嚴(yán)厲打擊各類突出刑事犯罪
——本刊專訪公安部刑偵局局長(zhǎng)楊東

文/本刊記者 畢玉嬋

嚴(yán)厲打擊各類突出刑事犯罪
——本刊專訪公安部刑偵局局長(zhǎng)楊東

文/本刊記者 畢玉嬋

編者按

平安是老百姓最樸素的心愿，為不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感、滿意度，建設(shè)好“平安中國(guó)”，全國(guó)公安機(jī)關(guān)刑偵部門以打擊犯罪為主業(yè)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打擊刑事犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一系列重要指示，按照公安部黨委部署，深入推進(jìn)刑偵工作改革創(chuàng)新，堅(jiān)持打擊方針不動(dòng)搖，全面落實(shí)打擊犯罪新機(jī)制，不斷提升打擊犯罪的能力和水平，深入推進(jìn)打擊“盜搶騙”和打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，有力地維護(hù)了社會(huì)治安大局的持續(xù)穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，全國(guó)共破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件8.3萬起，查處違法犯罪人員5.2萬人，同比分別上升49.6%、67%，為人民群眾挽回?fù)p失25億元。2016年，全國(guó)共破獲盜搶騙案件129.5萬起，破案率同比提高1.6%；檢察機(jī)關(guān)提起公訴38.3萬人，同比上升7.5%；法院判處五年以上刑罰1.7萬人，同比上升4.8%。

4月21日，公安部在廣東茂名召開全國(guó)公安機(jī)關(guān)“三打擊一整治”專項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)，許多媒體稱此次會(huì)議公安部又亮出大動(dòng)作，要求全國(guó)公安機(jī)關(guān)從5月1日起到12月31日，集中開展為期八個(gè)月的“三打擊一整治”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊傳統(tǒng)盜搶騙犯罪、電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪和網(wǎng)絡(luò)販槍犯罪，集中整治地域性職業(yè)犯罪重點(diǎn)地區(qū)。近日，本刊記者專訪了公安部刑偵局局長(zhǎng)楊東，請(qǐng)他就近年來全國(guó)公安機(jī)關(guān)刑偵部門創(chuàng)新打擊犯罪新機(jī)制、嚴(yán)厲打擊各類突出刑事犯罪活動(dòng)等方面予以解讀。

記者: 楊局長(zhǎng)，感謝您接受我們的專訪。2014年，我們雜志曾對(duì)全國(guó)公安機(jī)關(guān)刑偵部門如何主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新問題，創(chuàng)建打擊刑事犯罪新機(jī)制的工作進(jìn)行了報(bào)道。三年過去了，全國(guó)公安機(jī)關(guān)刑偵部門是如何全面推進(jìn)和落實(shí)這一機(jī)制的部署的，都做了哪些工作？全國(guó)打擊刑事犯罪工作的總體情況如何？

楊東: 感謝《現(xiàn)代世界警察》雜志對(duì)刑偵工作的再次關(guān)注。

習(xí)近平總書記說過，平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。打擊刑事犯罪歷來是平安中國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容之一。在公安部黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，公安部刑偵局堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，嚴(yán)厲打擊各類突出刑事犯罪活動(dòng)，深入推進(jìn)刑偵工作改革創(chuàng)新，有力地增強(qiáng)了人民群眾的安全感、滿意度。

黨的十八大以來，我們始終堅(jiān)持以民意為導(dǎo)向，嚴(yán)厲打擊人民群眾反映強(qiáng)烈的突出犯罪，有力地維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)提高人民群眾的安全感和滿意度，不僅在打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪和打擊盜搶騙犯罪方面取得成績(jī)，當(dāng)前刑事犯罪的暴力化程度也明顯下降，放火、爆炸、劫持、殺人等嚴(yán)重暴力犯罪正逐年減少，多發(fā)性侵財(cái)犯罪也得到了初步遏制，社會(huì)治安大局總體平穩(wěn)。

