讓人民群眾有更多的獲得感

孫秋香+高玲

人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。這些期盼所包含的，就是人民的獲得感。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央秉持以人民為中心的發(fā)展思想，把改善人民生活、增進(jìn)人民福祉作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。2014年底，習(xí)近平總書記視察江蘇時，勾畫了努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇的美好藍(lán)圖。省委書記李強(qiáng)在省第十三次黨代會上莊嚴(yán)承諾，江蘇要努力以“兩聚一高”的過硬成果，一步一個腳印把“強(qiáng)富美高”新江蘇的美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實。

近年來，江蘇的“民生快車”不斷提速，一件件民生實事直指人民期盼，一項項民生工程惠及千家萬戶，越來越多“看得見、摸得著”的獲得感正與百姓的日常生活親密擁抱，一幅民生幸福的秀美畫卷正在吳韻漢風(fēng)的江蘇大地上展開。

聚焦富民，讓“口袋”鼓起來

習(xí)近平總書記視察江蘇時提出的“百姓富”，最直接的體現(xiàn)就是百姓的“口袋”鼓起來。省委書記李強(qiáng)指出，聚焦富民，是人民的心聲、群眾的期盼，也是我們最應(yīng)該干、必須干好的事情。江蘇所有的經(jīng)濟(jì)政策、財政政策根本目的都是為了富民，提高城鄉(xiāng)居民收入。

在南京江寧街道黃龍峴村，當(dāng)了大半輩子農(nóng)民的吳欽感慨道，“幾年前這里還是一個偏僻又封閉的小山村。近年來，小山村變身大花園，搞起了茶園觀光采摘、建起了茶文化博物館，鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)和觀光旅游每年吸引游客150萬人次。以前打工往外跑，現(xiàn)在回家就業(yè)好?！彼推拮釉谡y(tǒng)一規(guī)劃的新房里開起了農(nóng)家樂，相較此前人均年收入1.35萬元，目前每年30多萬元的營業(yè)額讓他感到非常滿意。美了生態(tài)，更富了口袋，老吳的故事生動詮釋了產(chǎn)業(yè)富民帶來的幸福感。

一直以來，江蘇通過錨定“富民坐標(biāo)”精準(zhǔn)發(fā)力，曾經(jīng)的低收入農(nóng)戶捧起了“金飯碗”；通過創(chuàng)新、改革等扶貧舉措，多個經(jīng)濟(jì)薄弱村都覓得了“致富錦囊”。泗洪縣西南崗，是江蘇貧困人口最為集中的地區(qū)。從2005年開始，江蘇從改變用水、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施入手，對該地區(qū)進(jìn)行整體幫扶。早在兩年前，2.3萬戶、7.5萬低收入人口就全部達(dá)到年人均收入4000元脫貧線標(biāo)準(zhǔn)，55個省定經(jīng)濟(jì)薄弱村全部實現(xiàn)新“八有”目標(biāo)，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)整體脫貧。如今，曾經(jīng)的宿遷“青藏高原”逐步甩掉了“窮帽子”，正踏上小康之路。

同處蘇北的連云港贛榆區(qū)西棘蕩村，在村書記鐘佰均的帶動下，過去被貧困束縛、思想保守的村民，變得敢冒險、敢創(chuàng)業(yè)、敢向市場要錢，收購了全國90%的舊漁網(wǎng)，創(chuàng)出一條致富產(chǎn)業(yè)鏈。曾經(jīng)的“討飯村”發(fā)生了巨大的變化：全村實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.2億元，農(nóng)民人均純收入2.2萬元，80%以上的農(nóng)戶存款超過10萬元。

公平共享，讓幸福更有“質(zhì)感”

一個社會的溫度，取決于“底線”的刻度。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等，是人民群眾生活的基本保障。省委書記李強(qiáng)指出，要用基本公共服務(wù)開支的“減”，換取收入含金量的“增”。減少群眾的支出，增加政府的供給，一減一增之間讓老百姓的幸福更有“質(zhì)感”。為此，江蘇在全國首次出臺基層基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)，讓老百姓真正學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。

學(xué)有所教，教育公平持續(xù)加碼?！耙郧耙恢甭犝f外地戶籍學(xué)生在本地上學(xué)要交高昂的擇校費，非常擔(dān)憂，沒想到學(xué)校一分錢都沒有收就接收了我們孩子?！鼻鼗吹诙嶒炐W(xué)一家長說。這一顯著變化緣于江蘇義務(wù)教育的均衡化。今年上半年，江蘇多地更是交出“有溫度”的教育民生“成績單”：南京市所有小學(xué)全面實行“彈性離?！?，解決了近6萬個家庭的實際困難；南通、鹽城、連云港等地重拳整治在職教師“有償補(bǔ)課”……

病有所醫(yī)，分級診療遍地開花。習(xí)近平總書記視察江蘇時作出了“推動醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移，醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉”的重要指示。得益于揚州的醫(yī)聯(lián)體，寶應(yīng)縣射陽湖鎮(zhèn)落潮村的唐奶奶，享受到由揚州市第一人民醫(yī)院消化科主任丁巖冰在家門口的射陽湖中心衛(wèi)生院為她做手術(shù)的待遇?！靶〔≡谏鐓^(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”，如今，江蘇共建有醫(yī)聯(lián)體304個，極大地促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的下沉。

