關于廣東海島旅游發(fā)展的幾點思考

陳昌亮+常立俠呂曉瑩

【摘 要】廣東是全國海島開發(fā)利用的排頭兵，自2011年《海島保護法》頒布實施以來，廣東無居民海島旅游開發(fā)與探索走向了加速發(fā)展的軌道。本文簡單概述了廣東海島旅游發(fā)展的歷程，并淺析了對廣東海島旅游發(fā)展的幾點認識以及發(fā)展戰(zhàn)略、方向、海島旅游發(fā)展模式等內(nèi)容，為廣東海島旅游發(fā)展、旅游開發(fā)與管理提供基礎參考與借鑒。

【關鍵詞】海島旅游；發(fā)展；戰(zhàn)略；廣東

21世紀以來，旅游已成為世界各國民眾最主要的休閑活動，根據(jù)旅游業(yè)愿景預測，到2020年國際游客量將達到近16億人次，旅游產(chǎn)業(yè)正處于迅猛發(fā)展階段。海島因其特殊的地理區(qū)位以及特別的環(huán)境特征和高風景值，已逐漸成為世界的旅游熱點地區(qū)，是游客向往的旅游目的地。海島旅游以其生態(tài)自然性、廣博的人文感而倍受青睞。與其他旅游消費相比，海島旅游具有得天獨厚的優(yōu)勢，更能滿足現(xiàn)化人對自然化多樣性的的追求，給旅游者以遠離城市喧囂、回歸自然的心理。海島以其獨特的自然景觀、特有的海洋文化和豐富的海鮮產(chǎn)品等吸引了大量游客。與陸地相比，海島具有相對完整的生態(tài)景觀和獨具特色的人文面貌，其特有的狹小地域空間更能給游客以完整、鮮明的印象感知。目前，部分海島已被建設成為世界著名旅游景區(qū)，例如夏威夷群島、加勒比海群島等。

廣東是海島大省，大大小小的海島總數(shù)約1900多個，僅次于浙江省和福建省，居全國第三，其中以無居民海島為主，約占全省海島總數(shù)的97%，這些海島在南亞熱帶地理環(huán)境和氣候條件影響下，形成了特有的景觀資源，為海島旅游開發(fā)提供了扎實的基礎。綜合廣東海島的區(qū)位優(yōu)勢以及自身的旅游開發(fā)價值，在“一帶一路”重大戰(zhàn)略背景下，海島旅游發(fā)展將成為廣東海島未來發(fā)展新的增長點。

1.海島旅游發(fā)展進程

從歷史上看，海島旅游開發(fā)是與濱海旅游發(fā)展緊密聯(lián)系在一起的。世界上最早的海島旅游活動發(fā)生在 19 世紀中葉的英國，主要位于海上交通便利的近岸島嶼地區(qū)。目前，世界上較為著名的海島旅游勝地主要分布在熱帶、亞熱帶的四個區(qū)域上，分別為地中海沿岸、加勒比海沿岸、大洋洲區(qū)島嶼以及東南亞島嶼。