但是，受國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境影響，誘發(fā)、滋生違法犯罪的各種消極因素仍大量存在，我國(guó)處于刑事犯罪高發(fā)期的基本態(tài)勢(shì)還將在一定時(shí)期內(nèi)存在。特別是互聯(lián)網(wǎng)的普及和運(yùn)用，刑事犯罪從網(wǎng)下走到網(wǎng)上已經(jīng)成為常態(tài)，公安機(jī)關(guān)打擊犯罪工作面臨的形勢(shì)越來越嚴(yán)峻、越來越復(fù)雜，必須繼續(xù)深入推進(jìn)以“科學(xué)指揮、合成作戰(zhàn)、現(xiàn)場(chǎng)必勘、專業(yè)研判、分類偵查、準(zhǔn)確辦案”為核心的打擊犯罪新機(jī)制。全國(guó)公安機(jī)關(guān)必須采用一套全新的機(jī)制打法，深度整合并充分運(yùn)用全國(guó)公安機(jī)關(guān)的力量資源，建成一張全國(guó)一體化打擊犯罪的大網(wǎng)，用我們有組織的打擊犯罪網(wǎng)絡(luò)來應(yīng)對(duì)跨區(qū)域的犯罪網(wǎng)絡(luò)。

記者: 我們知道，全面推進(jìn)落實(shí)打擊刑事犯罪新機(jī)制，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)，不同時(shí)期的工作重點(diǎn)也不同，需要不斷地改革創(chuàng)新，請(qǐng)您具體介紹一下刑偵工作改革創(chuàng)新的亮點(diǎn)，比如盜竊、搶奪、詐騙等侵財(cái)類犯罪一直是群眾反映突出的犯罪，一起盜竊案件，對(duì)公安機(jī)關(guān)可能事小，但對(duì)群眾來說就是大事，嚴(yán)重影響群眾安全感和滿意度，公安機(jī)關(guān)在這方面有什么新的舉措？

公安部在阿里巴巴設(shè)立電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪防控中心

楊東:改革創(chuàng)新一直是刑偵工作得以不斷發(fā)展進(jìn)步的根本動(dòng)力，特別是當(dāng)前刑事犯罪出現(xiàn)了許多新變化、新特點(diǎn)。你說的量大面廣的盜搶騙案件，此類犯罪由來已久，我們稱之為傳統(tǒng)盜搶騙犯罪，也被稱為所謂的“小案”，但是“小案”不“小”，關(guān)乎民生。當(dāng)前，傳統(tǒng)盜搶騙犯罪發(fā)生了很大變化，犯罪的產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、職業(yè)化、動(dòng)態(tài)化趨勢(shì)日益明顯。犯罪分子將整個(gè)犯罪過程分割成多個(gè)環(huán)節(jié)，形成高度配合的一條龍犯罪模式，各個(gè)環(huán)節(jié)的團(tuán)伙成員通過網(wǎng)絡(luò)社交軟件建立聯(lián)系，利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施非接觸性犯罪；犯罪分子一般具有豐富的作案經(jīng)驗(yàn)，特別是地域性職業(yè)犯罪群體，以地緣、血緣或親緣關(guān)系為紐帶，采取傳、幫、帶的模式互相傳授犯罪手段和經(jīng)驗(yàn)，常年流竄在全國(guó)實(shí)施犯罪，給公安機(jī)關(guān)帶來巨大挑戰(zhàn)。而此類犯罪對(duì)人民群眾的影響最具體、最直接。

