南陽市農(nóng)業(yè)廢棄物利用現(xiàn)狀及對策

沈桂富　白清敏

摘要 農(nóng)村廢棄物資源化利用是減輕農(nóng)業(yè)污染、提高農(nóng)業(yè)收益、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的一項重要舉措。本文分析了南陽市農(nóng)業(yè)廢棄物資源狀況和利用現(xiàn)狀，總結(jié)了利用成效和途徑，剖析了存在的問題及其根源，提出了系統(tǒng)的對策建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)廢棄物；利用現(xiàn)狀；對策；河南南陽

中圖分類號 X71 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）15-0163-03

Abstract Utilization of agricultural waste is an important method to reduce agricultural pollution，improve agricultural income，develop ecological economy. The present situations of agricultural waste resources and its utilization were analyzed，and the effectiveness and approaches were summarized in this paper. Problems and its causes were explored，and the systematic countermeasures were proposed.

Key words agricultural waste；utilization present situation；countermeasure；Nanyang Henan

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高，以農(nóng)作物秸稈、養(yǎng)殖糞污和農(nóng)膜為主的農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)生量日益增多，且有相當一部分未經(jīng)處理利用，不僅造成資源浪費，而且成為重要的污染源，帶來嚴重的環(huán)境問題和社會問題。本文對南陽市近年來農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用現(xiàn)狀、存在的問題等進行了深入剖析，并提出了相應(yīng)的對策。

1 數(shù)據(jù)與方法

1.1 范圍界定

從廣義來講，農(nóng)業(yè)廢棄物是指農(nóng)業(yè)（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)）生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工以及農(nóng)村居民生活產(chǎn)生的廢棄物的總稱。本文中農(nóng)業(yè)廢棄物是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物，包括農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、廢棄農(nóng)膜。鑒于農(nóng)業(yè)投入品包裝物缺乏統(tǒng)計和調(diào)查，故不作為本研究對象。

1.2 數(shù)據(jù)收集與處理

1.2.1 廢棄物資源量。農(nóng)業(yè)資源量主要依據(jù)南陽市統(tǒng)計年鑒[1]數(shù)據(jù)和相應(yīng)參數(shù)所得。

（1）農(nóng)作物秸稈量。各農(nóng)作物產(chǎn)量×該作物常用草谷比所得。各作物草谷比：小麥1.2、水稻1.1、玉米2.0、豆類1.6、薯類0.5、花生1.6、油菜1.6、芝麻2.0，其他0.1～3.0。各年度玉米種植面積調(diào)查數(shù)據(jù)與統(tǒng)計年鑒差距較大，本文進行了折算。

（2）畜禽糞尿便量。各畜牧年末存欄量×該畜牧日排便數(shù)量×365[2-4]。鑒于畜牧日排便數(shù)量目前尚沒有統(tǒng)一標準，本文根據(jù)國內(nèi)同類研究結(jié)果和調(diào)查情況予以確定，分別為牛30 kg/d、馬16.2 kg/d、驢騾13.7 kg/d、豬5.3 kg/d、羊2.0 kg/d、家禽0.12 kg/d、家兔0.11 kg/d。由于畜牧日排便數(shù)量與動物種類、品種、性別、生長期、飼料、飼養(yǎng)類型等情況有關(guān)，且統(tǒng)計年鑒中未詳細列出，上述數(shù)據(jù)與實際情況會有一定差距。

（3）農(nóng)膜數(shù)量。根據(jù)南陽市統(tǒng)計年鑒，分為地膜和棚膜。

1.2.2 利用量。根據(jù)歷年南陽市農(nóng)業(yè)、畜牧等部門的調(diào)查結(jié)果確定。

1.2.3 利用方式。農(nóng)作物秸稈利用情況由南陽市能源環(huán)保站分年度連續(xù)調(diào)查；農(nóng)膜利用情況由南陽市能源環(huán)保站分年度隔年調(diào)查；畜牧養(yǎng)殖糞便利用情況由南陽市能源環(huán)保站2016年進行調(diào)查，并與畜牧部門進行了溝通銜接。

2 結(jié)果與分析

2.1 廢棄物資源總量與時空分布

2.1.1 農(nóng)作物秸稈。農(nóng)作物秸稈資源總量及分布情況分別見表1、2。

從總量上看，2012—2016年，南陽市農(nóng)作物秸稈以小麥、玉米、花生為主，分別占總量的35.52%、34.45%、12.68%，3種作物秸稈量共4 657.8萬t，占總量的83.65%；水稻占2.76%、油菜占1.75%、豆類占1.72%、芝麻占1.50%、甘薯占1.25%；煙草、棉花、麻、其他谷物、各種蔬菜瓜果等作物秸稈量占比均在1%以下，合計占7.37%。

