“一帶一路”沿線國(guó)武器裝備制式體系及其發(fā)展趨勢(shì)

□ 殷曉陽

“一帶一路”沿線國(guó)武器裝備制式體系及其發(fā)展趨勢(shì)

□ 殷曉陽

一個(gè)國(guó)家的武器裝備體制采用何種規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，既反映了這個(gè)國(guó)家的軍隊(duì)建設(shè)對(duì)武器裝備技術(shù)的選擇側(cè)重,也蘊(yùn)藏著該國(guó)對(duì)地緣政治及安全環(huán)境的考量。由于“一帶一路”沿線國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和技術(shù)發(fā)展水平參差不齊，國(guó)防武器裝備的發(fā)展水平也差異甚大。加強(qiáng)對(duì)這些國(guó)家裝備體制的研究，有利于更好地認(rèn)識(shí)這些國(guó)家國(guó)防工業(yè)體系，預(yù)判這些國(guó)家裝備和國(guó)防產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向；同時(shí)，通過對(duì)這些國(guó)家所選擇的裝備體制體系分析，也能夠準(zhǔn)確地判斷出這些國(guó)家及軍隊(duì)重大的政治立場(chǎng)和態(tài)度。

裝備制式的概念，既包括工業(yè)技術(shù)層面因素，也有著傳統(tǒng)習(xí)慣的因素，是一個(gè)國(guó)家軍隊(duì)統(tǒng)一制式化的基礎(chǔ)，是軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力條件的重要保證。20世紀(jì)初，隨著各國(guó)軍隊(duì)技術(shù)類裝備的數(shù)量逐漸增加，工藝標(biāo)準(zhǔn)化、后勤的簡(jiǎn)化和使用的通用化對(duì)武器裝備有了越來越高的要求，并逐漸上升到武器裝備的體系層面。

冷戰(zhàn)期間，處于對(duì)立的美蘇兩大陣營(yíng)中的國(guó)家都從自身的需求出發(fā)，對(duì)各自武器裝備體制進(jìn)行了選擇。裝備體系一旦定型，其換裝往往需要強(qiáng)大的政治動(dòng)機(jī)。另外，從工業(yè)規(guī)劃到硬件設(shè)備投入，從軍隊(duì)訓(xùn)練體系到條令條例轉(zhuǎn)化等等，難度都十分巨大，也極為耗時(shí)費(fèi)力。

“一帶一路”沿線國(guó)家武器裝備體制大致可分為三類

北約西方制式裝備。其全部裝備來自于美國(guó)和西歐軍工大國(guó)。北約組建之初，美、英、法、德和意等國(guó)國(guó)防工業(yè)均有各自的裝備體制。1950年，上述國(guó)家以美軍裝備體制為基礎(chǔ)，組建了北約軍事裝備標(biāo)準(zhǔn)化局（MAS），形成了武器裝備標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)議。冷戰(zhàn)結(jié)束后，北約國(guó)家將標(biāo)準(zhǔn)化的領(lǐng)域擴(kuò)大到了軍民兩用裝備領(lǐng)域，并在北約理事會(huì)成立了標(biāo)準(zhǔn)化辦公室（ONS）。1999年MAS和ONS合并，北約也公布了一系列系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)議，即STANAG。由于美國(guó)及北約國(guó)家簽有同盟和互助條約，這些國(guó)家非北約制式裝備的比率極低。另外，即使是非北約國(guó)家，出于技術(shù)和后勤保障的需要，在采購(gòu)和設(shè)計(jì)本國(guó)裝備時(shí)，也會(huì)參考使用北約標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)議。

蘇聯(lián)或俄式裝備（包括前華約和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家）。歷史上，華約國(guó)家軍隊(duì)普遍大量使用蘇式裝備，盡管捷克、波蘭和羅馬尼亞等國(guó)具有較好的國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)，但與蘇聯(lián)相比仍有較大差距。因此，華約國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)化很大程度上就是“蘇聯(lián)化”，難度相對(duì)比北約簡(jiǎn)單，一體化程度高。蘇聯(lián)解體后，東歐原華約國(guó)家相繼加入北約，裝備逐漸向北約制式轉(zhuǎn)變和改進(jìn)，但由于各國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)狀況不同，換裝的程度也大相徑庭。