為積極回應(yīng)群眾期待，堅(jiān)決遏制盜搶騙犯罪增長(zhǎng)的勢(shì)頭，2016年3月，公安部部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)開展為期三年的打擊盜搶騙犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。今年的4月21日，公安部在廣東茂名召開全國(guó)公安機(jī)關(guān)“三打擊一整治”專項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)，國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)郭聲琨對(duì)此高度重視，做了重要批示，李偉副部長(zhǎng)對(duì)行動(dòng)做了周密部署。對(duì)傳統(tǒng)盜搶騙犯罪，部?。▍^(qū)）市三級(jí)刑偵部門要直接偵辦跨區(qū)域案件，實(shí)現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)化轉(zhuǎn)型，以打擊跨區(qū)域系列團(tuán)伙犯罪作為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊發(fā)生在群眾身邊的入室盜竊、扒竊、盜竊機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)車犯罪。各級(jí)刑偵部門都明確了責(zé)任和任務(wù)，具體來說，就是公安部負(fù)責(zé)偵辦跨?。▍^(qū)）市、跨境案件；省（區(qū)）級(jí)刑偵部門負(fù)責(zé)偵辦跨地市案件；地市刑偵部門負(fù)責(zé)偵辦縣區(qū)的案件。通過部?。▍^(qū)）市三級(jí)刑偵部門的實(shí)戰(zhàn)化轉(zhuǎn)變，用上下左右互聯(lián)、高效協(xié)同動(dòng)作的工作網(wǎng)絡(luò)形成全國(guó)一體化整體打擊新格局。

記者:我們知道2016年是公安機(jī)關(guān)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪成效顯著的一年，一批重點(diǎn)案件的相繼告破引起廣泛關(guān)注，公安機(jī)關(guān)具體有哪些工作措施呢？

楊東:近年來，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪來勢(shì)兇猛、愈演愈烈，已成為嚴(yán)重影響社會(huì)大局穩(wěn)定、嚴(yán)重影響人民群眾安全感的一大突出問題。2016年，公安部刑偵局繼續(xù)堅(jiān)決貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示指示精神，充分發(fā)揮部際聯(lián)席會(huì)議辦公室的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持偵查打擊、重點(diǎn)整治、防范治理三管齊下，深入推進(jìn)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，取得顯著成效，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案大幅上升的勢(shì)頭得到有效遏制。

一是境外戰(zhàn)場(chǎng)取得歷史性突破。公安部先后18次組織北京、天津、上海、江蘇、浙江、湖北、廣東等地赴亞洲、非洲、歐洲等十余個(gè)國(guó)家開展偵查打擊，搗毀窩點(diǎn)60余個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人1500余人，破案6000余起，涉案價(jià)值8.3億元。人民群眾對(duì)此廣泛贊譽(yù)，習(xí)近平總書記表?yè)P(yáng)，孟建柱書記批示“干得好，干得漂亮”。在持續(xù)打擊下，臺(tái)灣系電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件由2016年初占全部電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的30%下降到現(xiàn)在的10%左右。

楊東參加“團(tuán)圓”系統(tǒng)3.0上線啟動(dòng)儀式

二是境內(nèi)戰(zhàn)場(chǎng)捷報(bào)頻傳。全國(guó)公安機(jī)關(guān)重拳打擊境內(nèi)窩點(diǎn)，破獲了一大批大案要案。公安部直接組織指揮浙江、福建、湖南等18個(gè)省市破獲部督“2·20”特大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專案，抓獲犯罪嫌疑人102人，涉案金額500余萬元；組織指揮河北、黑龍江、浙江、廣東等11個(gè)省公安機(jī)關(guān)開展“颶風(fēng)3號(hào)”專案收網(wǎng)行動(dòng)，抓獲犯罪嫌疑人451人，破案8000余起，涉案金額1000余萬元。公安部A級(jí)通緝令通緝的23名重大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪逃犯，已經(jīng)抓獲21名。

三是全面圍剿“灰產(chǎn)”犯罪。各地緊緊抓住電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)“黑廣播”“偽基站”、開販銀行卡、洗錢等“灰產(chǎn)”的打擊力度。2016年，全國(guó)共繳獲“黑廣播”設(shè)備3520套，搗毀窩點(diǎn)2811個(gè)；打掉“偽基站”犯罪團(tuán)伙1060個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人5205人，繳獲設(shè)備4443套；破獲侵犯公民個(gè)人信息案件1868起，抓獲犯罪嫌疑人4218人。

