2015年新疆草地資源現(xiàn)狀與政策效益評(píng)價(jià)淺析

陶夢(mèng)

（新疆自治區(qū)草原總站，新疆 烏魯木齊 830049）

2015年新疆草地資源現(xiàn)狀與政策效益評(píng)價(jià)淺析

陶夢(mèng)

（新疆自治區(qū)草原總站，新疆 烏魯木齊 830049）

為了全面掌握新疆草地資源與生態(tài)狀況，本文以2015年數(shù)據(jù)為主，通過(guò)與往年草地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)比較，評(píng)價(jià)了草原植被生長(zhǎng)狀況、草原生產(chǎn)力、生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程及草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制(政策)效益。結(jié)果顯示：新疆草地資源總體惡化放緩，局部改善，高度、蓋度、產(chǎn)量均有不同程度的增加，這表明新疆草地資源在一定程度上得到了合理利用與保護(hù)。

草地資源；生產(chǎn)力；效益評(píng)價(jià)

10.16863 /j.cnki.1003-6377.2017.05.011

1 新疆草地資源概況

新疆地處中國(guó)西北邊陲，深居亞歐大陸腹地，是我國(guó)重要牧區(qū)之一，天然草原面積遼闊，分布廣泛、類型多樣[1]。新疆特定的地理位置和“三山夾兩盆”的地貌條件、地形結(jié)構(gòu)，水熱條件受地形干擾的綜合作用，草地的分布既有明顯的水平地帶性分布也有垂直地帶性分布的特征，從而既造就了新疆分布廣泛，植被稀疏、生態(tài)系統(tǒng)極其脆弱的荒漠草地，也決定了新疆草原生態(tài)環(huán)境和草地類型及草地植被種類的多樣性和復(fù)雜性以及特異地帶性分布特征。

2 新疆草地資源利用現(xiàn)狀

新疆地貌的多樣性使得新疆天然草原在經(jīng)營(yíng)利用上具有鮮明的季節(jié)性特點(diǎn)。天然草原季節(jié)輪轉(zhuǎn)放牧是新疆天然草地最基本的利用方式，也是新疆草原畜牧業(yè)有別于我國(guó)其他牧區(qū)的顯著特色之一。近年來(lái)由于人們忽視對(duì)草地生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，嚴(yán)重超載過(guò)牧，使新疆草地資源的質(zhì)量在下降，數(shù)量在減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全疆全境草地沙漠化和退化面積占草地面積的37.2%，80%以上的天然草地出現(xiàn)不同程度的退化、沙化、鹽漬化[2]。

3 2015年新疆草地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)效益評(píng)價(jià)分析

3.1 天然草原生產(chǎn)力評(píng)價(jià)

據(jù)測(cè)算[3]，2015年全疆鮮草總產(chǎn)量9 182.35萬(wàn)t，較上一年度增加828.66萬(wàn)t，增幅9.92%；除和田地區(qū)天然草原生產(chǎn)力有較大減幅以外，全疆其余大部地區(qū)植被長(zhǎng)勢(shì)好于去年，其中：伊犁州、哈密、博州、昌吉州增幅較大，分別增加58.22%、28.2%、23.06%、19.38%。2015年較前五年（2010年至2014年）的平均鮮草總產(chǎn)量減少847.45萬(wàn)t，減幅8.45%，除哈密、吐魯番、伊犁和烏魯木齊四地（州/市）天然草原生產(chǎn)力有增加外，其余地（州/市）均降低，其中，克州減幅最大，達(dá)34.30%（見(jiàn)表1、圖1）。

表1 2015年新疆天然草原生產(chǎn)力

圖1 全疆各地（州/市）鮮草產(chǎn)量比重對(duì)比

從全疆天然草原載畜能力來(lái)看，草甸類、沼澤類草地載畜能力較強(qiáng)，荒漠類載畜能力較弱，草原類居中。2015年高寒草甸類、山地草甸類和高寒草原類草地雖降水量充足，但氣溫較低，不適宜牧草生長(zhǎng)，較上一年度載畜能力有所降低，其它類草地有不同程度的增加（見(jiàn)圖2）。

圖2 2015-2014年新疆天然草原載畜能力比較

數(shù)據(jù)說(shuō)明：依據(jù)農(nóng)業(yè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《天然草地合理載畜量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》（NY/T635－2002）計(jì)算；在計(jì)算載畜能力時(shí)，天然草地可利用面積統(tǒng)一采用80年代調(diào)查數(shù)據(jù)，不同利用季節(jié)放牧草地的利用率依據(jù)《新疆天然草地草畜平衡理論載畜量計(jì)算說(shuō)明》確定，放牧天數(shù)按照365 d計(jì)算，家畜日食量利用鮮草產(chǎn)量 5 kg計(jì)算[3]。

3.2 生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程效益評(píng)價(jià)

2015年重點(diǎn)對(duì)同一年度不同草地類型、同一草地類型不同禁牧年限的項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行工程區(qū)內(nèi)外的鮮草產(chǎn)量、蓋度、高度等植被長(zhǎng)勢(shì)狀況等方面進(jìn)行監(jiān)測(cè)。主要針對(duì)2008年至2015年的退牧還草項(xiàng)目區(qū)，不同樣地的草地類型，圍欄內(nèi)外各做3個(gè)樣方后取平均值提取數(shù)據(jù)，共完成全疆33個(gè)縣涉及工程區(qū)內(nèi)外6個(gè)不同的草地大類對(duì)比樣地168個(gè)，樣方484個(gè)。

