深化以人民為中心的發(fā)展思想

李程驊

始終堅(jiān)持以人民為中心、把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗的目標(biāo)，是我們黨的初心、執(zhí)政理念和恒久的價(jià)值追求。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出以人民為中心的發(fā)展思想，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強(qiáng)著人民群眾的獲得感、幸福感，生動(dòng)實(shí)踐了“讓老百姓過(guò)上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”的承諾。習(xí)近平總書(shū)記在“7.26”重要講話中重申，“牢牢把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征，牢牢把握人民群眾對(duì)美好生活的向往”，是我們謀劃和推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要前提。這是對(duì)以人民為中心的發(fā)展思想的進(jìn)一步深化，是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新的發(fā)展階段的執(zhí)政理念的莊嚴(yán)宣示，將在決勝全面建成小康社會(huì)、踏上建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中發(fā)揮價(jià)值引領(lǐng)作用。

堅(jiān)持人民至上，牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求

為政之道，以順民心為本，以厚民生為本。民本思想是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)治理理念，人民性是馬克思主義區(qū)別于其他“主義”的根本標(biāo)志?；仡櫄v史，我黨能取得革命的成功，走向中國(guó)特色社會(huì)主義道路，關(guān)鍵就在于牢記初心，始終代表了最廣大人民的根本利益，擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)。作為馬克思主義政黨，我黨的根本宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，始終堅(jiān)持以人民為中心，把人民的利益放在第一位。全心全意為人民服務(wù)，是我們黨一切行動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。牢牢把握人民至上的準(zhǔn)則，是貫徹在社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)主脈的本質(zhì)要求。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想與實(shí)踐，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是習(xí)近平治國(guó)理政的核心精神和鮮明特色。十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央，立足全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的實(shí)際，從新發(fā)展理念與發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，從制度安排到檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，從精準(zhǔn)扶貧到共建共享，都從頂層進(jìn)行了整體設(shè)計(jì)，將國(guó)家富強(qiáng)之夢(mèng)、民族振興之夢(mèng)與人民幸福之夢(mèng)交織在一起，繪出了讓全體人民共享改革發(fā)展成果的路線圖。在十八大剛剛閉幕之時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記率新一屆中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)就指出，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。他闡述中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)”。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局論述中，對(duì)全面建成小康社會(huì)，強(qiáng)調(diào)“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”“一個(gè)都不能掉隊(duì)”；對(duì)全面深化改革，強(qiáng)調(diào)“把改革方案的含金量充分展示出來(lái)，讓人民群眾有更多獲得感”；對(duì)全面依法治國(guó)，強(qiáng)調(diào)“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”；對(duì)全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)調(diào)“關(guān)鍵問(wèn)題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”。一切為了人民之“初心”始終伴隨著黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民“繼續(xù)前進(jìn)”。人民至上、民生為要，抓民生就是抓發(fā)展的理念，貫穿于黨中央治國(guó)理政的方方面面。

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力、人民生活水平實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，人民對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點(diǎn)，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中明確提出：如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的首要原則是堅(jiān)持人民主體，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。2016年12月，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上，就落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題、抓好重大工程項(xiàng)目落實(shí)等發(fā)表重要講話，著重對(duì)百姓關(guān)切的六件民生大事作出具體部署。他的系列重要講話和重要部署，真切回應(yīng)了新的發(fā)展階段的人民期待與訴求，旗幟鮮明地提出人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的根本目的，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，開(kāi)拓了當(dāng)代中國(guó)馬克思主義發(fā)展觀的新境界。

國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興，最終要體現(xiàn)在億萬(wàn)人民生活不斷改善上，體現(xiàn)在老百姓的好日子中。這是我們黨不變的初心，也是我們這一代共產(chǎn)黨人肩上沉甸甸的責(zé)任。如今，我國(guó)發(fā)展已站到新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新的發(fā)展階段。在迎接即將召開(kāi)的黨的十九大之時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要在“兩個(gè)牢牢把握”的原則下，繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，決勝全面建成小康社會(huì)，奪取中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗。這一宣示，是對(duì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的進(jìn)一步深化，是深入推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)的需要，將更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。我們要以習(xí)近平總書(shū)記“7·26”重要講話精神為指導(dǎo)，在新發(fā)展理念的統(tǒng)領(lǐng)下，一步步實(shí)現(xiàn)好以人民為中心的發(fā)展藍(lán)圖和任務(wù)，不斷朝著全體人民共同富裕、社會(huì)全面進(jìn)步的目標(biāo)前進(jìn)。