四是全面落實(shí)防范治理措施。中央政法委牽頭出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院研究源頭治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的會(huì)議紀(jì)要》，中央綜治辦牽頭六部委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的若干意見》。人民銀行建成專門平臺(tái)與公安部對(duì)接，為群眾緊急止付挽損50余億元。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)會(huì)同公安部制定出臺(tái)《電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪案件凍結(jié)資金返還若干規(guī)定》及實(shí)施細(xì)則。工信部出臺(tái)29項(xiàng)硬措施，嚴(yán)格實(shí)行實(shí)名制，指導(dǎo)各省通信管理局建立了多層次、立體化技術(shù)攔截體系。阿里、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，開發(fā)建設(shè)了諦聽、鷹眼、全網(wǎng)攔截等技術(shù)防范系統(tǒng)和麒麟、刺猬、錢盾等一批好用管用的打擊工具。最高法、最高檢和公安部制定頒布了《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》，最高法、最高檢、公安部、工信部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的通告》。出臺(tái)的上述各項(xiàng)措施為綜合打擊、依法打擊提供了有力保障。

五是持續(xù)開展宣傳發(fā)動(dòng)。各地、各部門創(chuàng)新方式方法，加大宣傳力度，全面發(fā)動(dòng)人民群眾參與打擊和防范工作。中宣部、網(wǎng)信辦積極協(xié)調(diào)中央主流媒體和新興媒體，持續(xù)宣傳專項(xiàng)行動(dòng)取得的成果，全面揭示騙子的手法和伎倆，形成了嚴(yán)打嚴(yán)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的濃厚氛圍。各地、各部門充分利用傳統(tǒng)方式和信息化手段，對(duì)老年人、財(cái)務(wù)人員、學(xué)生等易受騙群體開展有針對(duì)性的宣傳教育，增強(qiáng)群眾防騙意識(shí)。

記者:我們也看到現(xiàn)在電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪變化也很快，新的犯罪手法層出不窮，讓群眾防不勝防，對(duì)此公安機(jī)關(guān)有何舉措呢？

楊東：目前，各類電信網(wǎng)絡(luò)詐騙手法的確變化很快，我們堅(jiān)持打擊、整治、防范三管齊下，不斷地研究新情況，解決新問題。針對(duì)“臺(tái)灣系”電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪團(tuán)伙在境外設(shè)立窩點(diǎn)，繼續(xù)對(duì)大陸居民實(shí)施犯罪的行為，一方面要扎實(shí)證據(jù)工作，另一方面要充分運(yùn)用跨國(guó)跨境的警務(wù)合作，堅(jiān)決鏟除境外窩點(diǎn)；對(duì)境內(nèi)重點(diǎn)類案開展集中攻堅(jiān)。嚴(yán)厲懲處一批電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的幕后骨干分子，對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的灰色產(chǎn)業(yè)鏈條堅(jiān)決予以打擊。各地公安機(jī)關(guān)尤其是刑警隊(duì)、派出所接到報(bào)案后，及時(shí)記錄并通過“公安部電信詐騙案件偵辦”平臺(tái)將有關(guān)信息上報(bào)到部?。▍^(qū)）市刑偵部門。防范治理方面主要是加快推進(jìn)反詐騙中心建設(shè)，豐富完善其功能。貫徹落實(shí)好《中國(guó)人民銀行關(guān)于加強(qiáng)支付結(jié)算管理防范電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪有關(guān)事項(xiàng)的通知》《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于銀行業(yè)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪有關(guān)工作事項(xiàng)的通知》《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步防范和打擊通訊信息詐騙工作的實(shí)施意見》，實(shí)現(xiàn)綜合治理，有效堵塞其漏洞。同時(shí)，通過傳統(tǒng)新聞媒體和我們公安部刑偵局官方微博、微信等新媒體及時(shí)解讀犯罪手法和特點(diǎn)，發(fā)布預(yù)警信息提示等，希望廣大群眾不斷增強(qiáng)防騙識(shí)騙能力。