俄式與美式混合裝備國(guó)家。由于北約和俄羅斯體系裝備在全球長(zhǎng)期居于主導(dǎo)地位，全球大多數(shù)國(guó)家的國(guó)防工業(yè)體系均是在這兩類體系的基礎(chǔ)上建立起來，或者分別對(duì)北約和俄式體制裝備有所兼顧，其中既包括以俄式裝備為主，少量采購(gòu)美式裝備的國(guó)家，也包括以美式裝備為主，少量采購(gòu)俄式裝備的國(guó)家。

大多數(shù)“一帶”沿線國(guó)家，有著較鮮明的截然不同的裝備體制

不論是北約國(guó)家還是前華約國(guó)家，在裝備制式化的程度上都處于全球領(lǐng)先的地位?！耙粠А毖鼐€上，中東歐16個(gè)國(guó)家大多數(shù)已加入北約。由于經(jīng)費(fèi)短缺，多數(shù)國(guó)家至今仍保留有俄系裝備，僅在敵我識(shí)別、指揮、信息等分系統(tǒng)上接受了北約制式的改進(jìn)。北約甚至為這些俄式裝備在“過渡期”制訂標(biāo)準(zhǔn)化改進(jìn)方法。不僅使俄式裝備繼續(xù)發(fā)揮“余熱”，也為這些國(guó)家利用現(xiàn)有技術(shù)改進(jìn)俄式裝備提供了一定的技術(shù)規(guī)范，為其爭(zhēng)奪全球俄式裝備延壽和改進(jìn)市場(chǎng)提供了支持。在客觀上，許多俄式裝備似乎也更符合這些國(guó)家的傳統(tǒng)習(xí)慣，因此東歐國(guó)家的換裝實(shí)際上是在強(qiáng)烈的政治動(dòng)機(jī)下逐步進(jìn)行的。

在改裝的步驟上，這些國(guó)家首先從技術(shù)密集型的兵種開始，引進(jìn)北約技術(shù)成熟、使用經(jīng)驗(yàn)豐富、復(fù)雜程度高的主戰(zhàn)裝備，甚至不惜淘汰性能不錯(cuò)且壽命充足的俄式裝備。近期烏東部戰(zhàn)事爆發(fā)后，烏克蘭在政治姿態(tài)上更多地顯示出向北約制式靠攏的意愿，但由于其軍工體系和經(jīng)濟(jì)水平限制，短期內(nèi)恐難以換裝。由于加入北約的東歐國(guó)家參與了對(duì)俄制裁，部分國(guó)家放棄了對(duì)老式蘇式裝備的升級(jí)計(jì)劃，轉(zhuǎn)而采購(gòu)二手和退役的北約裝備系統(tǒng)。在前蘇聯(lián)國(guó)家中，格魯吉亞已開始引入北約裝備制式，波羅的海三國(guó)甚至基本完成北約制式化改進(jìn)過程。

俄羅斯坦克T- 72

前蘇聯(lián)國(guó)家對(duì)俄式裝備仍有較大依賴

目前，多數(shù)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家仍在繼續(xù)引進(jìn)俄式裝備，在未來相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)仍會(huì)繼續(xù)沿用俄式裝備。同時(shí)，一些國(guó)家在無人機(jī)、低空雷達(dá)和特種底盤等裝備上開始采購(gòu)非俄式裝備。

部分“一帶”沿線國(guó)家正在綜合考慮兩個(gè)體制下的武器裝備優(yōu)長(zhǎng)，如號(hào)稱“永久中立國(guó)”的土庫(kù)曼斯坦。土耳其在主要裝備確立為北約體系的同時(shí)，也不排除在特色領(lǐng)域引進(jìn)俄式體系裝備。南斯拉夫早在冷戰(zhàn)時(shí)期便重視裝備“多元化”，建立了以蘇式為主、西方裝備為輔，兼顧本國(guó)國(guó)防工業(yè)的獨(dú)特裝備體制。目前，僅塞爾維亞還在增購(gòu)俄式體制新裝備。經(jīng)濟(jì)狀況較好的斯洛文尼亞剛完成了較大比例的換裝，而馬其頓仍將繼續(xù)大量沿用俄式裝備。克羅地亞和波黑仍在向北約制式過渡。