（1） 地中海沿岸：主要包括西班牙巴利阿里群島、法國科西嘉島、意大利卡普里島和馬耳他島等；

（2） 加勒比海沿岸：主要包括墨西哥坎昆、巴哈馬群島和百慕大群島等；

（3） 大洋洲區(qū)島嶼：主要包括美國夏威夷群島和澳大利亞大堡礁等；

（4） 東南亞島嶼：主要包括泰國普吉島、攀牙，馬來西亞迪沙魯、檳榔嶼，菲律賓碧瑤和印度尼西亞巴厘島等。

我國自70年代末起，在少部分海島開展了較大規(guī)模的旅游開發(fā)，例如海南島的觀光度假旅游、上海橫沙島的度假旅游、浙江普陀島的觀光旅游以及我國沿海的一些小型島嶼都在積極地進行旅游開發(fā)建設，海島已經(jīng)成為具有巨大吸引力的旅游目的地之一。近十多年來，國內(nèi)諸多研究機構(gòu)和學者對海島旅游進行了積極探討，研究多集中于資源評價、市場分析、環(huán)境保護和規(guī)劃管理等方面。當前，廣東、海南、遼寧、江蘇、浙江、山東、福建、河北等多個省份已積極開展海島旅游相關問題的研究，內(nèi)容主要涉及海島旅游資源分析、海島旅游開發(fā)現(xiàn)狀、海島旅游資源評價、海島旅游發(fā)展策略等，其中廣東一直積極開展海島區(qū)域聯(lián)動開發(fā)、海島生態(tài)旅游等方面的研究，更加注重對海島區(qū)位條件、分布特征以及生態(tài)環(huán)境的分析。部分學者已對廣東海島旅游開發(fā)等相關問題開展了分析研究。沈陸澄（2004）提出南澳島應將建設“生態(tài)島”作為主要目標，采取“大分散、小集中”的組團式布局，在生態(tài)產(chǎn)業(yè)布局上，劃分陸域生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和海域生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，形成“一環(huán)一線兩大區(qū)，兩個中心，四個重點”的旅游開發(fā)空間結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。陳烈（2004）運用生態(tài)景觀學和旅游地理學的理論，以茂名市效雞島為例，探討無居民海島的生態(tài)旅游規(guī)劃及其發(fā)展戰(zhàn)略，認為依托較為脆弱的生態(tài)環(huán)境的海島旅游開發(fā)是無居民海島開發(fā)的重要組成部分。

2.對廣東海島旅游發(fā)展的認識

由于我國海島資源的多樣性， 在海島旅游產(chǎn)品的形式也相應的呈現(xiàn)出多樣性特征。當前研究者注重將海島特色資源與其他旅游產(chǎn)品類型相結(jié)合，產(chǎn)生了“海島體育旅游”“海島森林公園旅游”“海島景觀房產(chǎn)旅游”“海島影視旅游”“海島紅色旅游”等概念，這些研究極大地豐富了海島旅游的研究領域，為今后的海島旅游理論和實踐提供了借鑒。

2.1海島旅游助力海洋經(jīng)濟發(fā)展

對于作為全國海島大省的廣東而言，海島是海洋資源的重要組成部分，對于沿海市縣海洋經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。海島旅游開發(fā)有助于拓展藍色經(jīng)濟發(fā)展空間，助力海洋經(jīng)濟的大力發(fā)展。

2.2海島資源具有獨特性和多樣性

廣東海島地處南亞熱帶，與全國其他沿海省市相比具有明顯的南亞熱帶海島特征，大部分海島資源豐富、類型多樣，島上既有觀賞型景觀資源，如眾多的島礁、惟妙惟肖的石景、碧綠平坦的草坡地等，又有體驗型景觀資源，如規(guī)模較大的沙灘、碧藍的海灣、特色溫泉等；部分海島既有獨特的地域文化型景觀資源，如廣為流傳的媽祖信奉、典型愛國主義教育意義的炮臺等軍事遺址遺跡，又有生態(tài)型景觀資源，如紅樹林、珊瑚礁等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)，豐富而又獨特的海島資源為海島旅游的發(fā)展提供了選擇的多樣性。

2.3海島旅游發(fā)展的優(yōu)勢條件

在地理位置上，廣東海島地處南亞熱帶，與其他沿海省（區(qū)、市）相比，具有獨特的海島南亞熱帶景觀資源優(yōu)勢；在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面，廣東海島位于發(fā)達的珠三角經(jīng)濟區(qū)，且毗鄰港澳，社會經(jīng)濟發(fā)展水平較高，與港澳臺、東盟自貿(mào)區(qū)合作具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，為海島旅游發(fā)展提供了更多、更大的機遇；在交通方面，廣東海、陸、空交通較為發(fā)達，形成了與國內(nèi)外溝通聯(lián)系的四通八達的交通網(wǎng)絡，有助于促進海島旅游的發(fā)展；在政策上，廣東省是全國首批三大海洋經(jīng)濟發(fā)展試點省之一，在發(fā)展海島旅游方面具有先行先試的優(yōu)勢。

2.4海島旅游面臨的挑戰(zhàn)endprint

在“一帶一路”的大戰(zhàn)略背景下，廣東海島旅游發(fā)展不僅迎來了歷史重大機遇，同時也面臨諸多的挑戰(zhàn)。盡管廣東旅游開發(fā)條件較好的海島很多，但真正開發(fā)成功的案例并不多，特別是在國際海島旅游產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的今天，如何抓住旅游者所想、所需，塑造在全國乃至世界上的海島旅游產(chǎn)品更是迫在眉睫的事情。

