文化館總分館制建設模式的思考

謝冕

摘 要：文化館作為一個文化機構，可以在一定程度上滿足人們的精神需求。因此，積極探索文化館總分館制建設，有助于破解文化館的建設困境，發(fā)揮積極作用。本文結合當前區(qū)域文化館總分館服務體系的實際，探索了當前區(qū)域文化館總分館制建設模式，并提出了新的建設構想。

關鍵詞：文化館；總分館建設；服務模式

中圖分類號：G251 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2017）23-0182-01

一、引言

總分館制以有效利用資源、提高服務效益為目的，通過一體化和專業(yè)化管理，實現(xiàn)體系內(nèi)各級區(qū)域之間的資源共享和服務互動，充分體現(xiàn)管理機制和運行機制的合理性和適用性。在網(wǎng)絡技術、計算機技術高度發(fā)達的今天，總分館模式越來越受到區(qū)域文化館的關注。因此，應構建布局合理、發(fā)展均衡、覆蓋面廣、全面開放的文化館總分館體系，促進城鄉(xiāng)公共文化服務標準化、均等化。

二、屬地民眾均等化是其價值的體現(xiàn)

2013年12月，習近平總書記在中央政治局第12次集體學習時指出，“要構建現(xiàn)代公共文化服務體系，提高文化開放水平，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化發(fā)展環(huán)境。要大力繁榮發(fā)展文化事業(yè)，以基層特別是農(nóng)村為重點，深入實施重點文化惠民工程，進一步提高公共文化服務能力，促進基本公共文化服務標準化、均等化?！憋@然，實行總分館建設，把無論是農(nóng)村還是城區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)有機地納入到總分館這種組織架構中來加以解決，使一定區(qū)域內(nèi)的公共文化服務真正實現(xiàn)均等化，與習近平總書記的上述要求十分切合。

三、提檔升級求改革是其形質的創(chuàng)新

所謂結構創(chuàng)新，就是在文化館系統(tǒng)傳統(tǒng)結構的基礎上，通過系統(tǒng)架構的改革，構建為“人員上下互通、資源共建共享、設施按需配置、服務一體聯(lián)動、管理統(tǒng)一實施”的有機整體，以便在區(qū)域內(nèi)實施公共文化服務標準化、均衡化、一體化的協(xié)同運作。拿我們江陰這個縣級市來說，就是要在本區(qū)域內(nèi)，以“政府主導、多級投入、統(tǒng)一管理、資源共享”為原則，構建起以江陰市文化館為總館，15個鎮(zhèn)（街道）文化站為分館，以覆蓋全境的所有村（社區(qū)）文化室為支館的江陰市三級總分館公共文化服務體系。這一組織架構以總館為龍頭、分館為樞紐、支館為基礎。在接受更上一級文化館的指導、督促與評估的前提下，總館承擔系統(tǒng)工作的總體策劃、組織、指導；各分館、支館根據(jù)總館的計劃，開展各種公共文化服務，從而形成分、支館接受總館的整體管理，上下協(xié)調運作的工作網(wǎng)絡和長效、穩(wěn)定、發(fā)展的工作機制。采用這種模式的要點是，按照“多級投入、雙重管理、一體化建設”的基本思路，實行“所有權與運營權分離”，明確并落實參與總分館建設和運營的各方面的責任。首先是落實政府的責任。各級政府的主管部門應依據(jù)擁有的“所有權”而形成協(xié)同管理，通過政府自上而下的協(xié)作，確保館址、經(jīng)費、人員等辦館要素得到落實。其次是充分發(fā)揮總館的作用?？傪^則依據(jù)手里的“運營權”設立“運營策劃部”，將自身公共文化設施標準化的打造、公共文化人才隊伍的打造，及生產(chǎn)、供給公共文化產(chǎn)品和服務能力的打造與分、支館掛勾，制訂出一套帶動分館、支館設施的完善及有效運轉、人員業(yè)務水準的同步提升、文化活動及文藝作品質量的整體提高的一體性運作的運營計劃來，并將計劃有效地付諸實施。

這種結構上的創(chuàng)新，為總分館建設構建了聯(lián)動的組織框架，使總分館的運營具備了實體條件。那么技術提檔指的又是什么呢？所謂的技術提檔實際上就是指數(shù)字文化館的建設，是區(qū)域性公共文化服務向數(shù)字化的整體提升。這里需要強調的是，在由信息技術驅動社會經(jīng)濟、政治、文化的變革，并在各個方面改變著人們生存狀態(tài)的時代，人們對數(shù)字化知識的需求，數(shù)字化技術的應用，已逐漸成為常態(tài)，這幾乎已經(jīng)形成了當代民眾的一種時代特質。

當然，在總分館建設實踐中的數(shù)字化打造，顯然不應再是原來的只針對一個館的做法，而是要把總分館系統(tǒng)作為一個整體來進行。也就是說我們必須致力于建立一個總分館系統(tǒng)統(tǒng)一的數(shù)字化平臺。這一平臺的建設一方面要依據(jù)國家基本公共文化服務指導標準，以文化館系統(tǒng)的基本服務項目為主要內(nèi)容來進行一體化統(tǒng)籌，使文化館的主要功能不致異化。另一方面要注重結合本區(qū)域各地的特點，形成兼顧各地，合為一體的數(shù)字化運行方式和內(nèi)容，形成總體上的區(qū)域特色。一是國家的指導標準，一是鮮明的區(qū)域特色，這是打造總分館一體化數(shù)字平臺的兩方面聚合力，是文化館總分館一體性提檔升級的要點。

