水利工程的管理現(xiàn)狀與管理策略淺析

袁志平

(江西省新干縣縣城防洪工程管理局，江西 新干 331300)

水利工程的管理現(xiàn)狀與管理策略淺析

袁志平

(江西省新干縣縣城防洪工程管理局，江西 新干 331300)

農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟的根基，而水利工程則是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，從施工階段的管理到各項工作細節(jié)都應(yīng)該落實到位。這樣才能夠為農(nóng)業(yè)的發(fā)展營造一個良好的局面，新中國成立以來隨著改革開放進程的不斷推進，水利工程的管理現(xiàn)狀其實發(fā)生了非常明顯的變化。這為保護環(huán)境，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的發(fā)展開創(chuàng)了良好的局面。但是與之相對應(yīng)的，管理措施也應(yīng)該進行適當?shù)恼{(diào)整，認識并且解決管理中的問題是下一階段必須要面對的工作。

水利工程；管理現(xiàn)狀；管理策略；措施

水資源對人民的生活以及各項事業(yè)的發(fā)展都有非常重要的意義，但是綜合目前的情況來說，其實水電管理中還存在很多問題。這嚴重影響到了國內(nèi)水利事業(yè)的發(fā)展，從更深層次的意義來說，完善水利工程的管理對穩(wěn)定國內(nèi)的生態(tài)環(huán)境也有非常重要的意義。所以從其中的問題出發(fā)，完善好這部分工作有著非常重要的意義。下文根據(jù)筆者的經(jīng)驗，從水利工程管理的現(xiàn)狀出發(fā)，對完善這部分工作的措施進行了總結(jié)。

圖水利工程施工過程的基本示意圖

1 發(fā)展水利工程的必要性

1.1 應(yīng)對頻發(fā)的自然災(zāi)害

近幾年隨著全球氣候的不斷變暖，我國自然災(zāi)害的發(fā)生率也驟然提高。在09年的6月到11月，遼寧以及內(nèi)蒙古地區(qū)就遭遇了連續(xù)的干旱，同年的8月到11月，江西、云南、廣州等地也出現(xiàn)了罕見的秋旱。以上省份的農(nóng)業(yè)都受到了不同程度的影響，當然這也從側(cè)面說明了目前水利設(shè)施的薄弱性。

時間到了2012年，7月21日到7月22日這兩天，全國大部分省份都遭遇了暴雨的襲擊。這場災(zāi)害使得近160萬人受災(zāi)，直接經(jīng)濟損失達到了100多億元人民幣。這次的災(zāi)害造成的影響是方方面面的，除了農(nóng)田基礎(chǔ)水利工程，我們更需要提高河流的防汛能力，然而這一切的起點就是完善水利工程的管理，從而保障其施工質(zhì)量。

1.2 利用水電站促進經(jīng)濟效益的增長

早在2010年，全國范圍內(nèi)水電站的裝機容量已經(jīng)突破了2億kW時，年發(fā)電總量已經(jīng)達到了6000億kW時。當前農(nóng)村的水電已經(jīng)遍布全國1/2的地區(qū)、1/3的縣市，其裝機總量也已經(jīng)達到了5100萬kW時，可以說這位國內(nèi)各項事業(yè)的發(fā)展提供了充足的能源。這其實是近幾年國內(nèi)經(jīng)濟能夠高速騰飛的一個重要原因，但是綜合相關(guān)的數(shù)據(jù)，目前國內(nèi)水利能源的開發(fā)程度僅為31%，其中還有很大的發(fā)展空間。國家相關(guān)部門目標在2020年使得全國范圍內(nèi)的水電裝機量達到3億kW時，未來水力發(fā)電將會成為電力能源供給的重要方式。

2 當前水力工程的管理現(xiàn)狀

2.1 缺乏對工程質(zhì)量的監(jiān)管

水力工程質(zhì)量監(jiān)督是水力工程管理中非常重要的一個方面，這部分工作的實際效果能夠直接影響到未來水力工程的使用狀況。但是目前實際的施工中，很多工作都沒有落實到位，所以說總體的質(zhì)量監(jiān)督其實很成問題。所以施工單位經(jīng)過多次修訂之后制定出了詳細的施工計劃書，也有委托監(jiān)理單位的相關(guān)工作人員來到場監(jiān)理，但是部分監(jiān)理單位的人員職業(yè)素質(zhì)不高，加之經(jīng)費等因素的影響，工程質(zhì)量監(jiān)管的工作其實很難落實。甚至部分監(jiān)理人員在日常的工作中為了自己的利益還會出現(xiàn)營私舞弊的情況，所以水利工程管理的現(xiàn)狀其實不容樂觀[1]。