3.廣東海島旅游發(fā)展的核心問題

3.1海島旅游發(fā)展戰(zhàn)略

海島所在區(qū)域的自然資源和人文資源一般具有得天獨厚的優(yōu)勢，發(fā)展前景廣闊。然而，海島旅游開發(fā)也面臨著一些限制因素，例如生態(tài)環(huán)境脆弱、交通通達性差、淡水供應不足等，海島旅游開發(fā)前必須制定出合理的發(fā)展戰(zhàn)略，才能保障海島的保護和可持續(xù)利用。

3.1.1生態(tài)化戰(zhàn)略。

生態(tài)化戰(zhàn)略是海洋、海島旅游應對全球變化，實施可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，國內(nèi)外不少著名的旅游海島在開發(fā)過程中均以生態(tài)保護為重要理念，海島生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性以及在發(fā)展中旅游者對環(huán)境造成的破壞，注定其必須開展低碳旅游，堅持低碳旅游理念，促進海島旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，將低碳環(huán)保作為海島旅游的發(fā)展趨勢。以“十三五”期間提出的“生態(tài)文明”“生態(tài)島礁”“南紅北柳”等為基礎，廣東海島旅游開發(fā)應秉承生態(tài)化開發(fā)理念，保護海島原有自然生態(tài)和文化生態(tài)，在此前提下開發(fā)出適應旅游者的生態(tài)旅游產(chǎn)品。同時，在進行海島旅游管理中，應強調(diào)基于生態(tài)系統(tǒng)的海島綜合管理，加強生態(tài)旅游的宣傳。無論是海島旅游開發(fā)還是開發(fā)后的管理均應堅持生態(tài)理念，走生態(tài)化路線。

3.1.2島—海統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略。

海島旅游開發(fā)離不開海洋的支撐，而目前的海島旅游過多關注海島自身的開發(fā)而忽略與周邊海域的聯(lián)系、與陸地的聯(lián)系。單純考慮海島自身的旅游開發(fā)意義不大，只有將海島旅游與海洋開發(fā)、陸域開發(fā)以及社會經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，形成規(guī)模化發(fā)展，將海島旅游作為區(qū)域旅游發(fā)展的重要環(huán)節(jié)和支點，才能形成有機的、牢固的旅游網(wǎng)絡，才能更好地發(fā)揮海島旅游在當?shù)厣鐣l(fā)展中的重要作用，使得海島旅游高效發(fā)展

3.1.3國際化戰(zhàn)略。

廣東海島分布于南海的前沿，地理區(qū)位優(yōu)勢明顯，海島旅游面臨的空間廣闊，海島旅游發(fā)展的關鍵應立足自身資源、打造形成可滿足國際市場需求的旅游產(chǎn)品，形成可與世界海島開發(fā)相媲美的品牌。積極謀求與東南亞、非洲、歐洲等國家建立國際海島旅游合作的機制、戰(zhàn)略，在主題功能、營銷管理、市場運行機制等大膽創(chuàng)新，先行先試，與國際接軌，與周邊國家共克難題，分享經(jīng)驗，從而進一步擴大海島國際游客市場。

3.1.4文化型戰(zhàn)略。

海島地理環(huán)境獨特，具有一定的孤立性和文化獨特性，海島特有文化在旅游開發(fā)中越來越受到重視，海島文化旅游將成為今后海島旅游發(fā)展的目標?？v觀國際知名海島旅游開發(fā)無不注重文化元素的打造，例如馬爾代夫海島獨特的建筑風格和文化內(nèi)涵、巴厘島特有的民族文化特色[4]等等，將文化元素融入到海島旅游產(chǎn)品中能夠延長海島旅游產(chǎn)品的生命力。基于此，廣東海島旅游開發(fā)應注重文化旅游的挖掘，打造文化旅游品牌，形成海島旅游的凝聚力。

