打造山西糧食事業(yè)發(fā)展新引擎

文/丁文祿

打造山西糧食事業(yè)發(fā)展新引擎

文/丁文祿

今年6月下旬，習(xí)近平總書記親臨山西視察，開啟了山西發(fā)展的新階段。我們要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記提出的總體要求和五大任務(wù)，特別是習(xí)近平總書記提出的“山西是著名的‘小雜糧王國’，要立足優(yōu)勢，揚長避短，突出‘特’字，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)”的重要指示，以及山西省委十一屆四次全會精神、省委學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記講話的兩個實施意見，作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，搶抓山西國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)和國家實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的新機遇，全力推動糧食流通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在更高層次、更高水平上保障全省糧食安全和服務(wù)軍需民食。

以優(yōu)質(zhì)糧油供給為主攻方向，培育山西糧食產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢

一要主動回應(yīng)全社會對食品安全的高度關(guān)注和對好糧油的熱切期盼，適應(yīng)糧油消費提檔升級的新形勢，增加高端優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)健康糧油產(chǎn)品供給，打造優(yōu)質(zhì)糧油全產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建“區(qū)域品牌”，用品牌占領(lǐng)市場、引領(lǐng)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費，加快糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二要開展“山西好糧油”行動，從標準制定、品質(zhì)測評測報、示范項目、消費宣傳引導(dǎo)、定期信息發(fā)布五個方面入手，重點培育以山西小米為重點的雜糧雜豆及功能食品加工企業(yè)做大做強。三要搭建優(yōu)質(zhì)糧油展示平臺，舉辦山西優(yōu)質(zhì)雜糧產(chǎn)品（農(nóng)副產(chǎn)品）展示交易會，促進優(yōu)質(zhì)糧油市場流通。四要開展優(yōu)質(zhì)優(yōu)價試點，對全省優(yōu)質(zhì)糧食及各類新型糧食經(jīng)營主體情況開展調(diào)研摸底，充分發(fā)揮流通引領(lǐng)種植和消費的作用。

以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，聚力山西糧食事業(yè)發(fā)展新動能

一要創(chuàng)新宏觀調(diào)控體制機制，加快構(gòu)建新常態(tài)下糧食宏觀調(diào)控體系，進一步完善調(diào)控方式、增強宏觀調(diào)控實效、培育抓手載體，不斷提高調(diào)控的精準性和實效性。二要創(chuàng)新糧食流通監(jiān)管機制，優(yōu)化糧食流通各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門的職責(zé)分工，建立健全跨部門綜合協(xié)調(diào)機制，增強監(jiān)管合力，進一步落實“雙隨機、一公開”要求，實行“四不兩直”的做法，建立健全隨機抽查系統(tǒng)。三要創(chuàng)新儲糧方式，加快“智能糧庫”建設(shè)，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”的作用，實現(xiàn)儲糧綠色化、智能化。四要創(chuàng)新科技、人才機制，發(fā)揮科技驅(qū)動、人才支撐、金融撬動、政策導(dǎo)向的綜合作用，鼓勵糧食骨干龍頭企業(yè)聯(lián)合科研機構(gòu)、高等院校，通過建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等方式，開展糧油產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

以深化改革為動力，釋放山西糧食事業(yè)發(fā)展新活力

一要堅持國有糧食收儲企業(yè)市場化改革方向，積極應(yīng)對收儲制度改革帶來的挑戰(zhàn)，通過實施混合所有制改革等方式，以股權(quán)為紐帶，推動糧食收儲企業(yè)與加工企業(yè)對接，糧食流通企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對接，盤活現(xiàn)有優(yōu)勢資源，走出一條集“產(chǎn)、購、儲、加、銷”于一體的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新路子，實現(xiàn)大流通向大服務(wù)的轉(zhuǎn)變。二要全面推進“放管服”改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，做到放權(quán)更徹底、監(jiān)管更有力、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。三要推進儲備糧管理體制改革，理順體制、減少管理層級，優(yōu)化功能定位、地區(qū)布局和品種結(jié)構(gòu)，健全庫存管理、吞吐調(diào)節(jié)制度，有效發(fā)揮儲備糧“壓艙石”作用，確保儲糧安全。