2.2 管理思想落后，認識不足

在改革開放的最初20a里，全國各類工程的合格率為100%，這其實也包括大批的水利工程，其中各類工程的綜合返工率僅為百分之五。但是隨著經(jīng)濟以及相關(guān)技術(shù)的不斷發(fā)展，工程行業(yè)其實也同樣發(fā)生了很大的變化，因此對于水利工程來說管理理念以及管理方法必須要隨著社會的發(fā)展而不斷調(diào)整。但是當前很多水利工程的施工方以及監(jiān)理方都沒有認識到這一問題，依然遵循過去的經(jīng)驗與方法來開展工作，就難免會出現(xiàn)思想僵化、工作效率低下等問題。當然更有部分建設(shè)單位一味的將主要精力放在工程建設(shè)方面，根本沒有認識到這部分問題的重要意義[2]。這些因素都會對國內(nèi)水電行業(yè)的發(fā)展帶來非常嚴重的影響。

2.3 設(shè)施老化，管理制度不健全

其實國內(nèi)很多大中小類型的水利工程在投入使用之初都沒有很好的進行保護，超負荷的運行，使得工程很多細節(jié)部位的損害都非常嚴重。長此以往社會老化以及漏水的現(xiàn)象就會經(jīng)常出現(xiàn)，這為后期的管理工作帶來了不小的困難。因此要想讓水利工程設(shè)施能夠發(fā)揮理想的效果，必須要花大力氣進行修繕。

從另一方面來說，水利工程管理是一個涉及到當?shù)氐刭|(zhì)、水文、氣象、水資源的綜合狀況等多方面因素的工作。各種參數(shù)的確定需要經(jīng)過嚴密的計算，這些資料的可靠性如果沒有保證，必然會影響到管理工作的效果。所以相關(guān)水利部門對這部分工作一定要格外重視，制定出完善的管理制度，在各項政策落實之前需要經(jīng)過嚴密的論證。雖然水利工程管理根本無章可循，但是落實好這些細節(jié)還是能夠推動其向著規(guī)范化管理的方向發(fā)展。

3 完善水利工程管理的具體措施

3.1 加強培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的工作能力

對于水利工程管理工作而言，養(yǎng)護人員的整體素質(zhì)與對管理工作來說能夠起到非常重要的意義。管理以及設(shè)備后期養(yǎng)護的工作應(yīng)該安排專人來進行，有些施工方為了節(jié)省成本，雇傭的是臨時的工作人員，這些臨時工人對水利工程的養(yǎng)護一知半解，根本不知道該如何操作，所以說難以勝任管理工作。因為工作性質(zhì)以及待遇的原因，目前從事這部分工作的一般都是一些年長的工人，從大學(xué)走出的學(xué)生很少會選擇從事這部分工作。其實水利工程管理人才一直都存在青黃不接的現(xiàn)象，面對這樣的狀況，我們需要從實際的工作性質(zhì)出發(fā)，制定出完善的培養(yǎng)方案。特別是對于臨時招募的工作人員，一定要做好相關(guān)的培訓(xùn)工作，提高他們的工作能力，讓他們能夠盡快融入到工作環(huán)境之中，適應(yīng)實際工作的難度。從另一方面來說，面對當前這個知識快速更迭的時代，不斷加強對一線管理人員的培訓(xùn)，能夠從根本上提高他們的工作能力，改善水利工程管理的實際現(xiàn)狀[3-5]。

3.2 建立起完善的管理制度，明確相關(guān)人員的工作職責(zé)