總體上看，大多數(shù)“一帶”沿線國(guó)家國(guó)防工業(yè)體制對(duì)“裝備體制”和“標(biāo)準(zhǔn)化”的認(rèn)知，均高于“一路”沿線國(guó)家，雖然部分國(guó)家處于“轉(zhuǎn)型期”，但對(duì)國(guó)家未來裝備制式發(fā)展方向，都已有清醒的認(rèn)知和定位。

多數(shù)“一路”沿線國(guó)家，沒有明顯的軍事集團(tuán)劃分，兼顧美系和俄系的裝備體制需求更為明顯

除了少數(shù)的國(guó)家如沙特、以色列、新加坡全套北約系裝備，越南全套蘇系裝備以外，“一路”沿線國(guó)家裝備或多或少都有所混合。技術(shù)層面上，這些國(guó)家對(duì)美、俄系裝備“各取所需”，既考慮北約制式裝備的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，也考慮到俄式裝備的堅(jiān)固、易維護(hù)和低成本。由于在國(guó)防工業(yè)水平上相對(duì)低于“一帶”沿線國(guó)家，“一路”國(guó)家裝備制式在技術(shù)層面的顧忌較小。特別是缺乏牢固的政治同盟關(guān)系，裝備體制上也會(huì)與西方國(guó)家刻意保持距離。

“一路”沿線中的東南亞和南亞國(guó)家，在主戰(zhàn)裝備上會(huì)同時(shí)選擇兩個(gè)體制的裝備，如印度、馬來西亞、巴基斯坦等國(guó)，這些國(guó)家在多個(gè)主戰(zhàn)裝備領(lǐng)域，重復(fù)投入來自北約和其他國(guó)家體制的裝備，保持兩套和多套體制裝備系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系；也有諸如泰國(guó)、印尼等國(guó)，雖然也裝備了北約和俄式等多種制式裝備，這些國(guó)家卻盡力在軍種和兵種上保持裝備來源的統(tǒng)一性，力求避免在同一軍、兵種內(nèi)出現(xiàn)不同制式的混搭或競(jìng)爭(zhēng)。

“一路”沿線的中東國(guó)家，特別是海灣合作委員會(huì)國(guó)家主要裝備為北約體系。在野戰(zhàn)防空系統(tǒng)、步兵戰(zhàn)車、反坦克導(dǎo)彈、多管火箭炮、自動(dòng)步槍和直升機(jī)等一些特色領(lǐng)域，俄羅斯制式裝備仍然具有一定市場(chǎng)。埃及、伊拉克是典型的北約和俄式裝備兼顧的地區(qū)武器裝備大國(guó)。冷戰(zhàn)時(shí)期，蘇聯(lián)曾是中東地區(qū)重要的軍事技術(shù)裝備來源國(guó)，雖然近年北約制式擠壓了俄式體系份額，但出于地緣政治平衡的需要及裝備的性能的考慮，俄羅斯裝備并未退出這一地區(qū)，比如近期埃及在采購(gòu)了美國(guó)F-16、法國(guó)的“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)后，仍然采購(gòu)俄式米格-35戰(zhàn)斗機(jī)就是最好的印證；伊拉克也成為第一個(gè)采購(gòu)俄羅斯米-28武裝直升機(jī)的國(guó)家。出于政治原因，敘利亞政府軍的全套裝備仍為俄羅斯制式。

部分“一路”國(guó)家試圖建立獨(dú)立的本國(guó)國(guó)防工業(yè)體系，伊朗、埃塞俄比亞、蘇丹等尤為明顯。伊朗逐步淘汰了巴列維王朝時(shí)期從西方引進(jìn)的裝備，轉(zhuǎn)而采購(gòu)和引進(jìn)俄式現(xiàn)代化裝備。由于政治考慮，這些國(guó)家未采用北約體系裝備，未來發(fā)展所需要新的技術(shù)支持，也是非北約體制裝備。但隨著時(shí)間的推移，這些國(guó)家國(guó)防工業(yè)日漸發(fā)展，它們對(duì)軍工技術(shù)領(lǐng)域的合作亦將提出新的更高要求，同時(shí)外來的中低端裝備將會(huì)面臨本土軍工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。

