西向建設(shè)信息傳輸大通道和信息樞紐中心是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的重要支撐

呂磊

【摘 要】以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”為中心，深度挖掘自然資源，全面打造信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，連接?xùn)|系亞太經(jīng)濟(jì)圈、西系歐洲經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。

【關(guān)鍵詞】絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；信息；建設(shè)

2013年，是習(xí)近平總書(shū)記提出：建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的偉大構(gòu)想。通過(guò)現(xiàn)代化的綜合交通通道和信息網(wǎng)絡(luò)通道將絲綢之路沿線國(guó)家緊密聯(lián)系起來(lái)，東牽亞太經(jīng)濟(jì)圈，西系歐洲經(jīng)濟(jì)圈，輻射東亞、中西南亞和歐洲以及北非區(qū)域，涵蓋40多個(gè)國(guó)家30多億人口，建成橫跨亞歐大陸的世界最長(zhǎng)最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊和戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)帶，不僅地域遼闊，而且自然資源，旅游資源十分豐富，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的提出，讓新疆站在了構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的最前沿，新疆也因此成為“絲綢經(jīng)濟(jì)帶”重要的戰(zhàn)略樞紐。基于新疆在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中的戰(zhàn)略地位和作用，第二次中央新疆工作座談會(huì)提出：加快新疆對(duì)外開(kāi)放步伐，著力打造新疆“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的核心區(qū)。自治區(qū)黨委、政府高度重視“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)發(fā)展工作，提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的“五大區(qū)域中心”“三大基地”“三大通道”和打造“十大產(chǎn)業(yè)聚集地”的戰(zhàn)略任務(wù)，將新疆真正建設(shè)成“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的核心區(qū)。打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)，發(fā)揮新疆撬動(dòng)亞歐經(jīng)濟(jì)支點(diǎn)作用，正在從一個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想向著發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)變。

在告訴發(fā)展的現(xiàn)代信息社會(huì)時(shí)代，無(wú)論是習(xí)近平總書(shū)記提出的“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”，還是自治區(qū)提出的“五個(gè)中心，三個(gè)基地，三大通道”，全都離不開(kāi)基礎(chǔ)信息傳輸大通道和信息樞紐中心的支撐。

一、建設(shè)向西信息傳輸大通道和信息樞紐中心的必要性

（一）建設(shè)西向信息傳輸大通道及其樞紐是保障國(guó)家網(wǎng)絡(luò)與信息安全的需求

目前，我國(guó)的信息通信網(wǎng)絡(luò)國(guó)際空間布局既不經(jīng)濟(jì)，也不安全。新疆與周邊國(guó)家的跨境光纜系統(tǒng)可以直達(dá)5至6個(gè)國(guó)家，覆蓋周邊11個(gè)國(guó)家，建設(shè)以新疆為起點(diǎn)的西向信息傳輸大通道和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)際通信樞紐，不但為網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息高效交換提供重要支撐，而且可以大大優(yōu)化我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)空間布局，滿足日已增長(zhǎng)的西向國(guó)際電信流量需求，降低通信成本、提高通信質(zhì)量，這對(duì)改變我國(guó)國(guó)際電信網(wǎng)絡(luò)的布局，減少對(duì)美、日的依賴，使國(guó)家網(wǎng)絡(luò)布局和數(shù)據(jù)流量更加均衡，降低中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際活動(dòng)的脆弱性，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

（二）建設(shè)西向信息傳輸大通道及其樞紐是促進(jìn)區(qū)域合作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求

建設(shè)西向信息傳輸大通道，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家間信息傳輸提供大容量、高寬帶通信鏈路，是推動(dòng)地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)一體化，打造“數(shù)字絲綢之路”，加強(qiáng)我國(guó)與亞歐國(guó)家在通信領(lǐng)域、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的合作與交流，保障信息資源安全、高效、及時(shí)、準(zhǔn)確地傳輸和交換，加強(qiáng)我國(guó)與亞歐國(guó)家的政治互信、經(jīng)貿(mào)合作、文化交流的基礎(chǔ)。西向信息傳輸大通道的建設(shè)將加快亞歐區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化，加快促進(jìn)亞歐地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快各國(guó)ICT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)信息技術(shù)的深度應(yīng)用，提升信息服務(wù)的質(zhì)量與水平，擴(kuò)大信息消費(fèi)，更好的應(yīng)對(duì)全球競(jìng)爭(zhēng)。

（三）建設(shè)西向信息傳輸大通道及其樞紐是提升跨國(guó)通信能力保障三大通道建設(shè)的迫切需要

當(dāng)前國(guó)家正在加快建設(shè)以輸氣、輸油管道為基礎(chǔ)的西部能源大通道，以航空、鐵路、公路為主體的西部交通大通道，和物流西部大通道。這些大通道的建設(shè)關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略安全，特別是能源大通道，是實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)多元化，規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)，保障國(guó)家能源資源安全的重要戰(zhàn)略抉擇。在當(dāng)今的信息時(shí)代，能源、交通、物流每個(gè)通道的建設(shè)都離不開(kāi)安全、通暢的信息傳輸通道支撐。尤其是現(xiàn)代物流業(yè)更是以寬帶網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，信息技術(shù)為支撐。由此對(duì)跨國(guó)通信在帶寬、延時(shí)、質(zhì)量等方面提出了更高的要求，急需一條西向信息傳輸大通道和信息樞紐中心作為未來(lái)大帶寬、低延時(shí)、高質(zhì)量跨國(guó)通信的支撐。