老有所養(yǎng)，多元服務(wù)更有保障?！凹依锓e蓄大都花在老人看病上了，想請保姆護(hù)理又沒有錢。為了生活，兒女還得在外打工，可又放心不下家中的老人，照護(hù)險真是送來了及時雨！”朱一清老人的兒媳切身感受到南通照護(hù)險帶來的福利。隨著各類市場主體活力得到激發(fā)，江蘇養(yǎng)老服務(wù)逐漸從“跑馬圈地”、快速擴(kuò)張，向精準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，讓老人真正老有所養(yǎng)。

基層治理，讓鄰里更和睦

“以前跑斷腿都買不到的針頭線腦，如今全都擺在了家門口?！鄙鐓^(qū)設(shè)立“義賣鋪子”，住在南通市崇川區(qū)虹橋社區(qū)的毛阿姨覺得方便多了。除了義賣鋪子，還有花草醫(yī)院、鄰里食堂、放學(xué)驛站……一個個名稱新奇的便民招牌醒目地掛在南通主城區(qū)的角角落落。

社會治理的重點在基層，難點也在基層。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“基層是一切工作的落腳點，社會治理的重心必須落實到城鄉(xiāng)、社區(qū)?！笔∥瘯浝顝?qiáng)也指出，“創(chuàng)新社會治理要強(qiáng)基層，堅持重心下移、力量下沉，推動基層減負(fù)增效，進(jìn)一步完善基層群眾自治?！?/p>

十九大代表、南京市仙林街道黨工委書記孫金娣談起“網(wǎng)格化管理”，不禁感慨道，“過去群眾抱怨街道門難上、人難找、事難辦，現(xiàn)在所有干部安排到‘格子里，通過網(wǎng)格負(fù)責(zé)人主動‘找事，第一時間內(nèi)解決問題，矛盾就被‘扼殺在源頭了，居民滿意度明顯提升?！弊≡谙闪纸值赖睦宵h員檀敬東也感觸頗深，“現(xiàn)在的小區(qū)內(nèi)無人隨意停放汽車，電瓶車、自行車停放有序；孩童們打鬧奔跑，不必?fù)?dān)心安全；大人在樹下、涼亭聊天看書，猶如在公園?！?/p>

基層治理不僅要“人治”，還要“網(wǎng)治”。在蘇州吳中區(qū)，每盞路燈、每個井蓋、每塊路牌甚至每棵樹都有一個具體的“身份證”。登錄吳中區(qū)社會綜合治理聯(lián)動中心指揮平臺，各區(qū)域內(nèi)每個部件的分布情況在電子地圖上一目了然。這是吳中區(qū)下“硬功夫”厘清的“部件清單”。不僅如此，吳中區(qū)還從多種法律條文中梳理出社會綜合治理“事件責(zé)任清單”。這“兩份清單”不僅有效提升了基層治理精細(xì)化水平，更保障了群眾的獲得感。endprint

放管服改革，讓辦事更便利

深化“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革，是推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的重大舉措。簡政放權(quán)是第一步，“放”的就是審批權(quán)限。

秉承著“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”的理念，南通在全國試點相對集中行政許可權(quán)改革取得了較好的效果。市民韓偉來到南通市行政審批局，她要咨詢辦理一個工程項目的相關(guān)事宜，工作人員告訴她只要準(zhǔn)備好材料，三個工作日后就能拿到批復(fù)了，這讓她非常意外：“比原來流程減少了許多，速度、效率也提高了許多?！?/p>

同樣在“簡政放權(quán)”第一線，南京市棲霞區(qū)更是跑出了“棲霞速度”。居民徐燕在家用手機(jī)點開棲霞區(qū)“市場主體不見面審批系統(tǒng)”APP，根據(jù)提示提交了營業(yè)執(zhí)照申請材料?！皫追昼姾?，社區(qū)便民服務(wù)中心工作人員便聯(lián)系我進(jìn)行視頻身份核對，不到20分鐘，營業(yè)執(zhí)照就批下來了。連執(zhí)照都是快遞到家的?！毙煅嗍掷锏倪@份“不見面”審批的營業(yè)執(zhí)照是全國首份。截至目前，全省13個設(shè)區(qū)市、96個縣（市、區(qū)）全部出臺了“不見面”審批改革實施方案和“不見面”審批（服務(wù)）事項清單，“不見面審批服務(wù)體系”由此在全省鋪開。

“優(yōu)化營商環(huán)境”也是“放管服”工作的重點，其要義就是“造環(huán)境”。環(huán)境好了，不僅招來“財”，更能引到“才”。2015年，泰州創(chuàng)新推出“三張券”人才政策，用“購房券”保障人才生活安家，用“創(chuàng)業(yè)券”支持人才投資興業(yè)，用“創(chuàng)新券”引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。國家“千人計劃”專家、壹千零壹號（泰州）自動化科技有限公司董事長夏志杰初來泰州就領(lǐng)到60萬元購房券，花了61萬元買了一套100多平方米的商品房，他高興地說，“我這房子等于1萬元買的，簡直是神話，但泰州把這神話變成了愛才的佳話！”

