建設(shè)醫(yī)藥“人才特區(qū)”的泰州實踐與思考

張國梁

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是“永不衰落的朝陽產(chǎn)業(yè)”。近年來，泰州市突出“中國醫(yī)藥城”核心板塊，以聚力創(chuàng)新為關(guān)鍵，以打造醫(yī)藥城“人才特區(qū)”為支撐，大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，取得了“以人才鏈引領(lǐng)創(chuàng)新鏈、以創(chuàng)新鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈”的良好效應(yīng)，人才紅利正成為泰州加快轉(zhuǎn)型升級、融合發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢。

著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦“高精尖缺”，不斷創(chuàng)新招引機(jī)制，構(gòu)筑人才引領(lǐng)發(fā)展高地

業(yè)以才興。泰州市牢固樹立“人才大突破、突破大人才”理念，始終堅持頂尖人才頂級支持、緊缺人才優(yōu)先引進(jìn)，不斷創(chuàng)新機(jī)制、活化舉措，吸引招納了100多名生物醫(yī)藥領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才和精英團(tuán)隊入駐泰州、扎根泰州。

構(gòu)建人才數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實現(xiàn)“精準(zhǔn)納才”。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，整合生物醫(yī)藥相關(guān)信息資源，探索構(gòu)建以生物醫(yī)藥領(lǐng)域人才為核心，融人才交流、項目合作、公共服務(wù)等模塊于一體的“中國生物醫(yī)藥人才大數(shù)據(jù)平臺”。積極發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺效用，以“人”為主線，及時收錄并更新全球范圍內(nèi)生物醫(yī)藥人才數(shù)據(jù)，精心描繪“人才地圖”。加強(qiáng)對平臺用戶注冊信息和行為數(shù)據(jù)的分析，為科技人才和企業(yè)提供智能推薦，實現(xiàn)精準(zhǔn)招引、靶向使勁，切實增強(qiáng)人才與產(chǎn)業(yè)的契合度，提高人才引領(lǐng)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

創(chuàng)新人才引進(jìn)模式，推行“飛地引才”。堅持“不求所有、但求所用，不求所在、但求所為”，更大力度推進(jìn)柔性引才用才。積極構(gòu)建“人才金三角”模式，鼓勵人才“在歐美等發(fā)達(dá)國家做科研、在北京上海等地高校搞講學(xué)、在泰州創(chuàng)業(yè)做法人代表”，以更加開放靈活的機(jī)制集聚人才資源。精心創(chuàng)設(shè)“離岸孵化器”，做到“離岸孵化基地建設(shè)到哪里，柔性引才就跟進(jìn)到哪里；柔性引才進(jìn)行到哪里，離岸孵化基地就建設(shè)到哪里”。全面實施“智力合作”，深入開展高端人才創(chuàng)業(yè)項目洽談、“院士專家園區(qū)行”、“科技鎮(zhèn)長團(tuán)”等活動，不拘一格用好各種智力、用活各類人才。

實施人才培育工程，注重“梯次聚才”。在突出引進(jìn)高層次人才的同時，一方面，搶抓海外人才回歸機(jī)遇，引進(jìn)200多個以留學(xué)歸國人員和帶著創(chuàng)新“種子”來園區(qū)孵化的博士研究生為主的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，打造了“金字塔式”人才梯隊的中堅力量；另一方面，圍繞企業(yè)生產(chǎn)需求，加強(qiáng)與北京大學(xué)、清華大學(xué)、南京大學(xué)、中國藥科大學(xué)等近百所知名大學(xué)人才交流與合作，實施人才定制服務(wù)和人力資本精準(zhǔn)配置，招納一大批新生力量，推進(jìn)培養(yǎng)使用無縫對接，促進(jìn)人才規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。

啟示：打造醫(yī)藥“人才特區(qū)”，構(gòu)筑人才引領(lǐng)發(fā)展高地，須以“適需對路”為根本，以獨特的機(jī)制、獨特的舉措，搶抓“制高點”，聚天下英才、匯全球才俊。泰州市通過構(gòu)建大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、強(qiáng)化柔性引才、深化梯次聚才等一系列舉措，優(yōu)化“人才供給”，走出了一條“以快補(bǔ)晚、以特取勝”的人才國際化發(fā)展路徑，實現(xiàn)了生物醫(yī)藥人才的快速集聚，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2016年全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、銷售均超過1100億元，在全國地級市排名第一，泰州已然成為國內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地。

立足區(qū)域?qū)嶋H，注重“綜合配套”，不斷提升服務(wù)水平，構(gòu)筑人才環(huán)境建設(shè)高地

木茂鳥集，水深魚聚。泰州市始終堅持把優(yōu)化環(huán)境作為基礎(chǔ)性工程和關(guān)鍵性舉措，通過不斷夯實吸引人才的“軟實力”，使之成為人才鐘情泰州的“硬理由”。

拿出“真金白銀”，優(yōu)化政策環(huán)境。研究制定《關(guān)于加快推進(jìn)“人才強(qiáng)企”的若干政策意見》，集成推出“購房券”“科技創(chuàng)新券”“創(chuàng)業(yè)券”三張券政策，針對不同層次人才，分別給予相應(yīng)的資金扶持。設(shè)立由市區(qū)兩級財政出資1億元的“人才特區(qū)”建設(shè)專項資金，推進(jìn)“113人才計劃”“長江學(xué)者獎勵計劃”等各類人才計劃，提供充足的資金保障。在稅收減免、土地利用、貸款擔(dān)保、出口補(bǔ)償、技術(shù)改造、科研開發(fā)等方面，出臺優(yōu)惠政策，為各類人才前來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供政策資金支持。