（四）建設(shè)西向信息傳輸大通道及其樞紐是促進(jìn)我國(guó)信息服務(wù)業(yè)向西開(kāi)放的必然選擇

隨著新疆作為我國(guó)面向中西南亞開(kāi)放的橋頭堡作用日益凸顯，以新疆作為平臺(tái)開(kāi)展的我國(guó)與中西南亞各國(guó)在經(jīng)貿(mào)、政治、安全、交通、能源、文化等各領(lǐng)域的交流合作將逐步深入和頻繁。同故宮建設(shè)西向信息傳輸大通道和信息樞紐中心，將大大降低我國(guó)與亞歐國(guó)家之間的通信成本，提高電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的提出，各國(guó)的交流與合作進(jìn)一步加強(qiáng)，并隨著中亞、西亞、南亞、中東、歐洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)電信增值業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)的需求日漸旺盛，給我國(guó)信息技術(shù)服務(wù)帶來(lái)巨大商機(jī)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看其經(jīng)濟(jì)利益遠(yuǎn)大于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。

（五）建設(shè)西向信息傳輸大通道及其樞紐是實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略需要

與新疆已經(jīng)建成17個(gè)一類(lèi)口岸，以及通關(guān)的公路、鐵路相比，新疆國(guó)際電信和信息傳輸通道建設(shè)最為滯后，嚴(yán)重制約了新疆的對(duì)外開(kāi)放，我們大多數(shù)邊境口岸與外方口岸雖然近在咫尺，但通信和聯(lián)絡(luò)卻要遠(yuǎn)渡重洋繞地球一圈，非常昂貴，很不方便。

二、建設(shè)西向信息傳輸大通道和信息樞紐中的可行性

（一）亞歐國(guó)家對(duì)建設(shè)西向信息傳輸大通道已基本形成共識(shí)

中國(guó)——亞歐通信網(wǎng)絡(luò)一體化工作機(jī)制已經(jīng)初步建立。上海合作組織高度重視通信和信息服務(wù)領(lǐng)域的合作，在2012年《上海合作組織成員國(guó)政府首腦（總理）理事會(huì)會(huì)議聯(lián)合公報(bào)》中提出，必須推動(dòng)“上合組織信息高速公路”和“利用電子簽名進(jìn)行跨境電子合作”示范性項(xiàng)目的工作。在第三屆中國(guó)——亞歐博覽會(huì)上成功舉辦“第一屆中國(guó)——亞歐區(qū)域通信交流與合作論壇”。論壇圍繞“加強(qiáng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施合作，推動(dòng)亞歐通信網(wǎng)絡(luò)一體化”、“加強(qiáng)信息通信合作、服務(wù)亞歐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等議題進(jìn)行了廣泛交流和深入探討，啟動(dòng)了亞歐地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)一體化進(jìn)程，簽署了一批共同建設(shè)跨境國(guó)際光纜、推進(jìn)信息傳輸大通道建設(shè)的協(xié)議。

（二）新疆具備一定的基礎(chǔ)條件

新疆是典型的綠洲經(jīng)濟(jì)，綠洲占全區(qū)面積僅為4%左右。沿道路、管道敷設(shè)光纜，不占農(nóng)田，無(wú)需征遷土地。新疆三山夾兩盆的特殊地形、地貌，使得道路和管道主要沿著山前、盆地邊沿建設(shè)，地勢(shì)平坦，橋梁和山洞很少，施工非常方便，成本較低。新疆交通較為便利，所有一類(lèi)口岸均有公路通達(dá)。除個(gè)別地方外，新疆總體來(lái)說(shuō)洪水、泥石流等自然災(zāi)害較少、建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶信息高速公路及其樞紐沒(méi)有大的自然障礙。

（三）獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)決定了必須以新疆為通道和樞紐

亞歐大陸地理中心烏魯木齊和亞歐大陸地理中心塔城托里縣均在新疆境內(nèi)；我國(guó)至中亞、南亞、西亞和歐洲各國(guó)，均已新疆為最近，而且烏魯木齊是通向這些國(guó)家中心城市距離最短的大城市，通信距離近、延時(shí)小、質(zhì)量高、優(yōu)勢(shì)明顯，因此將中國(guó)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)西向大通道及其樞紐建在新疆是最合適的。

（四）中央高度重視、自治區(qū)黨委政府全力推進(jìn)

國(guó)家高度中是我國(guó)向西信息傳輸大通道和信息樞紐中心的建設(shè)，習(xí)近平總書(shū)記在今年APEC會(huì)議上提出了“以亞洲為重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全方位互聯(lián)互通”；工信部按照中央第二次新疆工作座談會(huì)要求，推動(dòng)落實(shí)“加快亞歐信息高速公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升烏魯木齊國(guó)際通信出入口局和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)節(jié)點(diǎn)位置”的任務(wù)。

三、建設(shè)西向信息傳輸大通道和信息樞紐中心對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用

近年來(lái)，隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用，全球掀起新一輪信息化熱潮。中國(guó)共產(chǎn)黨十八大明確提出“四化”同步發(fā)展的戰(zhàn)屢，習(xí)近平總書(shū)記提出“沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化”論斷，信息產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重將更塊增長(zhǎng)。

建設(shè)西向信息傳輸大通道有利于增加新疆在信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的就業(yè)人口占城鎮(zhèn)分行業(yè)就業(yè)人口的比重，提高就業(yè)人口素質(zhì)技能。新疆信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件的就業(yè)人口占城鎮(zhèn)分行業(yè)人口的比重較低，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。通過(guò)建設(shè)西向傳輸大通道可以帶動(dòng)其他配套產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口及其比重提高，改變就業(yè)人口結(jié)構(gòu)，進(jìn)而推動(dòng)人才培養(yǎng)和知識(shí)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)改善民生，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。endprint