PPP模式在我國軌道交通建設(shè)中的應(yīng)用

李為一

摘要：經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然依靠國家基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展，而軌道的發(fā)展是國家建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)，軌道交通對國家與地方的發(fā)展所起到的作用是至關(guān)重要的，是基礎(chǔ)性的。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步的加快，工程建設(shè)的項(xiàng)目也越來越多，加強(qiáng)軌道交通建設(shè)的控制逐漸成了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。盡管軌道交通建設(shè)在我國經(jīng)歷了從發(fā)展到成長的時(shí)期，其建設(shè)管理系統(tǒng)也在逐漸趨于完善，不過因?yàn)楝F(xiàn)階段對軌道工程的需要在不斷的增加，這也就對其提出了更高的要求，本文以PDP模式下為背景，分析其軌道交通建設(shè)需要注意的問題。

關(guān)鍵詞：軌道交通；PPPP模式；應(yīng)用

軌道工程建設(shè)管理不僅是一個(gè)龐大而又系統(tǒng)的工程，同時(shí)也是實(shí)施動(dòng)態(tài)管理的過程，涉及工程的多個(gè)方面，在管理的過程中也有很多內(nèi)在與外在的影響因素，因此需要對其實(shí)施科學(xué)有效的控制，使施工過程中的物力、人力以及財(cái)力得到最有效的利用，這也是PPP模式下軌道交通建設(shè)需要思考的問題。

1基于PPP模式下的軌道交通建設(shè)成本控制

1.1對軌道工程的建設(shè)工期以及質(zhì)量實(shí)施控制

軌道工程和普通建筑工程有一定的區(qū)別，其不但要求較高的質(zhì)量，同時(shí)對工期往往也要求非常緊，另外工程質(zhì)量與工期往往也是一個(gè)矛盾的問題，如果質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或者工期延誤均會(huì)直接或者間接的增加工程的成本，導(dǎo)致建設(shè)出現(xiàn)不平衡的情況。軌道工程因?yàn)槭┕るy度相對較大，同時(shí)工期也相對較長，對工程質(zhì)量與工期的影響因素也非常多，這樣就必須要做好工程質(zhì)量控制工作，最大限度地避免出現(xiàn)返工情況，在充分保障質(zhì)量的前提下加速工程的進(jìn)度。

1.2對材料、勞動(dòng)力以及機(jī)械設(shè)備的成本控制

實(shí)際上，軌道工程的主要成本集中在材料、勞動(dòng)力以及機(jī)械設(shè)備方面。軌道工程為建筑工程的一部分，需要依靠一定的勞動(dòng)力以及機(jī)械設(shè)備，而這些東西的成本往往都非常龐大，也直接影響了工程建設(shè)的成本。因此在施工時(shí)要對材料、勞動(dòng)力以及機(jī)械設(shè)備此三項(xiàng)實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)控制，科學(xué)有效地控制材料、勞動(dòng)力以及機(jī)械設(shè)備，在某種程度上說也就是控制了軌道工程的整體建設(shè)，PPP模式下的軌道建設(shè)需要做到上述幾點(diǎn)。

1.3施工過程中成本變化能夠直接影響工程建設(shè)

對于大型軌道工程而言，出現(xiàn)工程變更方面的問題是永遠(yuǎn)無法回避的問題，這就要求工程隊(duì)伍必須盡可能地改變之前的施工計(jì)劃，而計(jì)劃的改變也無法避免會(huì)出現(xiàn)工程材料以及施工量改變的問題，導(dǎo)致成本的增加也自然無法規(guī)避，這就會(huì)直接影響工程的整體建設(shè)。因此在施工工作中，如果工程出現(xiàn)較大的變更時(shí)，需要整體考慮，對改變的情況和費(fèi)用要實(shí)施詳盡的記錄，這也是為了后期工程結(jié)算工作能夠順利開展奠定基礎(chǔ)。

2PPP模式下軌道交通建設(shè)管理問題分析

2.1軌道交通建設(shè)限制因素較多

在我國軌道工程中，“重施輕設(shè)”的現(xiàn)象還非常普遍。因?yàn)檫@個(gè)階段對工程的整體建設(shè)影響非常大，其占據(jù)工程費(fèi)用成本比例也較大，因此很多工程管理人員對軌道工程前期的設(shè)計(jì)以及預(yù)算等都不是特別的重視，部分工程直接管理人員甚至存在后期補(bǔ)齊的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致工程必然增加成本，也不可避免地出現(xiàn)工程還沒開始就已經(jīng)進(jìn)入虧損的現(xiàn)象。

2.2高素質(zhì)人才較欠缺

軌道工程工作相對其他工作而言，工作環(huán)境更加惡劣，工作地點(diǎn)也不穩(wěn)定，導(dǎo)致大部分高素質(zhì)人才不愿意待在工程單位上班，這就出現(xiàn)了建設(shè)人員自身素質(zhì)較低的情況。實(shí)際上對于工程建設(shè)人員來說，經(jīng)驗(yàn)極其重要。優(yōu)于在考取資質(zhì)證件的過程中絕大多數(shù)都是一些書面理論知識，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)往往非常不足，因此學(xué)生實(shí)施資質(zhì)證件的考試有相對較大的優(yōu)勢，不過處在一線的建設(shè)工作者，因?yàn)槿鄙俦匾睦碚撝R，往往取得資質(zhì)的過程也更加艱難，所以工程建設(shè)管理方面的高素質(zhì)，有經(jīng)驗(yàn)的人才相對較少。