從時間上看，南陽市農(nóng)作物秸稈數(shù)量雖然年際間變化不大，但仍表現(xiàn)出以下趨勢：小麥作為最重要的糧食作物，面積和產(chǎn)量穩(wěn)定，秸稈占比呈上升趨勢（2012—2016年秸稈量占比為35.21%～37.01%，下同）；玉米是秋季最大農(nóng)作物，但秸稈占比呈下降趨勢，且比較明顯（37.18%～34.03%）；花生、水稻、油菜、甘薯相對比較穩(wěn)定；豆類、芝麻下降也比較明顯，分別為2.13%～1.378%、1.60%～1.34%。說明南陽市農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)正在進行調(diào)整，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革正逐步深化并取得實效。

從空間上看，南陽市農(nóng)作物秸稈主要分布在宛城、臥龍、方城、鎮(zhèn)平、社旗、唐河、新野7個平原縣區(qū)，以2015年為例，7個縣區(qū)秸稈總量為863.4萬t，占77.99%；南召、西峽、內(nèi)鄉(xiāng)、淅川、桐柏5個山區(qū)縣秸稈總量共243.6萬t，占22.01%。其中南水北調(diào)中線工程水源地的西峽、內(nèi)鄉(xiāng)、淅川3個縣秸稈總量共160.8萬t，占14.53%，且內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)作物種植區(qū)大部分在水源地之外。說明南陽市平原地區(qū)秸稈資源豐富，丘陵山區(qū)秸稈資源相對缺乏，核心水源地農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)得到了有效改善。

2.1.2 畜禽糞（尿）便。畜禽養(yǎng)殖糞便資源量及分布情況分別見表3、4。

從總量上看，1995—2015年，南陽市養(yǎng)殖污染物始終以牛、豬、家禽、羊為主，分別占總量的56.07%、28.57%、7.35%和6.16%，合計98.15%。endprint

從時間分布上看，自1995年以來，南陽市畜禽養(yǎng)殖糞便逐步增加，2010年達到高峰值，以后下降明顯，2015年僅占2010年的69.94%。其中，牛、羊等草食性動物糞便量較為穩(wěn)定；豬糞便量起伏較大，且隨著“豬周期”變化而呈周期性變化。

從空間分布上看，以2015年為例，南陽市畜禽養(yǎng)殖糞便數(shù)量在200萬t以上的有唐河、內(nèi)鄉(xiāng)、淅川、社旗、新野等5個縣，共1 515.2萬t，占66.80%；南水北調(diào)中線工程水源地的西峽、內(nèi)鄉(xiāng)、淅川3個縣畜禽養(yǎng)殖糞便總量共642.5萬t，占28.33%，即落實禁養(yǎng)政策、治理畜禽污染和保證水質(zhì)安全的任務(wù)仍很艱巨；各縣區(qū)調(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)以及部分縣發(fā)展養(yǎng)殖仍有一定空間。

2.1.3 農(nóng)膜（地膜、棚膜）。據(jù)統(tǒng)計（表5），南陽市農(nóng)膜使用量年際間變化不大，2011—2015年，平均每年為24 811.6 t，變幅在23 463～26 023 t之間，增長10.91%，年增長2.18%。其中地膜每年11 700.4 t，變幅在11 301～12 112 t之間，增長7.18 %，年增長1.43%。以2015年為例，農(nóng)膜使用量25 128 t，比2011年增長7.10%；其中地膜11 802 t、棚袋膜13 326 t，比2011年分別增長4.43%和9.57%，即地膜覆蓋栽培增幅較小，大棚栽培增幅較大。

2.2 利用數(shù)量及途徑

2.2.1 利用數(shù)量。據(jù)調(diào)查，以2015年為例，南陽市農(nóng)業(yè)廢棄物利用量為2 326.8萬t，占農(nóng)業(yè)廢棄物總量（3 377.8萬t）的68.9%。秸稈利用量（表6）942.0萬t，占秸稈總量（下同）1 107萬t的85.1%，其中，還田利用481.4萬t，占43.5%；飼料化利用295.9萬t，占26.7%；能源化利用85.1萬t（含農(nóng)村燃料利用、秸稈沼氣原料利用、固化成型燃料利用），占7.7%；原料化利用49.8萬t，占4.5%；基料化利用19.1萬t，占1.7%；其他利用10.7萬t，占1.0%。畜禽糞便利用量為1 383.5萬t，占糞便總量（2 268.3萬t）的61.0%。其中，沼氣利用約占31%，直接制肥利用約占29%。農(nóng)膜利用量12 590.9 t，占農(nóng)膜總量（25 128 t）的50.1%，其中棚袋膜回收利用9 994.5 t，占棚袋膜總量（13 326 t）的75.0%，地膜回收利用2 596.4 t，占地膜總量（11 802 t）的22.0%。