記者:剛才提到加快推進(jìn)反詐騙中心建設(shè)，請(qǐng)您詳細(xì)地介紹一下反詐騙中心的相關(guān)情況？

楊東:2016年以來，我們依托國(guó)務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)了各地建立反詐騙中心的工作，效果很好。截至目前，全國(guó)32個(gè)省級(jí)公安機(jī)關(guān)、206個(gè)地市級(jí)公安機(jī)關(guān)均已建立反詐騙中心。

這是一項(xiàng)具體工作，但也是一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。為什么這樣說呢？電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪是一種非接觸的新型犯罪，時(shí)空跨度大、科技含量高、偵查取證難，涉及的資金流、信息流偵查任務(wù)重、情況復(fù)雜，依靠傳統(tǒng)的偵查措施難以有效打擊，必須整合各部門、各警種的資源，統(tǒng)籌各方力量，才能有效應(yīng)對(duì)。比如說上海市公安局牽頭組建的上海市反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心平臺(tái)，公安機(jī)關(guān)有關(guān)警種、商業(yè)銀行、通信運(yùn)營(yíng)商、金融清算機(jī)構(gòu)和第三方支付機(jī)構(gòu)聯(lián)合入駐，實(shí)行防范、打擊、治理一體化運(yùn)作的實(shí)戰(zhàn)機(jī)制，對(duì)犯罪行為開展主動(dòng)攔截和精確打擊。在2016年，該中心平臺(tái)試運(yùn)行不到半年時(shí)間，就成功勸阻潛在被害人3.5萬余人次，凍結(jié)涉案資金折合人民幣7900余萬元，全市電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件案值同比下降20.6%。另一方面，總結(jié)近年來的經(jīng)驗(yàn)，僅靠縣級(jí)公安機(jī)關(guān)無法完成偵辦任務(wù)，要想提高案件偵辦水平，就有必要在部、省（區(qū)）、市公安機(jī)關(guān)建立反詐騙中心，統(tǒng)籌組織指揮偵查辦案工作，這種捆綁式工作的方式彌補(bǔ)了刑偵隊(duì)伍無技術(shù)手段和技術(shù)措施的短板。

在西班牙召開“中西警方合作破獲特大跨國(guó)華人電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案”新聞發(fā)布會(huì)

2016年8月，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在上海考察反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作時(shí)明確要求，要進(jìn)一步加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)各警種間以及公安機(jī)關(guān)與銀行、通信等部門的協(xié)作配合，抓緊建立全國(guó)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作平臺(tái)。國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)郭聲琨在打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議制度第三次會(huì)議和全國(guó)公安廳局長(zhǎng)座談會(huì)上兩次做出部署，提出了具體要求。對(duì)此，我們部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)大力加強(qiáng)反詐騙中心建設(shè)，不僅要求各相關(guān)警種同步上案、同臺(tái)辦公，還邀請(qǐng)電信、金融、網(wǎng)絡(luò)等部門、單位進(jìn)駐反詐騙中心，及時(shí)有效開展信息攔截、資金止付等工作，大大增強(qiáng)了打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的工作效率，及時(shí)為更多的群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失。反電信詐騙中心的建設(shè)，是打擊犯罪新機(jī)制合成作戰(zhàn)理念的很好的闡釋，通過這樣一個(gè)平臺(tái)，搭建起了打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙“信息共享、合成作戰(zhàn)、快速反應(yīng)、整體聯(lián)動(dòng)”的整體架構(gòu)，是公安機(jī)關(guān)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的“殺手锏”，也是各部門共同治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的“組合拳”。

