唱響扶貧路上民政贊歌
——漢中市民政局、佛坪縣民政局駐村工作隊(duì)紀(jì)實(shí)

◎ 崔占福 陳永波 高薪翔

唱響扶貧路上民政贊歌
——漢中市民政局、佛坪縣民政局駐村工作隊(duì)紀(jì)實(shí)

◎ 崔占福 陳永波 高薪翔

端午節(jié)前的一場(chǎng)急雨，給原本緊張的“三夏”又添了幾分煩亂。田野間，收割油菜的群眾紛紛回家躲雨。山道上，一行人走家串戶，絲毫沒(méi)有停歇之意。雨下個(gè)不停，隊(duì)員們一手打著傘，一手拿著包裹嚴(yán)實(shí)的《貧困戶精準(zhǔn)幫扶紀(jì)實(shí)資料冊(cè)》，走在泥濘的小道上，雨水順著臉流淌，泥水打濕了鞋褲，手中的資料卻沒(méi)有淋到丁點(diǎn)雨星……走在佛坪縣大河壩鎮(zhèn)譚家河村大山深處的這支扶貧工作隊(duì)是來(lái)自漢中市民政局、佛坪縣民政局的一群民政干部。扶貧路上，他們踐行“民政愛(ài)民、民政為民”理念，創(chuàng)新思路、精準(zhǔn)施策，用為民和愛(ài)民的實(shí)際行動(dòng)唱響“民政干部”的扶貧贊歌。

為民：自我加壓做實(shí)功

漢中市民政局、佛坪縣民政局自2014年1月與大河壩鎮(zhèn)譚家河村結(jié)成幫扶對(duì)子以來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)脫貧攻堅(jiān)部署要求，創(chuàng)新思路、強(qiáng)化措施，努力為譚家河村辦好事、做實(shí)事、解難事。兩級(jí)民政部門抽調(diào)精干人員組成駐村工作隊(duì)，長(zhǎng)期駐村開(kāi)展扶貧工作。全體駐村工作隊(duì)隊(duì)員自加壓力、自添動(dòng)力，通過(guò)扎實(shí)有力的走訪農(nóng)戶、宣傳政策和數(shù)據(jù)分析，做到了精準(zhǔn)識(shí)別不漏一戶、致貧原因準(zhǔn)確無(wú)誤、幫扶措施有的放矢，為譚家河村全體村民擺脫貧困早日過(guò)上小康生活奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

市縣民政局領(lǐng)導(dǎo)班子先后10余次到村實(shí)地調(diào)研，結(jié)合村情制定了《譚家河村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》和《駐村工作隊(duì)幫扶工作計(jì)劃》，采取“一戶一策”的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面精準(zhǔn)扶貧方式，幫助譚家河村貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，解決實(shí)際困難。為了讓駐村工作隊(duì)全身心投入扶貧工作安心駐村，市民政局在譚家河村租賃了一套3室1廳的房子，出資購(gòu)買了辦公桌椅、床、床單、棉被等日常生活用品5套，電磁爐、冰箱等全套廚房設(shè)施1套，并安裝了窗簾、洗浴設(shè)備等。市縣民政部門停止周末休假，主要領(lǐng)導(dǎo)在周末到譚家河村入戶調(diào)研，制定脫貧措施已成常態(tài)。今年以來(lái)，市民政系統(tǒng)職工利用節(jié)假日組織到譚家河村開(kāi)展慰問(wèn)、義診、健康宣傳、慰問(wèn)留守兒童、義務(wù)栽種花草等扶貧活動(dòng)10余場(chǎng)次，用一顆真摯之心溫暖著譚家河村的每一名群眾。