3PPP模式在我國軌道交通建設(shè)中的應(yīng)用

3.1科學(xué)有效地編制目標(biāo)責(zé)任元素和成本

不管是哪個(gè)單位，在軌道工程成功中標(biāo)之后，在進(jìn)行開工建筑前期，必須堅(jiān)持編制建設(shè)和管理工作者聯(lián)合項(xiàng)目部門實(shí)施責(zé)任成本的確定工作，作為相關(guān)組織與單位，尤其是軌道項(xiàng)目部門必須根據(jù)責(zé)任成本實(shí)施計(jì)劃的制定工作，把工程中的中標(biāo)額當(dāng)成是科學(xué)合理控制基礎(chǔ)實(shí)施預(yù)算調(diào)整同時(shí)明確好預(yù)算工程的最終成本，需要特別注意的是，在中標(biāo)額中需要把間接產(chǎn)生和利潤的費(fèi)用扣除，在最大限度地熟悉成本的預(yù)算之后，如果詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和收取的業(yè)主費(fèi)用存在較大的出入，則需要依據(jù)真實(shí)有效的數(shù)額實(shí)施優(yōu)化與調(diào)整。軌道工程的現(xiàn)場費(fèi)用如果需要臨時(shí)做出必要的調(diào)整，必須將中標(biāo)價(jià)格中各種臨時(shí)的設(shè)備成本費(fèi)用扣除，之后在數(shù)據(jù)信息無誤的前提下把工程施工建設(shè)的現(xiàn)場產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用當(dāng)成最高的預(yù)算項(xiàng)目成本額度，這樣就能盡可能地避免出現(xiàn)費(fèi)用超額的情況。另外，需要根據(jù)軌道工程的相關(guān)合同規(guī)定、施工的詳細(xì)環(huán)境建設(shè)，如此就可以在各個(gè)分項(xiàng)目以及分目標(biāo)工程的項(xiàng)目預(yù)算中，尤其是在預(yù)算制定的過程中就可以以軌道工程當(dāng)成參考的主要依據(jù)。根據(jù)不同工程的實(shí)際情況具體問題具體分析，比如可以根據(jù)施工隊(duì)伍、部門以及班組任務(wù)有針對性地實(shí)施工程任務(wù)的分解，各個(gè)施工部門、隊(duì)伍以及班組需要建立符合自身特點(diǎn)的責(zé)任成本，這樣對軌道工程其他環(huán)節(jié)的成本控制也有很大的幫助。工程項(xiàng)目主管人員一定要和工長以考核工期、質(zhì)量以及成本、安全為主要指標(biāo)實(shí)施承包合同的簽訂工作，這樣也為后期軌道工程的項(xiàng)目成本控制做好鋪墊。

3.2重視對經(jīng)費(fèi)的把控

另外合理有效的成本建設(shè)也是工程提升質(zhì)量水平、高效施工的重要前提。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的更新，軌道工程建設(shè)的成本控制也必須符合切身實(shí)際，把成本控制和質(zhì)量管理有效結(jié)合，把全過程中的控制理念充分應(yīng)用其中，建立健全關(guān)口控制的基本原則，將成本以及工期進(jìn)行有效配置，這也是找準(zhǔn)最佳工程工期的前提。軌道工程相對其他工程較為特殊，尤其是施工環(huán)境的特殊條件下，必須反復(fù)的驗(yàn)證以保障工期目標(biāo)所采取的實(shí)踐方法和延誤工期之間誘發(fā)的損失有正確有效的處理方法。在軌道工程全面完工進(jìn)入到?jīng)Q算之后必須根據(jù)合同的有關(guān)規(guī)定及時(shí)有效的把工程款進(jìn)行回收，絕對不能任憑管理人員無辜惡意的拖欠尾款而誘發(fā)工期延長的現(xiàn)象。作為軌道交通工程，在充分確定了其施工整體方案之后，對于影響成本較大以及具備較高技術(shù)難度的相關(guān)工程必須對其技術(shù)方案實(shí)施優(yōu)化論證，進(jìn)而科學(xué)合理地實(shí)現(xiàn)最小化成本建設(shè)以達(dá)到控制的目的。

3.3科學(xué)有效地控制人工費(fèi)、材料費(fèi)以及機(jī)械設(shè)備費(fèi)

一個(gè)國家與地方的發(fā)展必然離不開軌道工程，軌道工程對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有極大的作用，同時(shí)也可以發(fā)揮疏導(dǎo)交通等作用，而科學(xué)合理的成本建設(shè)控制也是軌道工程得以順利開展的重要條件。實(shí)際上，在軌道工程的建設(shè)管理中，必須將必要的，所占工程數(shù)額較大的人工費(fèi)、材料費(fèi)以及機(jī)械設(shè)備費(fèi)控制好，通過額定工日數(shù)、定額工資和費(fèi)用的規(guī)定對工程進(jìn)度實(shí)施合理控制，盡可能地保障其實(shí)際產(chǎn)生的額度低于額定額度，同時(shí)為了最大限度地提高工程建設(shè)的進(jìn)度，需要培育一批具備綜合素質(zhì)的工作者，這批工作者一專多能，這樣就能直接提示工作效率。

4結(jié)語

軌道交通工程建設(shè)和普通的建筑工程有很大的差別，其為一項(xiàng)系統(tǒng)而又復(fù)雜的工程，涉及人員較多，涉及的費(fèi)用開支往往巨大，所以PPP模式下的軌道管理工作是目前我國軌道建筑最小的優(yōu)化途徑。endprint