記者:打擊網(wǎng)絡(luò)販槍犯罪也是“三打擊一整治”專項(xiàng)行動(dòng)的重要部署之一，我們國(guó)家一直以來對(duì)涉槍犯罪都是堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊，對(duì)槍支嚴(yán)格管理，特別是網(wǎng)絡(luò)販槍這一新問題，公安機(jī)關(guān)有何措施？

楊東: 當(dāng)前國(guó)際上暴力恐怖犯罪日益嚴(yán)重，槍擊案件頻發(fā)，我國(guó)公安機(jī)關(guān)始終將打擊涉槍犯罪作為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)治安穩(wěn)定的一件大事來抓，在嚴(yán)厲打擊涉槍犯罪的同時(shí)，對(duì)槍支實(shí)行嚴(yán)格管理。然而，隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)販槍犯罪活動(dòng)不斷發(fā)展蔓延，已成為嚴(yán)重影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、嚴(yán)重影響人民群眾安全感的突出問題。

因此，公安部部署全國(guó)開展打擊網(wǎng)絡(luò)販槍專案行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)走私武器彈藥、非法制造槍支彈藥、非法買賣槍支彈藥、非法運(yùn)輸郵寄儲(chǔ)存槍支彈藥、非法持有槍支彈藥五類犯罪，以及走私制販槍支彈藥及零部件人員、多次因購(gòu)買持有槍彈被查處人員等四類人員開展打擊。發(fā)現(xiàn)重大犯罪團(tuán)伙的及時(shí)上報(bào)公安部統(tǒng)一組織開展打擊，對(duì)購(gòu)買槍支線索，及時(shí)落地抓人，追繳槍支彈藥。我們也歡迎群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)販槍線索，公安機(jī)關(guān)將上追非法生產(chǎn)制作源頭和組織販賣源頭，除惡務(wù)盡；下查到槍支買家，追繳槍支，寬嚴(yán)相濟(jì)依法處理。同時(shí)，我們也注重加強(qiáng)國(guó)際執(zhí)法合作，打擊走私槍支彈藥犯罪。通過強(qiáng)有力的打擊和宣傳震懾，網(wǎng)上販槍的活躍程度明顯下降，網(wǎng)絡(luò)販槍高發(fā)勢(shì)頭得到初步遏制。

聘請(qǐng)公安部刑偵專家

記者:楊局長(zhǎng)，嚴(yán)重暴力犯罪對(duì)群眾的安全感影響最大。前面您談到當(dāng)前我國(guó)嚴(yán)重暴力犯罪顯著下降，命案破案率顯著上升，這真是令我們倍感欣慰。能否詳細(xì)介紹一下公安機(jī)關(guān)在打擊嚴(yán)重暴力犯罪方面的做法？

楊東:好的。嚴(yán)重暴力犯罪極大地危害群眾合法權(quán)益，快偵快破大案要案，始終保持對(duì)嚴(yán)重暴力犯罪高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，是公安機(jī)關(guān)的重要職責(zé)之一。近年來，我們采取多種有力措施，嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重暴力刑事犯罪，取得顯著成效。命案破案率連續(xù)11年超過90%，連續(xù)六年超過95%，2016年達(dá)到98.5%，再創(chuàng)歷史新高。在快偵快破現(xiàn)行命案的同時(shí)，2016年我們還組織開展了命案積案攻堅(jiān)行動(dòng)，全年偵破命案積案866起，其中偵破2004年前的積案598起。公安部刑偵局直接組織指揮偵破了數(shù)起有廣泛社會(huì)影響的命案積案，最長(zhǎng)的距今已28年，有效地維護(hù)了受害者的權(quán)益，得到了群眾的好評(píng)。

記者：有媒體報(bào)道，2016年，江蘇近30起曾被認(rèn)為沒有破獲希望的命案積案被攻克，現(xiàn)行命案在年內(nèi)全部破獲，命案積案的偵破是如何突破的，您能否介紹一下？

