為精準(zhǔn)扶貧添磚加瓦

柴春文

2014年10月24日，按照全省統(tǒng)一要求，沈陽(yáng)市財(cái)政局組建駐村扶貧工作隊(duì)，正式進(jìn)駐康平縣沙金臺(tái)鄉(xiāng)沙金村，由熟悉農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的林聰強(qiáng)任隊(duì)長(zhǎng)兼村黨支部第一書(shū)記。

沙金村位于沈陽(yáng)市康平縣西北部60公里的地方，是一個(gè)少數(shù)民族聚居村，其全稱為上沙金臺(tái)蒙古族滿族村，全村497戶，1430口人，80%的人口是蒙古族和滿族，分布在4個(gè)自然屯中。全村人均耕地面積約4畝，以種植玉米為主。

初進(jìn)沙金村，工作隊(duì)印象最深的就是垃圾堆、糞堆、柴火堆隨處可見(jiàn)，全村沒(méi)有一條硬覆蓋道路，晴天一身土，雨天一身泥。夜晚一片漆黑，偶爾可以看見(jiàn)摩托車(chē)的星點(diǎn)亮光在顛簸的爛石路上掠過(guò)。

走進(jìn)村部，桌椅電腦等辦公用品落滿灰塵，茶杯已看不出本色，沙土煙頭隨處可見(jiàn)，顯然，這里已很久無(wú)人到訪?；顒?dòng)室里堆滿了大白菜、酸菜缸、鍋碗瓢盆等雜物；會(huì)議室里的椅子有的高高摞起，有的東倒西歪；墻壁四周空空如也，沒(méi)有任何宣傳展板。

為深入了解沙金村貧困狀況及致貧原因，為下一步的精準(zhǔn)扶貧打好基礎(chǔ)，工作隊(duì)立即開(kāi)展村情調(diào)查摸底工作，全面掌握了全村人口結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、收入情況等上百項(xiàng)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)情況。通過(guò)調(diào)研走訪，工作隊(duì)歸納出沙金村存在的主要問(wèn)題：部分農(nóng)民觀念陳舊，村基層黨組織力量薄弱；村集體經(jīng)濟(jì)為零，村民生產(chǎn)生活還處在較低水平；村里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。針對(duì)這幾個(gè)主要問(wèn)題，工作隊(duì)認(rèn)真制訂了三年駐村扶貧幫困工作計(jì)劃，并開(kāi)始逐項(xiàng)落實(shí)。

加強(qiáng)村黨組織建設(shè)

“給錢(qián)給物不如建個(gè)好支部”，工作隊(duì)深知駐村扶貧的一項(xiàng)重要任務(wù)就是抓班子、帶隊(duì)伍，發(fā)揮基層黨組織的作用。

駐村之初，沙金村總戶籍人口為1430人，黨員僅51名，占比不足4%，且黨員年齡普遍偏大，2014年前全村已連續(xù)8年沒(méi)有發(fā)展新黨員，村主任是最后一個(gè)新發(fā)展的黨員，黨員干部沒(méi)有形成年齡梯隊(duì)層次，落實(shí)“三會(huì)一課”制度處于停滯狀態(tài)，黨組織建設(shè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，基層組織工作亟待加強(qiáng)。為了建強(qiáng)基層黨組織、發(fā)揮黨員作用，工作隊(duì)多次與黨員干部談話，共同學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，積極幫助他們提高對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，為培養(yǎng)入黨積極分子獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。工作隊(duì)專(zhuān)門(mén)指定一名隊(duì)員負(fù)責(zé)協(xié)助村黨支部工作，制定了培養(yǎng)入黨積極分子工作程序。經(jīng)過(guò)努力，按照合格黨員標(biāo)準(zhǔn)要求，2015年、2016年村里連續(xù)兩年發(fā)展了新黨員，同時(shí)培養(yǎng)了一批入黨積極分子，為村級(jí)黨組織發(fā)展及培育黨員梯隊(duì)干部打下良好基礎(chǔ)。工作隊(duì)還定期組織黨員開(kāi)展“三會(huì)一課”活動(dòng)，三年來(lái)共組織召開(kāi)黨員大會(huì)、上黨課等50余次，增強(qiáng)了黨員的黨性意識(shí)和黨支部帶領(lǐng)全村脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘意識(shí)。