經(jīng)過多年的積累，“一路”沿線國(guó)家軍隊(duì)具有豐富的平衡兩類或多類體制裝備的使用經(jīng)驗(yàn)。不論是出于規(guī)避政治風(fēng)險(xiǎn)，還是追求高新技術(shù)，以及互相壓價(jià)的原因，“一路”沿線國(guó)家仍將適當(dāng)保留相對(duì)較復(fù)雜的裝備體制。同時(shí)，這些國(guó)家對(duì)裝備體制缺乏強(qiáng)烈的政治動(dòng)機(jī)，軍技合作、軍貿(mào)采購(gòu)更多會(huì)從技術(shù)水平、適應(yīng)能力和花費(fèi)成本上考慮問題。俄羅斯裝備的附加政治條件較低，軍事技術(shù)合作意愿強(qiáng)，加之許多俄式裝備在北約并無對(duì)應(yīng)型號(hào)或北約無法向該地區(qū)國(guó)家出口，使得這些地區(qū)俄制裝備仍將占有相當(dāng)比例。

波蘭空軍裝備著美俄兩個(gè)國(guó)家及洛馬、米格和蘇霍伊三個(gè)著名軍工企業(yè)的戰(zhàn)斗機(jī)

“一帶一路”國(guó)家裝備體系的發(fā)展趨勢(shì)

在“一帶”沿線國(guó)家中，特別是加入北約的東歐國(guó)家中，未來裝備體系向單一的北約體制靠攏的趨勢(shì)不會(huì)出現(xiàn)變化。非北約制式裝備進(jìn)入這一地區(qū)市場(chǎng)恐有較大難度。在獨(dú)聯(lián)體國(guó)家中，俄式裝備的主導(dǎo)地位短期內(nèi)也不會(huì)有較大改變。

在“一路”沿線國(guó)家中，普遍缺乏系統(tǒng)的國(guó)防工業(yè)體系，對(duì)裝備來源國(guó)的依賴性更強(qiáng)，蘇聯(lián)解體后俄式裝備在該地區(qū)的比例出現(xiàn)了下降，政權(quán)更替和連年戰(zhàn)爭(zhēng)消耗，又加速了換裝過程。同時(shí)，部分“一路”國(guó)家國(guó)防工業(yè)的主要作用已演變?yōu)榕c西方國(guó)家做討價(jià)還價(jià)的籌碼，目的是在經(jīng)濟(jì)上分得更多利益，事實(shí)上僅存在于“組裝”等較低技術(shù)層面，其國(guó)防工業(yè)的發(fā)展反而會(huì)加劇對(duì)北約標(biāo)準(zhǔn)的依賴，從產(chǎn)品領(lǐng)域擴(kuò)大到研發(fā)技術(shù)領(lǐng)域。

可以預(yù)見，“一路”國(guó)家兼顧兩種和多種制式裝備的趨勢(shì)仍將繼續(xù)。多數(shù)“一路”沿線國(guó)家不論外部還是彼此之間都缺乏可靠的政治保證，裝備體制選擇上也缺乏“標(biāo)準(zhǔn)化”的動(dòng)力，部分國(guó)家裝備體制的走向相當(dāng)模糊，這也為非北約標(biāo)準(zhǔn)裝備進(jìn)入這些國(guó)家提供了機(jī)會(huì)。

在獨(dú)聯(lián)體國(guó)家中，俄式裝備仍將占據(jù)主導(dǎo)地位。同時(shí)，俄式裝備也會(huì)在“一路”沿線國(guó)家的部分領(lǐng)域，保持較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，特別是戰(zhàn)斗機(jī)、高級(jí)教練機(jī)、通用直升機(jī)等高附加值產(chǎn)品?？傮w而言，盡管西方制式裝備對(duì)俄羅斯傳統(tǒng)市場(chǎng)及其他領(lǐng)域有所蠶食，但俄在很多領(lǐng)域仍保持優(yōu)勢(shì)，特別是不少國(guó)家今后仍將有意識(shí)保持一定比例的俄式裝備。

謀求建立“獨(dú)立自主”國(guó)防工業(yè)的一些國(guó)家均未選擇北約裝備制式體系。在“一路”沿線國(guó)家中，重視建立全套“獨(dú)立自主”國(guó)防工業(yè)的國(guó)家普遍對(duì)西方國(guó)家持有較大的戒心。非西方制式裝備，特別是相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備是這類國(guó)家迫切需要的。這也提供了非北約體制裝備進(jìn)入該地區(qū)市場(chǎng)的重要時(shí)機(jī)。（保利國(guó)防科技研究中心）