生態(tài)環(huán)保，讓環(huán)境更宜居

“短短四個月時間，變化真大。過去村里那些養(yǎng)殖場禽畜糞便隨意亂堆不說，還時常被排放到河道中。”談到連月來的村莊環(huán)境整治，連云港市夏禾村村民顏振全頗有感觸?！艾F(xiàn)在好了，政府不僅派人來清除垃圾，還關(guān)停了村里不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場，環(huán)境清爽多了。”

去年底，一個代號為“263”的行動在江蘇迅速展開，從優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)到解決老百姓家門口的黑臭河流，江蘇對生態(tài)文明建設(shè)重視程度達(dá)到“歷史之最”。

“我小的時候，天天在太湖里玩，那魚蝦什么的都能看到。但十年前太湖里面不能去了，小孩都下不了水。”想起2007年那場“太湖藍(lán)藻事件”，太湖漁民徐榮法仍覺得觸目驚心，“現(xiàn)在環(huán)境漸漸變好了，我早上還看到好多人在這邊晨練?！?/p>

污染的河清澈起來，斷流的河流動起來……這些變化都源于“河長制”。2007年5月，太湖藍(lán)藻事件引發(fā)的飲水危機(jī)，給無錫敲響了警鐘。為加強(qiáng)河流治污職責(zé)落實，無錫市于當(dāng)年8月出臺文件，黨政負(fù)責(zé)人擔(dān)任起64條河流的河長，“河長制”應(yīng)運而生。

四年前，海安在全國率先嘗試推行“河長制”，“清水工程”+河道長效化管護(hù)走在全國的前列。“隨著老百姓收入的提高，人們對空氣環(huán)境和水環(huán)境的要求不斷提高，環(huán)保意識也不斷增強(qiáng)。現(xiàn)在家門口的河水變清、沒有異味，對于在外的游子來說，記憶中的家鄉(xiāng)又回來了?！边@是常年在上海打工的海安人劉永益的心里話。

“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰?！边@是習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明的重要論斷，既是對文明變遷的歷史反思，也是對當(dāng)今世界的現(xiàn)實觀照。黨的十八大以來，江蘇緊扣綠色發(fā)展理念，真正將“綠色”帶進(jìn)了百姓的生活。

文體惠民，讓生活更豐富

“現(xiàn)在，揚州休閑的地方多了，公園、河邊都有供市民休息玩耍的設(shè)施。像宋夾城，我就經(jīng)常逛，那里面環(huán)境非常好！”市民胡建民口中的“宋夾城”是一個位于瘦西湖景區(qū)旁的體育休閑公園。開園兩年來，累計接待市民和游客超過300萬人次。目前，揚州已建成并開放了35個集生態(tài)、休閑、旅游、健身等功能于一體的體育休閑公園。

隨著城市公共文化體育硬件設(shè)施的不斷完善，市民鍛煉有了好去處。尤其是各種大型賽事的舉辦，讓市民都參與了體育鍛煉，豐富了業(yè)余生活。市民高建新參加健步走已經(jīng)有兩年了，長期坐辦公室工作的他總是覺得坐久了腰酸背痛?！伴_始跟不上隊伍的節(jié)奏，走起來很吃力，后來習(xí)慣了這個步速，只要不下雨我一定堅持走，現(xiàn)在感覺整個人的狀況好多了?！?/p>

對現(xiàn)代人來說，不僅要“運動養(yǎng)身”，還要“文化養(yǎng)智”。省十二屆人大常委會第十三次會議將每年4月23日確定為“江蘇全民閱讀日”。省政府每年舉辦“江蘇讀書節(jié)”，定期舉辦“江蘇書展”，就連鄉(xiāng)村也陸續(xù)開展農(nóng)家書屋項目。

無錫楊市社區(qū)農(nóng)家書屋每天早上八點開門后總是人頭攢動，許多附近的桃農(nóng)喜歡到這里來查找書籍解答種植水蜜桃時遇到的各種問題，也常來參加書屋定期組織的種桃能手交流會。70多歲的保健村桃農(nóng)胡國豐顯得很興奮，“以前家里桃樹容易患上枝枯病，自己沒多大學(xué)問，就靠在這里看書找到了預(yù)防的辦法，現(xiàn)在家里還有3畝多桃林，每年也能有個六七萬元的收入。其實，看上兩小時書報，充實了頭腦，我也知道像‘供給側(cè)改革這樣的新名詞呢！”

人民群眾的獲得感是改革的“試金石”，是發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”。江蘇廣大黨員干部唯有錨定目標(biāo)，不忘初心，擼起袖子加油干，帶領(lǐng)群眾一起干，才能讓改革的紅利直達(dá)最基層，讓發(fā)展的成果普惠每個人，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感，以無愧于時代和人民的成績迎接黨的十九大的勝利召開！

責(zé)任編輯：尤 展endprint