不負(fù)人民期待，讓全面小康得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，就是要讓發(fā)展的成果惠及全體人民，把實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)和完成階段性任務(wù)結(jié)合起來(lái)。在社會(huì)主義初級(jí)階段，決勝全面建成小康社會(huì)，才能不負(fù)人民的期待。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記在“7.26”講話中強(qiáng)調(diào)，“到2020年全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，是我們黨向人民、向歷史做出的莊嚴(yán)承諾”。他還明確指出，“我們要按照黨的十六大、十七大、十八大提出的的全面建成小康社會(huì)的各項(xiàng)要求，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)?！?/p>

讓全面小康得到人民認(rèn)可，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，就是要造福全體人民，一個(gè)不丟，一戶(hù)不落，讓每個(gè)人都能從發(fā)展中得到實(shí)惠。這是建設(shè)實(shí)實(shí)在在的小康，是對(duì)歷史負(fù)責(zé)的小康。改革開(kāi)放之初，鄧小平同志提出到20世紀(jì)末“在中國(guó)建立一個(gè)小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)各族人民共同努力，這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，黨的十六大提出在本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)的目標(biāo)；黨的十七大進(jìn)一步提出全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求；黨的十八大明確提出到2020年全面建成小康社會(huì)，賦予全面小康社會(huì)新內(nèi)涵。十八大之后，全面建成小康社會(huì)，被納入到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗的總?cè)蝿?wù)和總目標(biāo)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向前進(jìn)。endprint

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！比娼ǔ尚】瞪鐣?huì)要得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，關(guān)鍵是要補(bǔ)齊扶貧攻堅(jiān)的短板，讓深度貧困地區(qū)、貧困人群也能同步邁入小康的行列。對(duì)此，十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出了精準(zhǔn)扶貧思想，把扶貧開(kāi)發(fā)由解決溫飽問(wèn)題，轉(zhuǎn)向加快貧困地區(qū)和貧困人口的脫貧致富、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的新階段。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，不讓現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)下的任何一個(gè)貧困人口落下，讓作為社會(huì)基礎(chǔ)的廣大農(nóng)村居民獲得實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)利益、發(fā)展紅利。在全國(guó)范圍全面打響的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，使其成為社會(huì)主義制度優(yōu)越性的最好例證?！拔覀儾荒芤贿呅既娼ǔ闪诵】瞪鐣?huì)，另一邊還有幾千萬(wàn)人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下，這既影響人民群眾對(duì)全面建成小康社會(huì)的滿(mǎn)意度，也影響國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)的認(rèn)可度。這充分展現(xiàn)了以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定決心和超凡能力，體現(xiàn)了新發(fā)展理念對(duì)國(guó)家治理能力提升的全局影響力，進(jìn)一步踐行了以人民為中心發(fā)展思想。

在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，我國(guó)扶貧攻堅(jiān)取得的成效，特別是建立起對(duì)深度貧困地區(qū)、貧困群體的扶貧脫貧機(jī)制，確保了每一戶(hù)、每一人都不落不丟，在得到人民認(rèn)可的同時(shí)，也獲得了國(guó)際社會(huì)的肯定。2016年8月，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署發(fā)布《中國(guó)人類(lèi)發(fā)展報(bào)告2016》，高度評(píng)價(jià)中國(guó)的扶貧工作，認(rèn)為通過(guò)有針對(duì)性的多維減貧和精準(zhǔn)扶貧，中國(guó)使6.6億人脫貧，特別是對(duì)民族和邊疆地區(qū)的發(fā)展扶持，為人類(lèi)的減貧事業(yè)和包容性發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在，離2020年只有3年多時(shí)間，全面建成小康社會(huì)到了最關(guān)鍵一程，我們黨一定能兌現(xiàn)這一莊嚴(yán)承諾、切實(shí)履行好這份政治責(zé)任，把以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)到全面小康的偉大目標(biāo)與任務(wù)中。