創(chuàng)新“服務(wù)體系”，優(yōu)化平臺環(huán)境。針對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，構(gòu)建覆蓋醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等全過程的平臺服務(wù)體系。放大現(xiàn)有大小分子藥物平臺、國家級疫苗工程中心等18個公共服務(wù)平臺共享效應(yīng)，加快建設(shè)免疫技術(shù)、創(chuàng)新制劑、安評中心等一批公共技術(shù)服務(wù)新平臺，有效降低人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)前期成本。建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、金融支持、項目申報、證件代辦等全方位服務(wù)支撐體系，實現(xiàn)人才落戶“拎包入住”，讓人才“創(chuàng)新零障礙、創(chuàng)業(yè)零門檻”。

突出“宜業(yè)宜居”，優(yōu)化人文環(huán)境。加大人才工作宣傳力度，報道優(yōu)秀人才的典型事跡，倡導(dǎo)包容謙讓、海納百川的社會氛圍。舉辦高層次人才座談會、企業(yè)家聯(lián)誼等活動，開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗交流，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的輿論環(huán)境，鼓勵各類高層次人才在成果開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、市場開拓等方面創(chuàng)新探索。從人才實際需求出發(fā)，解決人才在就醫(yī)入學(xué)、購物娛樂、住房安居等方面的后顧之憂，讓人才在泰州工作順心、生活舒心。

啟示：打造醫(yī)藥“人才特區(qū)”，構(gòu)筑人才環(huán)境建設(shè)高地，須有一流的政策、一流的環(huán)境，激發(fā)“興奮點”，讓人才想來、愿來。泰州市大力發(fā)揚“店小二精神”，通過創(chuàng)新一系列優(yōu)質(zhì)環(huán)境，目前已引進(jìn)生物醫(yī)藥高層次人才2800多名，其中外籍院士2名，兩院院士2名，國家“千人計劃”專家43名，各項人才指標(biāo)處于國內(nèi)前茅。

契合成長需求，完善“評價體系”，不斷激發(fā)內(nèi)生動力，構(gòu)筑人才價值實現(xiàn)高地

人才的自我發(fā)展與考核評價，是聚集人才的“晴雨表”。泰州市積極創(chuàng)設(shè)助力人才自身價值實現(xiàn)的途徑、渠道，形成了具有較強(qiáng)吸引力的“人才磁場”。

創(chuàng)設(shè)薪酬體系，讓人才干有“奔頭”。深入研究崗位價值，對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)251個崗位進(jìn)行系統(tǒng)描述，建立了國內(nèi)首家符合國際標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)崗位職責(zé)描述與薪酬標(biāo)準(zhǔn)體系。每年定期發(fā)布人才資源報告、中英文醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)崗位描述與薪酬報告，為醫(yī)藥領(lǐng)域人才擇業(yè)和跨國醫(yī)藥巨頭的入駐提供切實有效的行業(yè)數(shù)據(jù)參考，幫助人才明確發(fā)展方向，促進(jìn)人才更好更快成長。

創(chuàng)設(shè)高端載體，讓人才干有“熱情”。立足人才工作需要，搭建國內(nèi)頂尖的事業(yè)發(fā)展舞臺，利用全國唯一的“國家級醫(yī)藥高新區(qū)”平臺，招引落戶阿斯利康、大同盟等一批國內(nèi)外知名醫(yī)藥公司和醫(yī)藥項目，讓人才擁有“用武之地”“揮灑空間”。圍繞人才發(fā)展需要，在每年中國（泰州）國際醫(yī)藥博覽會期間，舉辦全球生物醫(yī)藥類創(chuàng)業(yè)大賽和中國國際醫(yī)藥人才智力交流大會，使人才既能進(jìn)行思想碰撞、學(xué)術(shù)交流，又能彰顯個人風(fēng)采、獲得出彩機(jī)遇。結(jié)合人才工作實績，開展評選“年度人物”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型”等活動，不斷激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情和潛能。

創(chuàng)設(shè)互動渠道，讓人才干有“尊嚴(yán)”。落實“一把手”抓“第一資源”的責(zé)任，各級黨委每年至少專題研究1次人才工作，并邀請高層次人才參會獻(xiàn)計獻(xiàn)策。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系高層次人才制度，定期開展走訪慰問活動，聽取人才對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見建議。根據(jù)人才的專業(yè)特長、管理能力和工作實績，優(yōu)先推薦做出突出貢獻(xiàn)的人才擔(dān)任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員等，為其參政議政創(chuàng)造條件。通過拓寬人才參與渠道，有效增強(qiáng)人才對泰州的認(rèn)同感和歸屬感。

啟示：打造醫(yī)藥“人才特區(qū)”，構(gòu)筑人才價值實現(xiàn)高地，須尊重人才、崇尚人才，提升“認(rèn)同點”。泰州市從有利于人才發(fā)展成長、有利于人才個人價值發(fā)揮角度，通過創(chuàng)設(shè)薪酬體系、創(chuàng)設(shè)高端載體、搭建互通平臺，讓人才經(jīng)濟(jì)上得實惠、社會上受尊重、政治上受重視，從而使各類人才來得開心、干得稱心、住得舒心，實現(xiàn)了遠(yuǎn)者來、近者悅。

（作者系中共泰州市委常委、組織部部長）責(zé)任編輯：張 寧endprint