四、務實惠民可持續(xù)是其品質的必須

一個社會的文明進步，最主要的是人的文明進步，是社會廣大民眾道德素質、信仰素質的普遍提高。民眾素質的提高可以推動文化力的釋放，這是匡正社會價值體系退化的惟一良方。毋庸諱言，在我們當前的社會，這方面的負面問題是大量存在的?？偡逐^建設的終極目標正是通過文化民生的豐富性和優(yōu)質性的構建，使廣大民眾在這種豐富的、優(yōu)質的文化服務中潛移默化地得到素質的提高，從而逐步提升我們社會整體的文明程度的。這種提升是個漸進的過程，無法一蹴而就。這個漸進的過程，需要包括我們當前正在構建的總分館體系在內(nèi)的良好的公共文化服務，具備可持續(xù)性發(fā)展的品質。如果我們努力構建的總分館體系沒有這樣一種品質，那么它的建設便失去了意義。

所謂可持續(xù)性發(fā)展，指的是我們這代人所做的工作必須具備既承續(xù)上一代人工作的優(yōu)秀傳統(tǒng)，又能滿足當代民眾現(xiàn)實的需求，更要保證我們后代的需求也能得到滿足的一種持久性的發(fā)展。毋庸置疑，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)是我國當前國家建設中的一個重要共識。然而一般來說，人們對可持續(xù)性發(fā)展所關注的熱點，更多的還只是停留在對自然資源等不可再生資源的可持續(xù)利用，對經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展等方面，而對一個重要的對象——某些項目特別是文化項目的可持續(xù)性發(fā)展的關注則相對忽視，因此使得為數(shù)不少的項目僅僅成了展示某些領導政績的標志。只為政績，當然也就考慮當前多而兼顧將來少，最終使這些項目成了短命工程，造成了資源的巨大浪費。所以我們在進行這次總分館體系的規(guī)劃建設時，一定要摒棄這種不良傾向，切實地把可持續(xù)性發(fā)展作為總分館建設的必備品質而加以重視。endprint

總分館建設是在當今時代改革開放理念的影響和促進下，轉變文化館系統(tǒng)過去“孤島式”的運營模式，逐步向集約化、科技化、系統(tǒng)化結構模式過渡的一種進步。這是一次生發(fā)于人們固有思維改變和觀念革新的文化范疇的革故鼎新。在由文化館系統(tǒng)傳統(tǒng)的運營模式向總分館體系的過渡中，既涉及到形式上的重構，也關系到機制上的重置。

通過制度性的運作，將系統(tǒng)內(nèi)的人員、設備、設施、信息乃至場地等資源進行動態(tài)調配，根據(jù)情況的發(fā)展變化，隨時做到最佳配置。一是建立起活動聯(lián)動機制。無論是比賽、展示、培訓、藝術生產(chǎn)等所有業(yè)務活動，實行上下聯(lián)動，各司其職，一體運作，形成合力。二是建立起統(tǒng)一評估機制。統(tǒng)一評估內(nèi)容、評估標準、評估程序、評估結果的處理等等，并隨時根據(jù)形勢變化，對各項評估進行適應形勢變化的修改。這一系列工作機制的制訂，必須十分注重其科學合理、切實可行，且具備隨著時代發(fā)展而適時進行調適的可持續(xù)性品質。

總分館體系運行的可持續(xù)性還應表現(xiàn)在它的投入主體多元化上?？偡逐^體系的建立雖然屬于公共文化服務范疇，屬于公益性事業(yè)。但在堅持政府主導的同時，也還必須強調全民參與的原則。為此，一種方法是鼓勵民營資本從事公益性事業(yè)，通過資本投入的方式參與到總分館的理事機構中。總分館建設涉及到社會廣大民眾文化生活的繁榮和優(yōu)質，涉及到民眾整體素質的提高，涉及到國家軟實力的逐步提升。所以，對總分館建設的探討、實施，是我們肩負著的一份社會責任、義務和歷史使命。有鑒于此，我們必須以認真負責，細致深入的態(tài)度，就這一問題多方借鑒，深入學習，自我提高，從而把這件關系到民眾福祉的事辦好，辦實，以不辜負我們所承擔的這一重任。

五、結語

綜上所述，總分館制是一種最經(jīng)濟、最有效的區(qū)域文化館服務體系。區(qū)域文化館總分館制是持續(xù)降低服務成本和有效保障服務質量是區(qū)域文化館可持續(xù)發(fā)展的關鍵，實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同是區(qū)域文化館總分館制可持續(xù)發(fā)展的主要途徑?？偡逐^制是我國構建區(qū)域文化館服務體系，實現(xiàn)文化均等、惠及全民的先進服務與管理模式，是區(qū)域文化館發(fā)展的必然趨勢。

參考文獻：

[1]張詩東.關于加強公共文化館總分館體系建設的相關問題論述[J].文化學刊，2016（04）.

[2]金武剛.論縣域公共圖書館總分館制的構建與實現(xiàn)[J].中國圖書館學報，2015（03）.endprint