為了拓寬村“兩委”班子成員的視野，工作隊(duì)從本地實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地組織村干部多次外出考察調(diào)研：2015年利用冬閑時(shí)間前往沈陽(yáng)渾南區(qū)王士蘭村參觀學(xué)習(xí)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況；春節(jié)期間組織前往沈撫新區(qū)考察民營(yíng)企業(yè)發(fā)展及村勞務(wù)派出情況；2015年大扁杏成熟時(shí)，組織村干部前往彰武縣東六鄉(xiāng)考察堅(jiān)果類(lèi)食品合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；2016年春播期間結(jié)合庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式前往法庫(kù)縣葉茂臺(tái)鄉(xiāng)考察樹(shù)莓栽植項(xiàng)目；2016年建黨95周年時(shí)，工作隊(duì)組織全體黨員到沈陽(yáng)參觀中共滿洲省委舊址和“九一八”歷史博物館，堅(jiān)定了全體黨員不忘初心繼續(xù)前進(jìn)的理想信念……

這些活動(dòng)使村干部開(kāi)闊了視野，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，提高了思想覺(jué)悟，起到了積極推動(dòng)黨員干部解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高基層黨組織凝聚力的良好作用。

精準(zhǔn)幫扶促脫貧

“六個(gè)精準(zhǔn)”是黨中央扶貧工作提出的具體要求。三年來(lái)，工作隊(duì)把精準(zhǔn)識(shí)別貧困群體作為工作隊(duì)的中心工作。經(jīng)過(guò)深入細(xì)致的入戶走訪，最終確定30戶、47人作為建檔立卡貧困群體，在全縣精準(zhǔn)識(shí)別工作中起到了模范帶頭作用。

要脫貧、先修路。2014年前沙金村沒(méi)有一條硬覆蓋道路，村民出行、農(nóng)機(jī)作業(yè)深受影響。工作隊(duì)深入實(shí)地勘察村農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施布局，詳細(xì)了解村內(nèi)道路、文化廣場(chǎng)等設(shè)施狀況后，積極與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，借助省市“一事一議”政策，確定了修路項(xiàng)目，并迅速協(xié)調(diào)實(shí)施。2015年8月，以村部廣場(chǎng)為核心的5.34公里村內(nèi)水泥路竣工使用；10月份通過(guò)“宜居鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目”，又完成了3公里村內(nèi)路邊溝建設(shè)；在村內(nèi)陸續(xù)安裝太陽(yáng)能路燈80盞，建蓄水方塘兩座，農(nóng)田砂石作業(yè)路6公里，維護(hù)村民飲用水管路5000米，打抗旱大口井17眼；完成5.7公里村耕地內(nèi)水泥作業(yè)路建設(shè)，打灌溉井10眼；村內(nèi)小河流治理項(xiàng)目及4000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造項(xiàng)目目前均已完工，對(duì)村內(nèi)河道進(jìn)行了清淤、護(hù)坡、綠化、美化等。這些項(xiàng)目的實(shí)施，為村內(nèi)衛(wèi)生、百姓出行、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

