi)不嚴(yán)謹(jǐn)，資料管理混亂，無(wú)法有效反映日常生產(chǎn)、管理和工程進(jìn)度情況。個(gè)別項(xiàng)目手續(xù)不全提前開(kāi)工現(xiàn)象依然存在。外來(lái)的包工隊(duì)進(jìn)入施工場(chǎng)地后以完成施工任務(wù)為最終目的，挖空心思偷工減料、弄虛作假，給后期工程造成影響。

三、完善水利工程監(jiān)理工作的優(yōu)化措施

1.實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。

首先，應(yīng)當(dāng)要切實(shí)解決總監(jiān)掛名的情況。因?yàn)楫?dāng)前在我國(guó)普遍存在一個(gè)總監(jiān)理工程師同時(shí)承接數(shù)個(gè)工程項(xiàng)目的情況，因此務(wù)必要嚴(yán)格審查總監(jiān)理工程師，切實(shí)解決監(jiān)理工作不到位，監(jiān)理不負(fù)責(zé)的情況；其次，必須要重視招投標(biāo)的后續(xù)工作。項(xiàng)目中標(biāo)后要求總監(jiān)理工程師構(gòu)建起總監(jiān)動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)信息系統(tǒng)，以確保監(jiān)理工作順利、高效的開(kāi)展；最后，應(yīng)當(dāng)實(shí)行各級(jí)崗位責(zé)任制。崗位責(zé)任制適用于監(jiān)理人員、監(jiān)理工程師以及總監(jiān)理工程師，明確其相應(yīng)的職責(zé)范圍，并實(shí)行合理的獎(jiǎng)懲制度，以確保各級(jí)工作都能夠保質(zhì)保量的進(jìn)行。

2.全面提高行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管力度。

全面提高行業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管力度并切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)是提高水利工程監(jiān)理工作效率的有效辦法。首先，無(wú)論是水利工程的業(yè)主方、施工方還是監(jiān)理方，均需要將水利工程的監(jiān)理工作予以相應(yīng)的重視，并將水利工程監(jiān)理提升到關(guān)系工程質(zhì)量和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度上來(lái)，進(jìn)而對(duì)工程監(jiān)理工作具備正確的認(rèn)識(shí)與了解。其次，水利工程的監(jiān)理還需以我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)并對(duì)相應(yīng)的監(jiān)理工作進(jìn)行規(guī)范，在得到監(jiān)管部門(mén)的資質(zhì)檢驗(yàn)后，監(jiān)理單位方可開(kāi)展對(duì)水利工程的監(jiān)理工作。最后，監(jiān)理單位還需對(duì)施工單位各個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)工作進(jìn)行負(fù)責(zé)，并盡量協(xié)調(diào)各部門(mén)的關(guān)系，從而避免在工程建設(shè)中出現(xiàn)沖突，以影響水利工程建設(shè)的整體質(zhì)量和進(jìn)度。

3.提高監(jiān)理企業(yè)和人員的從業(yè)責(zé)任感。

為保證監(jiān)理工作的順利開(kāi)展，提高監(jiān)理工作的整體質(zhì)量，努力提升行業(yè)內(nèi)部企業(yè)和人員的從業(yè)責(zé)任感勢(shì)在必行。首先，監(jiān)理單位要對(duì)其員工的監(jiān)理資質(zhì)進(jìn)行合格性評(píng)估，保證人員具備基本的從業(yè)資質(zhì)，在此基礎(chǔ)上，再加大專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)力度，同時(shí)注重員工綜合素質(zhì)的培養(yǎng)；監(jiān)理企業(yè)也要加強(qiáng)自身的隊(duì)伍建設(shè)，從領(lǐng)導(dǎo)層到基層員工，都要培養(yǎng)強(qiáng)烈的責(zé)任感，并嚴(yán)格堅(jiān)守從業(yè)原則，將監(jiān)理工作真正落實(shí)到位；企業(yè)和人員之間要建立相互監(jiān)督的管理機(jī)制，并嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)理工作。

4.完善物質(zhì)資料和設(shè)備的監(jiān)管程序。

水利工程建設(shè)中施工設(shè)備保持良好的性能是保證施工進(jìn)度的關(guān)鍵，對(duì)于施工設(shè)備的管理要科學(xué)合理，設(shè)備的使用要嚴(yán)格參照操作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，還要定期做好保養(yǎng)和維修工作，盡量降低設(shè)備的損耗和維修次數(shù)；對(duì)于施工材料的選擇和使用也要加大管理力度，對(duì)于物料的挑選，進(jìn)場(chǎng)，保存，使用等步驟要進(jìn)行全程把控，并定期進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，防止不合格材料流入施工現(xiàn)場(chǎng)。

四、結(jié)語(yǔ)

水利工程監(jiān)理是監(jiān)理行業(yè)和新時(shí)期水利工程建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，在水利工程日新月異的背景下，水利工程的建設(shè)在飛速發(fā)展的同時(shí)，也面臨了一系列的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，如何克服在工程監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程的有效管理是我們國(guó)家建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵。因此，在創(chuàng)新水利工程監(jiān)理制度、提升水利工程監(jiān)理人員能力、加強(qiáng)水利工程監(jiān)理質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上，使具體的水利工程監(jiān)理工作得到提升，讓水利工程監(jiān)理行業(yè)有一個(gè)全面的提高。

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