3.2海島旅游發(fā)展方向

隨著海島旅游產(chǎn)品的不斷推出以及國際化的發(fā)展趨勢，廣東海島旅游開發(fā)應兼顧本土特色資源的同時，盡量多元化發(fā)展，由單一旅游產(chǎn)品開發(fā)向主題各異、功能各異方向發(fā)展。

基于廣東海島在分布形態(tài)和組合結(jié)構(gòu)上具有群島、列島等分布特征，海島旅游便于形成組團開發(fā)，全省海島旅游可形成七大旅游組團，從東向西依次是：

（1） 柘林灣-廣澳灣海島旅游組團：以發(fā)展潮汕文化為主，兼顧旅游觀光產(chǎn)品的打造，主要可開發(fā)海島有汛洲島、西澳島、南澳島、官嶼、獵嶼、鳳嶼、媽嶼島、德洲島等。

（2）紅海灣海島旅游組團：以發(fā)展觀光型、生態(tài)型海島旅游為主題，兼顧文化型景觀資源的開發(fā)，主要可開發(fā)海島有遮浪巖、龜齡島及周邊小島。

（3）大亞灣海島旅游組團：以發(fā)展體驗型海島旅游為主，兼顧生態(tài)型旅游開發(fā)，主要可開發(fā)海島有大辣甲、惠東三角洲、寶塔洲、虎洲、許洲、坪峙島等。

（4）萬山群島旅游組團：以發(fā)展觀光型、體驗型海島旅游為主，兼顧生態(tài)型旅游開發(fā)，該組團主要可開發(fā)海島較多，近期主要為東澳島、外伶仃島、大萬山島、廟灣島、三角島、大九洲等。

（5）川山群島旅游組團：以發(fā)展觀光型、體驗型海島旅游為主，兼顧生態(tài)型旅游開發(fā)，該組團以上川島、下川島為依托，帶動周邊小島開發(fā)，主要有坪洲、王府洲、墨斗洲、琵琶洲等無居民海島。

（6）海陵島旅游組團：以發(fā)展體驗型、文化型海島旅游為主，兼顧生態(tài)型旅游開發(fā)，主要可開發(fā)海島為依托海陵島旅游開發(fā)，輻射帶動周邊小島的開發(fā)。

（7）湛-茂海區(qū)島旅游組團：以發(fā)展文化型海島旅游為主，兼顧體驗型旅游開發(fā)，主要可開發(fā)海島為茂名的放雞島，湛江大漢三墩文化旅游組團，組團內(nèi)的主要海島有一墩、二墩、三墩等。

3.3海島旅游發(fā)展時序

海島旅游開發(fā)應堅持分期開發(fā)的原則，合理確定開發(fā)時序。根據(jù)海島距離大陸的遠近、海島開發(fā)的需求、海島自身資源環(huán)境條件、當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展情況等綜合分析確定近期、中期和遠期開發(fā)計劃。不僅同一個海島需要確定不同階段的開發(fā)規(guī)模和內(nèi)容，就全省海島旅游而言也應采取有序開發(fā)的措施，確保海島旅游資源得到有效保護和利用。

3.4海島開發(fā)模式

廣東海島分布的特點奠定了海島旅游開發(fā)的典型模式基礎，例如南澳島、海陵島及其與周邊小島的聯(lián)合開發(fā)模式；川山群島及周邊海域海島的組團開發(fā)模式；萬山群島的大組團旅游開發(fā)模式等，海島旅游開發(fā)應充分考慮其分布優(yōu)勢，采取合理的海島開發(fā)模式，發(fā)揮海島最大的旅游價值，保障海島可持續(xù)利用。

4.結(jié)論

廣東是海島大省，海島資源非常豐富，海島生態(tài)環(huán)境總體優(yōu)良，集聚分布特征明顯，為海島旅游發(fā)展提供了基礎優(yōu)勢，有助于不同區(qū)域形成差異化的海島旅游產(chǎn)品和組團開發(fā)。在堅持生態(tài)優(yōu)先、島—海統(tǒng)籌開發(fā)、國際化發(fā)展等前提下，廣東海島所具有的綜合優(yōu)勢條件對于新時期加快廣東海島旅游開發(fā)，促進海島旅游目的地國際化發(fā)展具有重要意義。endprint

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