變“輸血式扶貧”為“造血式扶貧”，幫助村民提高脫貧致富的能力，也是工作隊(duì)投入大量精力的一項(xiàng)重要工作。工作隊(duì)入駐前，全村近7000畝耕地全部種植玉米，收入低下。2015年遇旱，1000多畝耕地絕收，其余大部分耕地減產(chǎn)。工作隊(duì)在充分了解村情的基礎(chǔ)上，因地制宜，把傳統(tǒng)的種植業(yè)與沈陽(yáng)市支農(nóng)政策結(jié)合起來(lái)，通過(guò)市、縣農(nóng)業(yè)部門(mén)和科研機(jī)構(gòu)論證，注入科技共建項(xiàng)目，指導(dǎo)村民種植耐旱雜糧，引進(jìn)谷子、花生、豆類(lèi)等雜糧和經(jīng)濟(jì)作物，精耕細(xì)作。近三年累計(jì)種植谷子、花生、矮高粱、黑豆、鈣果、黑枸杞、大榛子等3000多畝，為發(fā)展林業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)，改變村內(nèi)單一種植生產(chǎn)起到了良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)作用。在工作隊(duì)的鼓勵(lì)幫助下，村干部先行先試，成立以合作社為載體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，三年來(lái)村里共成立了雜糧種植、玉米種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)維修等8個(gè)合作社。今年6月又成立了注冊(cè)資金50萬(wàn)元的村集體經(jīng)濟(jì)組織——沈陽(yáng)沙金農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了合理調(diào)整，很多村民加入了合作社，村民人均純收入由2015年的9530元，提高到2016年的12060元，2016年年底，全村國(guó)標(biāo)貧困人口人均純收入均超過(guò)國(guó)家貧困線，全面完成脫貧任務(wù)。

精神文明建設(shè)開(kāi)花結(jié)果

三年來(lái)，工作隊(duì)給沙金村帶來(lái)的不僅是村容村貌的改變，更多的是村民精神文明素質(zhì)的提升。

“扶貧先扶智，治窮先治愚”。2016年，沙金村5人參加高考，全部進(jìn)入理科一批控制分?jǐn)?shù)線，在全鄉(xiāng)11個(gè)村中名列榜首，工作隊(duì)抓住這一良好契機(jī)組織了一次座談會(huì)。村“兩委”成員、考生及考生家長(zhǎng)共同參加這次座談會(huì)。大家一起就尊重知識(shí)、發(fā)展教育、人生觀等方面進(jìn)行了討論，對(duì)未來(lái)脫貧充滿信心和希望，學(xué)生和家長(zhǎng)及村“兩委”干部普遍反映這次座談會(huì)開(kāi)得及時(shí)，受到了教育。學(xué)生們也紛紛表示學(xué)成后一定報(bào)效家鄉(xiāng)，為沙金村的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

工作隊(duì)利用村委會(huì)的閑置房間，發(fā)動(dòng)全局干部組織捐書(shū)活動(dòng)，共收到捐贈(zèng)圖書(shū)400余冊(cè)，成立了村小型圖書(shū)室。將村活動(dòng)室進(jìn)行整理，添置了文體娛樂(lè)設(shè)備。工作隊(duì)自己攝影、自費(fèi)沖洗展現(xiàn)村里發(fā)展的照片，在會(huì)議室布置了8個(gè)主題圖片展覽，使會(huì)議室煥然一新。工作隊(duì)自己動(dòng)手維修村里的電腦、打印機(jī)，保證其正常運(yùn)行，自費(fèi)購(gòu)置彩燈懸掛在村委會(huì)門(mén)口。這些工作使村委會(huì)面貌一新，為開(kāi)展活動(dòng)、豐富文化生活提供了必要的條件。為在全村營(yíng)造更加文明和諧的氛圍，工作隊(duì)還在全村組織開(kāi)展了年度“美麗沙金人”評(píng)選和文藝表演活動(dòng)，活動(dòng)設(shè)置5個(gè)評(píng)比獎(jiǎng)項(xiàng)，“最美婆婆”“最美兒媳婦”“最美學(xué)生”“最美家庭”和“最美沙金人”，通過(guò)評(píng)比，極大地促進(jìn)和推動(dòng)了沙金村精神文明建設(shè)和村內(nèi)家庭及鄰里和諧。endprint