以雜糧產(chǎn)業(yè)為抓手，推動山西糧食發(fā)展實現(xiàn)新突破

一要實施好雜糧產(chǎn)業(yè)精準扶貧工程，山西省的58個貧困縣中有42個雜糧生產(chǎn)縣，涉及糧農(nóng)160余萬人，約占全省貧困人口的70%，雜糧資源富集區(qū)與貧困區(qū)高度重合，為此要積極爭取更多的財政、金融支持，扶持貧困縣雜糧加工，助農(nóng)增收脫貧。二要創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，引進多元經(jīng)營主體參與糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強創(chuàng)新發(fā)展動力，培育一批有市場、有品牌、輻射帶動性強的糧食企業(yè)集團。三要深入挖掘和利用雜糧產(chǎn)品的功能、藥用成分，加強藥食同源功能食品的開發(fā)應(yīng)用，滿足消費者多元化膳食的需求。四要促進糧食加工提質(zhì)增效，加強品牌建設(shè)，提升糧油加工企業(yè)的質(zhì)量、規(guī)模和效益，促進糧食加工產(chǎn)品向功能性食品方向發(fā)展，培育從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

以優(yōu)化服務(wù)為宗旨，打造服務(wù)民生服務(wù)流通新載體

一要加大對種糧大戶、糧食經(jīng)紀人、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型市場主體的支持服務(wù)力度，加強對糧食經(jīng)營發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式的引導(dǎo)、服務(wù)、規(guī)范。二要把新型經(jīng)營主體納入糧食流通統(tǒng)計、服務(wù)、監(jiān)管范疇，摸清底子、強化服務(wù)、引導(dǎo)規(guī)范，讓新型經(jīng)營主體成為糧食部門實施宏觀調(diào)控、實施惠民工程的重要載體。三要推進糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，建立一批專業(yè)化的經(jīng)營性糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，滿足糧食規(guī)模經(jīng)營需要。四要建設(shè)661個“放心糧油”示范企業(yè)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的“放心糧油”經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，形成從田間到餐桌全過程、可追溯的“放心糧油”產(chǎn)業(yè)鏈，滿足城鄉(xiāng)居民糧油消費需求。五要把保障糧食質(zhì)量安全作為重要民生工程抓嚴抓細抓實，著力構(gòu)建全過程、可追溯的糧食流通質(zhì)量安全保障體系，維護群眾“舌尖上的安全”。

以責(zé)任制為抓手，形成落實糧食安全責(zé)任新格局

一要認真貫徹落實國家考核方案，扎實做好考核各環(huán)節(jié)工作，在重點、難點、關(guān)鍵問題上加強考核，推動糧食安全省長責(zé)任制各項工作落到實處。二要突出抓好安全儲糧和安全生產(chǎn)兩個重中之重。組織開展好安全儲糧和安全生產(chǎn)隱患大排查，發(fā)現(xiàn)問題限期整改，切實抓好防汛度夏，加強重點區(qū)域、重點部位的巡查和糧情監(jiān)測，確保儲糧安全。三要堅決守住糧食收購、糧食供應(yīng)的底線，認真抓好糧食收購工作，嚴格執(zhí)行收購政策，充分發(fā)揮糧食儲備保供穩(wěn)市的作用，繼續(xù)舉辦糧食產(chǎn)銷銜接會，開展“中國糧企山西行”活動，鼓勵和引導(dǎo)產(chǎn)銷區(qū)建立多形式、深層次的糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系，保障糧食供應(yīng)。

以全面從嚴治黨為統(tǒng)領(lǐng)，塑造糧食部門風(fēng)清氣正新形象

牢固樹立“不管黨治黨就是嚴重失職”的觀念，明確廉政風(fēng)險點和防控措施，狠抓正風(fēng)肅紀，進一步扎緊制度“籠子”。要以“零容忍”的態(tài)度嚴肅查處涉糧違紀違法行為。要深入開展黨紀黨規(guī)教育、警示教育和法治教育，抓好巡視問題整改工作，努力打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募Z食干部隊伍。

（作者系山西省糧食局黨組書記、局長）