在完善培訓(xùn)的基礎(chǔ)之上，工程管理單位還需要建立起完善的管理制度。要把規(guī)章制度放在工作的第一位，通過制度對人或者事進行約束，落實好個人負責(zé)制，通過上下級負責(zé)的管理模式保證細節(jié)方面的工作能夠落實到位。明確各個崗位上人員的工作職責(zé)，做到各司其職。要保證任何的違規(guī)都能夠及時發(fā)現(xiàn)，并且查處，出了問題絕不姑息，對那種對待工作“得過且過”的工人要進行嚴格的處理。如果在日常的管理工作中表現(xiàn)優(yōu)異，可以通過一定的物質(zhì)或者精神手段進行獎勵，這其實也能夠激發(fā)他們的工作積極性。嘗試在日常的管理中引入“自我競爭”的理念，不論是對待管理理念亦或者是管理方式，都應(yīng)該嘗試自我否定，在不斷的否定中成長。這方面的工作如果能夠落實到位，那么一定能夠改變當前水力工程管理極其落后的局面[6]。

3.3 改變管理理念，優(yōu)化管理目標

雖然我國的水電水利工程在近幾年取得了不小的成就，但是就管理理念來說還是處于一個相對落后的位置，目前主要是靠人力來進行管理，在很多工作細節(jié)上容易出現(xiàn)漏洞和問題。因此應(yīng)當注重與國際接軌，學(xué)習(xí)發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，將計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用到日常的管理之中，建立科學(xué)完備的數(shù)據(jù)庫，使得水電水利工程的管理工作能夠有序進行。能夠根據(jù)實際情況及時的調(diào)整設(shè)計方案，更好的適應(yīng)實際情況，從根本上改變傳統(tǒng)的管理模式。除此之外我們也應(yīng)該優(yōu)化管理目標，精簡管理任務(wù)，將工作任務(wù)分配到個人，一旦出現(xiàn)問題能夠及時的加以解決和完善。在引進新的技術(shù)和設(shè)備時應(yīng)該綜合考量實際情況，盡可能的減少經(jīng)濟開支，在保證經(jīng)濟條件允許的情況下，為水電水利工程管理營造更好的前提條件。

3.4 保證資金能夠及時落實到位

水力工程的養(yǎng)護與管理需要投入大量的資金，這其中有相關(guān)設(shè)備不斷老化需要更換的原因。所以說這就需要購置于市場相適應(yīng)的管理設(shè)備，把落后的設(shè)備淘汰。提高相關(guān)設(shè)備的科技含量，這其實也能夠有效的減輕相關(guān)人員的勞動強度。但是做到這一切的前提就是需要保證相關(guān)的資金能夠及時到位，從另一方面來說做好資金的保障工作，在力所能及的范圍之內(nèi)提高一線管理人員的福利待遇，其實也能夠招聘到更多優(yōu)秀的人才。因此今后的水利工程管理工作中，做好這部分工作其實也有非常重要的意義。

4 總 結(jié)

水利工程及其附屬設(shè)施在保障人民日常生活以及各項經(jīng)濟事業(yè)的發(fā)展方面有著非常重要的作用，從施工階段入手，完善其管理工作才能夠保障水利工程能夠發(fā)揮其理想的職能。當然因為多方面因素的限制，這部分工作中還存在很多問題，文章從筆者的實際經(jīng)驗出發(fā)，對這部分問題進行了總結(jié)，希望能夠?qū)Ω纳飘斍八こ痰墓芾憩F(xiàn)狀有所幫助。

[1]楊明君.我國水利工程管理的現(xiàn)狀及發(fā)展方向分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2016(08):221.

[2]買廷俊.水利工程管理的現(xiàn)狀及發(fā)展建議[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備,2015(11):38.

[3]劉德峰,許騰飛.淺談水利工程管理現(xiàn)狀及解決對策[J].價值工程,2015(17):233-234.

[4]黃少華,王寧,胡瑞鵬,等.水利工程管理軟件發(fā)展現(xiàn)狀與建議[J].人民長江,2014,(S2):178-180.

[5]姚平.試論當前水利工程管理現(xiàn)狀存在問題及解決措施[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2014(10):63.

[6]徐望斌,肖禮,何超.水利工程管理現(xiàn)狀與創(chuàng)新策略研究[J].北京農(nóng)業(yè),2011(12):197-198.

1007-7596(2017)08-0218-03

2017-07-24

袁志平(1977-)，男，江西新干人，工程師，研究方向為水利工程。

TV51

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