5月16日，市民政局局長(zhǎng)張正榮帶領(lǐng)班子成員深入譚家河村督導(dǎo)調(diào)研包村扶貧工作。在“村兩委”座談會(huì)上，通過(guò)深刻剖析、認(rèn)真討論，圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，提出了切實(shí)可行的五個(gè)扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)舉措。這五項(xiàng)扶貧舉措中，“造血”力度最大的是成立扶貧互助合作社，大力發(fā)展中蜂養(yǎng)殖和中藥材種植。為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡快落地，張正榮局長(zhǎng)籌資3萬(wàn)元為全村30戶貧困戶繳納了村互助資金協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)，購(gòu)買了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保險(xiǎn)，通過(guò)助保貸為村新經(jīng)濟(jì)組織籌集產(chǎn)業(yè)發(fā)展啟動(dòng)資金。他強(qiáng)調(diào)，市民政局是佛坪縣的聯(lián)縣包村扶貧組長(zhǎng)單位，必須堅(jiān)持“五個(gè)到位”扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶工作，確保“四率一度”達(dá)標(biāo)，圓滿完成“兩不愁、三保障”目標(biāo)，把譚家河村的包村扶貧做成樣板。

5月23日，佛坪縣民政局局長(zhǎng)陳永波帶領(lǐng)班子成員到貧困戶曹正榮家里實(shí)地丈量土坯房，安排資金對(duì)土坯房進(jìn)行改造，到發(fā)展養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)貧困戶康煜杰家中送上了產(chǎn)業(yè)發(fā)展啟動(dòng)資金。

6月4日夜里大雨，天剛放亮大家在村委會(huì)紛紛抱怨天公不作美，駐村第一書(shū)記、市民政局安置辦主任崔占福卻喜笑顏開(kāi)：“太好了，大雨一下，農(nóng)戶們就會(huì)待在家里等我們！”駐村工組隊(duì)被迅速分成2組，每組2至3人，開(kāi)始了貧困戶簽訂“四書(shū)”和精準(zhǔn)脫貧明白卡的完善工作。

愛(ài)民：真情幫扶解民困

“周萬(wàn)洪，譚家河村一組村民，男，現(xiàn)年52歲，下肢癱瘓二級(jí)殘疾、冠心病，不能正常勞作。妻子林增彥，現(xiàn)年45歲，身體一般。父親林約全，現(xiàn)年71歲，白內(nèi)障視力極差影響正常生活。母親王長(zhǎng)秀，現(xiàn)年69歲，患有白內(nèi)障、精神病，生活不能自理。女兒周敏，現(xiàn)年21歲，在陜西理工大學(xué)讀書(shū)。家庭人均年收入為3488元，磚混自建120平米，耕地面積6.1畝。妻子缺技術(shù)，低保戶。（脫貧措施：產(chǎn)業(yè)扶持，1、扶貧互助合作社，養(yǎng)蜂12箱；2、鳳凰湖農(nóng)業(yè)合作社，獼猴桃3畝；3、養(yǎng)豬2頭。就業(yè)扶持，高家梁五保供養(yǎng)點(diǎn)公益性崗位，林曾彥1人。健康扶持，1、健康體檢；2、合療；3、大病救助，王長(zhǎng)秀1人。教育扶持，周敏1人，本科。其他扶持，養(yǎng)老金林約全、王長(zhǎng)秀2人，200元/月；高齡補(bǔ)貼，林約全1人，150元/季度；殘疾補(bǔ)貼，周萬(wàn)洪1人，140元/月）”……

翻開(kāi)市縣民政局駐村工作隊(duì)隊(duì)員們記錄的一張張《譚家河村貧困戶入戶走訪情況明細(xì)臺(tái)賬》，村里每名貧困戶的情況一目了然，核查之實(shí)、記錄之細(xì)令人贊嘆。

在精準(zhǔn)識(shí)別環(huán)節(jié)，走訪入戶得到的第一手資料如何管理分析是做好數(shù)據(jù)錄入的關(guān)鍵。工作隊(duì)按照“一戶一單”的思路，設(shè)計(jì)了涵蓋文字表述、表格記錄和每戶五張照片的《貧困戶脫貧幫扶明白卡》，詳細(xì)登記貧困戶家庭成員信息、聯(lián)系方式、受教育情況、健康狀況、務(wù)工及收入情況，個(gè)人特長(zhǎng)、享受社會(huì)保障，家庭田地、房屋、產(chǎn)業(yè)幫扶措施，以及致貧原因分析等，用硬卡紙打印后，給《明白卡》配上貧困戶家庭以及市縣鎮(zhèn)幫扶人員合照照片，一張明白卡，即可對(duì)貧困戶的情況一目了然，根據(jù)貧困情況制定幫扶措施，找準(zhǔn)“病因”制定契合實(shí)際的幫扶措施。