推動(dòng)人的全面發(fā)展，踏上建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家新征程

伴隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷提高，我們黨準(zhǔn)確把握社會(huì)主義初級(jí)階段不斷變化的特點(diǎn)，把增進(jìn)人民的福祉，促進(jìn)人的全面發(fā)展的要求不斷調(diào)高，把實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)定位為“人民的夢(mèng)”。從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排來(lái)看，遵循中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，全面建成小康社會(huì)作為第一個(gè)百年目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)鞏固人民主體地位的階段性目標(biāo)，而邁向第二個(gè)百年目標(biāo)，踏上建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，將更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)中華民族從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記在“7.26”重要講話中強(qiáng)調(diào)，2020年全面建成小康社會(huì)后，我們要激勵(lì)全黨全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)而努力，踏上建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，讓中華民族以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林。這是向全黨全國(guó)人民發(fā)出的動(dòng)員令，是向國(guó)際社會(huì)的莊嚴(yán)宣告，在推進(jìn)偉大事業(yè)的進(jìn)程中，包含全體人民的中華民族將真正強(qiáng)健起來(lái)，將為整個(gè)世界的現(xiàn)代化作出更大的貢獻(xiàn)。

“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)是黨的十八大鄭重提出的，二者緊密連接、相互貫通，要有步驟、分階段去實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，決勝全面建成小康社會(huì)，不僅是為了兌現(xiàn)我們黨的莊嚴(yán)承諾，也是為全面小康之后的邁向第二個(gè)百年的目標(biāo)發(fā)展道路，強(qiáng)化布陣筑基作用。中國(guó)作為十幾億人口的發(fā)展中國(guó)家，要順利實(shí)現(xiàn)建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏大目標(biāo)，在人類(lèi)歷史上沒(méi)有先例，注定是充滿(mǎn)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的。同時(shí)，我國(guó)在2020年實(shí)現(xiàn)全面小康之后，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，城鄉(xiāng)、地域、階層之間的收入、發(fā)展差距還難以發(fā)生根本性的改變，局部地區(qū)的相對(duì)貧困問(wèn)題會(huì)依然存在。同時(shí)，國(guó)家整體的發(fā)展水平特別是創(chuàng)新能力、勞動(dòng)生產(chǎn)率、社會(huì)水平等方面還會(huì)與發(fā)達(dá)國(guó)家存在一定的差距，益貧式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的多元效應(yīng)還需進(jìn)一步釋放，共享發(fā)展理念還需在全面深化改革中得到更好落實(shí)。所有這些，都需要在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，進(jìn)行新的謀劃、實(shí)施新的方案、推動(dòng)新的拓展。

站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要更加深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記“7.26”重要講話的豐富內(nèi)容、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，在新發(fā)展理念的統(tǒng)領(lǐng)之下，樹(shù)立長(zhǎng)周期發(fā)展的戰(zhàn)略理念，找準(zhǔn)自身的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮小康社會(huì)建設(shè)的可持續(xù)性特色優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，培育源源不斷的新動(dòng)能，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上下功夫，在科技創(chuàng)新和社會(huì)治理創(chuàng)新上勇于開(kāi)拓，在構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體上展現(xiàn)中國(guó)擔(dān)當(dāng)，全方位推進(jìn)以人的現(xiàn)代化引領(lǐng)的整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化，最大限度地降低實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的成本和代價(jià)，持續(xù)開(kāi)拓發(fā)展的新境界，把中國(guó)特色社會(huì)主義推向更高的發(fā)展層次，讓“以人民為中心”的發(fā)展思想綻放出更加燦爛的人類(lèi)文明之花。

（作者系群眾雜志社副總編輯，江蘇省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特聘研究員）

責(zé)任編輯：蘇勝利endprint