楊東：這些似乎看起來沒有破獲希望的命案積案被攻克，現(xiàn)行命案破案率不斷提高的關(guān)鍵在于公安機(jī)關(guān)深化數(shù)據(jù)偵查理念，以數(shù)據(jù)破案、科技破案為抓手。專業(yè)的司法鑒定實(shí)驗(yàn)室、強(qiáng)大的現(xiàn)場(chǎng)勘查能力、海量信息的DNA數(shù)據(jù)庫(kù)……這些“數(shù)據(jù)硬實(shí)力”正成為公安機(jī)關(guān)不可或缺的利器。截至目前，全國(guó)已建成590余個(gè)DNA實(shí)驗(yàn)室，通過廣泛應(yīng)用DNA等新技術(shù)新手段，準(zhǔn)確分析研究信息化支撐下各項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用的新途徑，科學(xué)分析案情，公安機(jī)關(guān)陸續(xù)成功偵破一批疑難命案積案。

記者:打擊拐賣犯罪牽動(dòng)著千家萬戶的心。2016年，公安機(jī)關(guān)創(chuàng)立了兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺(tái)，被媒體稱為是反拐神器，現(xiàn)在運(yùn)行的效果如何？在打擊拐賣犯罪方面，公安機(jī)關(guān)還有何舉措呢？

楊東:拐賣犯罪嚴(yán)重侵犯人權(quán)，給被拐婦女兒童及其親屬帶來極大痛苦，必須予以嚴(yán)厲打擊。為適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+反拐”時(shí)代要求，我們與阿里巴巴集團(tuán)共同研發(fā)了公安部?jī)和й櫺畔⒕o急發(fā)布平臺(tái)，建立了兒童失蹤信息發(fā)布的官方渠道。此平臺(tái)可協(xié)助各地公安機(jī)關(guān)第一時(shí)間將兒童失蹤信息通過新媒體和移動(dòng)應(yīng)用終端，推送至失蹤地周邊一定范圍內(nèi)，讓更多群眾準(zhǔn)確獲取相關(guān)信息，及時(shí)提供線索，協(xié)助公安機(jī)關(guān)盡快破獲拐賣案件，找回失蹤被拐兒童。2016年年5月和11月，公安部?jī)和й櫺畔⒕o急發(fā)布平臺(tái)一期、二期上線運(yùn)行，得到了社會(huì)各界的關(guān)注支持，在今年5月17日該平臺(tái)第三期也已上線。目前，共19家新媒體和移動(dòng)應(yīng)用、21個(gè)APP接入該平臺(tái)。

截至目前，公安部?jī)和й櫺畔⒕o急發(fā)布平臺(tái)共發(fā)布1317名兒童失蹤信息，找回兒童1274名，找回率為96.74%，其中，解救被拐賣兒童40名，離家出走兒童750名，迷路走失兒童192名，不幸溺亡兒童75名，其他意外身亡7名，不幸遇害兒童29名，外出到同學(xué)家玩耍的67名，因家庭糾紛、債務(wù)糾紛等原因不實(shí)舉報(bào)的114名。公安部?jī)和й櫺畔⒕o急發(fā)布平臺(tái)微博已擁有粉絲54萬。

此外，全國(guó)公安機(jī)關(guān)繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)偵辦拐賣兒童案件“一長(zhǎng)三包”責(zé)任制和兒童失蹤快速查找機(jī)制，加大拐賣案件的偵查力度，成功破獲一系列大案要案，得到了群眾的一致好評(píng)。由于兒童失蹤、被拐多年后容貌發(fā)生變化，其親生父母可能無法辨認(rèn)，公安部還于2009年底建立了全國(guó)公安機(jī)關(guān)打拐DNA信息庫(kù)。一方面，要求各地公安機(jī)關(guān)在接到兒童失蹤、被拐的報(bào)警后，采集其親生父母的DNA錄入信息庫(kù)；另一方面，要求各地公安機(jī)關(guān)采集疑似被拐兒童DNA錄入信息庫(kù)。目前，已經(jīng)成功比對(duì)4600余名失蹤被拐兒童。