“市縣民政局駐村扶貧工作隊(duì)來(lái)我們村扶貧，去年給村修了入戶水泥路和文化廣場(chǎng)，解決了村民交通難題及公共活動(dòng)場(chǎng)所。今年，還帶領(lǐng)大家購(gòu)買了中蜂，扶貧互助合作社幫助大家抱團(tuán)取暖發(fā)展產(chǎn)業(yè)，給每戶貧困戶代養(yǎng)了近500箱蜂子，老百姓都說(shuō)譚家河村來(lái)了一群愛(ài)民的好干部?！瘪v村工作隊(duì)在全村進(jìn)行入戶走訪，和農(nóng)戶座談，談前景、談措施，用心引導(dǎo)，爭(zhēng)取政策扶持，幫群眾打消顧慮，成立譚家河村扶貧互助合作社，并下設(shè)中蜂養(yǎng)殖和中藥材種植兩支服務(wù)隊(duì)，規(guī)范建立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，健全管理制度，實(shí)現(xiàn)全村貧困戶入社全覆蓋，形成“合作社＋產(chǎn)業(yè)＋貧困戶”模式，盤活村扶貧互助資金協(xié)會(huì)資金，解決貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)難、資金籌集難等問(wèn)題，讓貧困戶成為合作社的自然人股東，動(dòng)員村里能人進(jìn)行中蜂代養(yǎng)，按照2∶3∶5（2成歸村集體所有，用于公益開(kāi)支；3成歸代養(yǎng)戶所有，用于人員工資、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等；5成歸貧困戶所有）進(jìn)行收益分紅。目前，全村貧困戶共擁有500余箱，可實(shí)現(xiàn)收益15萬(wàn)元。充分利用1.7萬(wàn)畝山林資源，大力發(fā)展天麻等林下中藥材，由高文軍等技術(shù)過(guò)硬的貧困戶，帶動(dòng)全村貧困戶新發(fā)展天麻4000余平方米，并對(duì)已栽植的10000平方米豬苓進(jìn)行規(guī)范管理，對(duì)800畝山茱萸進(jìn)行墾撫管理，流轉(zhuǎn)43畝土地發(fā)展種植蒼術(shù)、五味子等中藥材，將其利潤(rùn)歸合作社所有，按照比例給貧困戶分紅，實(shí)現(xiàn)貧困戶增收。并要求村“兩委”逐戶督催、協(xié)調(diào)引導(dǎo)、加強(qiáng)培訓(xùn)。

在工作隊(duì)的幫扶下，該村農(nóng)民收入顯著提升，全村村民人均可支配收入達(dá)9213元，超全省農(nóng)民人均可支配收入60%。全村道路已硬化到戶，全面達(dá)標(biāo)，全面普及安全用水，電力入戶率達(dá)100%，住房全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，村文化廣場(chǎng)投入使用，村級(jí)衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)，全部參加新農(nóng)合?，F(xiàn)在的村部氣氛活、人氣旺、干勁足。

工作隊(duì)愛(ài)民有多深？群眾最有發(fā)言權(quán)。30多歲的康煜杰是村里典型的貧困戶，可如今，他卻對(duì)脫貧致富充滿希望?！拔椰F(xiàn)在是譚家河村扶貧合作社中蜂養(yǎng)殖服務(wù)隊(duì)的帶頭人，駐村工作隊(duì)帶我到外邊去學(xué)習(xí)考察多次，還專門聯(lián)系農(nóng)業(yè)部門養(yǎng)蜂專家多次給我指導(dǎo)，目前我自己有50箱蜂，加上幫貧困戶代養(yǎng)的一共有200多箱，我一定要在管理上下功夫。”康煜杰說(shuō)，“現(xiàn)在村里可以掙錢的路子越來(lái)越多了，我還指望著將養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，將來(lái)好用錢娶媳婦呢！”

（作者單位：陜西省漢中市民政局）