2.2.2 主要利用途徑。隨著科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用得到快速發(fā)展，利用途徑不斷擴大[5]。目前，秸稈已由過去單純用作農(nóng)村生活能源和牲畜飼料拓展到肥料、飼料、燃料、食用菌基料、能源和工業(yè)原料等多個領(lǐng)域；糞便已由過去直接肥田發(fā)展到沼氣利用和生產(chǎn)有機肥利用。農(nóng)膜，特別是地膜已經(jīng)由過去全部廢棄發(fā)展到部分回收利用，制作加工原料、初級加工等。

2.3 存在的問題及原因

2.3.1 存在的問題。農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的主要問題是總體綜合利用率偏低、利用效益差且縣區(qū)間差異很大。

2.3.2 原因分析。①認識方面。宣傳不到位，基層干部和群眾對其重要性認識不足。②技術(shù)方面。利用技術(shù)和方法不成熟、不便捷，農(nóng)機農(nóng)藝不配套，利用技術(shù)和模式示范推廣不夠。③企業(yè)經(jīng)營方面。企業(yè)主體性不強，“等、靠、要”思想嚴重，產(chǎn)業(yè)化程度低。④扶持政策方面。優(yōu)惠政策不配套，且落實不到位，特別是用地、用電、稅收、融資等方面。⑤利益機制方面。生態(tài)補償機制不完善，生態(tài)損壞成本低。⑥依法治理方面。環(huán)境意識差，環(huán)保執(zhí)法不嚴格。

2.4 對策

2.4.1 認識層面。貫徹落實習(xí)總書記系列講話，特別是關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)指示精神，堅持新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新思維，搞好宣傳教育，增強生態(tài)環(huán)保意識，提高思想認識和行為自覺。

2.4.2 政策層面。落實資源節(jié)約和環(huán)境保護基本國策，落實現(xiàn)有扶持政策，以生態(tài)補償、經(jīng)濟處罰和責(zé)任追究為重點，創(chuàng)設(shè)配套新的制度、政策、法規(guī)和激勵約束機制，增強剛性約束。

2.4.3 技術(shù)層面。圍繞秸稈高值化利用、畜禽糞便高效利用、廢舊農(nóng)膜全量回收利用等關(guān)鍵技術(shù)和模式，推進科研教育推廣資源整合與協(xié)同創(chuàng)新，開展科研攻關(guān)和技術(shù)開發(fā)，加強技術(shù)培訓(xùn)和示范推廣，加快普及農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)。

2.4.4 工作層面。強化主體意識和責(zé)任擔(dān)當，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，強化頂層設(shè)計和科學(xué)謀劃，做到重點推進和梯次推進，創(chuàng)設(shè)實施一批重大工程項目，強化示范引領(lǐng)，提高工作執(zhí)行力。

3 結(jié)論與討論

農(nóng)業(yè)廢棄物涵蓋廣泛，本文對秸稈、糞便和農(nóng)膜進行了分析，應(yīng)進一步擴大研究范圍和內(nèi)容；畜禽養(yǎng)殖糞便和農(nóng)膜資源化利用資料不充分，缺乏深入調(diào)查分析，文中部分結(jié)論尚待進一步研究和實踐驗證。農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用是治理農(nóng)業(yè)面源污染、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用是一項系統(tǒng)工程，必須站位高遠，統(tǒng)籌兼顧，保持定力，久久為功；必須堅持“就地消納、能量循環(huán)、綜合利用”方向，堅持“政府支持、企業(yè)主體、市場運作、全民參與”方針和“因地制宜、整體推進、分類指導(dǎo)、技術(shù)集成”原則；必須綜合考慮區(qū)域自然生態(tài)、產(chǎn)業(yè)狀況、生活方式和市場需求等，優(yōu)化集成技術(shù)方案，推廣有效技術(shù)路徑和綜合利用模式。

4 參考文獻

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[5] 農(nóng)業(yè)部，國家發(fā)展改革委，財政部，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，環(huán)境保護部，科學(xué)技術(shù)部.關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點的方案》的通知[A/OL].（2016-08-11）[2017-04-30].http：//www.moa.gov.cn/govpublic/FZJHS/201609/t20160919_5277846.htm.endprint