記者:農(nóng)村黑惡勢(shì)力犯罪嚴(yán)重?cái)_亂農(nóng)村社會(huì)治安秩序，影響基層穩(wěn)定，在這方面，公安機(jī)關(guān)有什么工作舉措？

楊東:中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力非常重視，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)容易滋生黑惡勢(shì)力犯罪情況，公安部黨委部署于2016年3月開展嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊把持基層政權(quán)、壟斷經(jīng)濟(jì)資源、侵吞集體財(cái)產(chǎn)的“黑村官”；依仗惡名欺壓群眾、擾亂農(nóng)村社會(huì)治安秩序的鄉(xiāng)霸村霸；利用家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、破壞基層選舉的黑惡勢(shì)力。同時(shí)，要求各地公安機(jī)關(guān)緊緊依靠地方黨委政府，與有關(guān)職能部門密切配合，積極開展重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)整治。

在專項(xiàng)工作中，公安部對(duì)重大復(fù)雜涉黑案件進(jìn)行掛牌督辦，對(duì)有重大社會(huì)影響的案件及時(shí)介入，對(duì)地方偵辦有困難的案件抽調(diào)專家指導(dǎo)，對(duì)偵辦阻力大的案件及時(shí)派員督導(dǎo)，有力地推動(dòng)了專項(xiàng)行動(dòng)順利開展。

2016年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共偵辦涉黑案件120起，破獲各類刑事案件3100余起，抓獲涉黑涉惡犯罪嫌疑人3058人，查扣非法資產(chǎn)八億多元，繳獲各類槍支116支，會(huì)同紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)深挖黑社會(huì)性質(zhì)組織“保護(hù)傘”22人。

楊東在“團(tuán)圓”系統(tǒng)3.0上線啟動(dòng)儀式上講話

記者:通過您的介紹，我們對(duì)您剛剛談到“堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”這句話有了深刻的理解。縱觀近年來全國(guó)的公安刑偵工作，無論是創(chuàng)建打擊刑事犯罪新機(jī)制，還是每一次的專項(xiàng)行動(dòng)，在承載和體現(xiàn)著“科學(xué)指揮、合成作戰(zhàn)、現(xiàn)場(chǎng)必勘、專業(yè)研判、分類偵查、準(zhǔn)確辦案” 這一打擊刑事犯罪新機(jī)制最核心內(nèi)容的同時(shí)，也著眼未來公安刑偵工作的戰(zhàn)略性發(fā)展。那么，面對(duì)未來打擊刑事犯罪工作面臨的新任務(wù)和挑戰(zhàn)，您對(duì)刑偵工作有什么展望？

楊東:2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的深化之年，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義的一年，維護(hù)社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境具有特殊的重要意義。

在國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜和國(guó)內(nèi)改革任務(wù)艱巨繁重的背景下，打擊刑事犯罪仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別是打擊傳統(tǒng)多發(fā)性侵財(cái)犯罪、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型違法犯罪、打擊跨區(qū)域系列犯罪、打擊跨國(guó)犯罪仍是我們長(zhǎng)期面臨的重要任務(wù)。

我們將在公安部黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持嚴(yán)打方針，全力推進(jìn)落實(shí)打擊犯罪新機(jī)制，堅(jiān)決打擊嚴(yán)重暴力犯罪和黑惡勢(shì)力犯罪，堅(jiān)決打擊治理多發(fā)性侵財(cái)犯罪和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感、滿意度，為建設(shè)“平安中國(guó)” “法治中國(guó)”作出新貢獻(xiàn)。（圖片由公安部刑偵局提供）