3.2.1 同一草地類型不同圍封年限工程效益分析

通過(guò)對(duì)同一草地類型不同圍封年限的監(jiān)測(cè)效果分析（圖3），山地草甸類在圍欄第4年產(chǎn)量達(dá)到最高[4]，隨著圍欄年限的增加，產(chǎn)量逐漸下降；溫性草甸草原類、溫性草原類、溫性荒漠草原類草地產(chǎn)量隨圍封年限增加呈逐年上升趨勢(shì)；溫性草原化荒漠類和溫性荒漠類草地產(chǎn)量在各個(gè)圍封年限變化不明顯。

圖3 同一草地類型不同圍封年限產(chǎn)量變化

山地草甸類高度隨著圍欄年限的增加，高度逐漸下降，圍封4年時(shí)最高；溫性草甸草原類、溫性草原類高度隨圍封年限的增加而增高[5]。溫性荒漠草原類、溫性草原化荒漠類和溫性荒漠類草地的高度變化不明顯（圖4）。

圖4 同一草地類型不同圍封年限高度變化

溫性草原類蓋度隨著圍封年限的增加，增加顯著，溫性荒漠草原類次之。不同的圍封年限對(duì)其他不同的草地類型的蓋度變化影響均不顯著（圖5）。

圖5 同一草地類型不同圍封年限蓋度變化

3.2.2 不同圍封年限工程區(qū)內(nèi)外效益分析

與非工程區(qū)相比，工程區(qū)內(nèi)的平均植被蓋度54%比工程區(qū)外提高8個(gè)百分點(diǎn)；高度、鮮草產(chǎn)量為14.69 cm和1 701.83 kg/hm2，比工程區(qū)外分別提高47.2%、90.7%[3]。

綜上所述，禁牧圍欄的實(shí)施，消除了放牧干擾[6-8]，草地植被恢復(fù)明顯，工程效益顯著；適合圍封的草地類型有山地草甸類、溫性草甸草原類和溫性草原，其中山地草甸類對(duì)于圍欄的響應(yīng)效果最為突出；山地草甸類以4年為一個(gè)周期圍封效果最明顯，溫性草甸草原類和溫性草原類可延長(zhǎng)圍封年限，以4～7年為佳；溫性荒漠類、溫性草原化荒漠類和溫性荒漠草原類圍封與否、圍封幾年均影響不大[4]。說(shuō)明利用方式的不同對(duì)不同草地類型對(duì)于圍欄的響應(yīng)變化也不盡相同，合理確定不同草地類型的圍封期，可以達(dá)到高效、永續(xù)的利用草原。

3.3 草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制(政策)效益評(píng)價(jià)

自2011年6月新疆實(shí)施草原獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制以來(lái)，分別對(duì)0.101億ha草原實(shí)施禁牧，0.359億ha草原實(shí)施草畜平衡，草畜平衡區(qū)核減牲畜870.18萬(wàn)羊單位，基本實(shí)現(xiàn)了可利用草原全覆蓋[3]。五年來(lái)，全疆天然草原生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，牧民生產(chǎn)生活條件有了極大的提高[9]，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益顯著。

4 綜合評(píng)價(jià)

天然草原生產(chǎn)力年際間增減變化與氣溫、降水等氣象因素呈正相關(guān)，這說(shuō)明天然草原生產(chǎn)力大小，對(duì)自然因素的依賴性較大，如果不進(jìn)一步加大對(duì)天然草原的保護(hù)力度，伴隨現(xiàn)有的不合理的利用方式，會(huì)進(jìn)一步加大天然草原的惡化趨勢(shì)。

生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程實(shí)施天然草原圍封以來(lái)，山地草甸類在圍欄第4年產(chǎn)量、高度、蓋度達(dá)到最高[5]，隨著圍欄年限的增加，各項(xiàng)指標(biāo)逐漸下降；溫性草甸草原類、溫性草原類、溫性荒漠草原類草地各項(xiàng)指標(biāo)隨圍封年限增加呈逐年上升趨勢(shì)；溫性草原化荒漠類和溫性荒漠類草地各項(xiàng)指標(biāo)在各個(gè)圍封年限變化不明顯。說(shuō)明合理確定不同草地類型的圍封期、解禁期，可以達(dá)到經(jīng)濟(jì)、永續(xù)的利用草原。

草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制實(shí)施以來(lái)，全疆禁牧區(qū)、草畜平衡區(qū)天然草原綜合植被蓋度、牧草平均高度、鮮草產(chǎn)量均有不同程度的提高。但局部改善，總體惡化的趨勢(shì)還沒(méi)有得到根本性的扭轉(zhuǎn)。

5 對(duì)策與建議

5.1 加強(qiáng)草原監(jiān)測(cè)體系建設(shè)

健全、完善草原監(jiān)測(cè)體系，配套、完善草原監(jiān)測(cè)設(shè)備，充實(shí)草原監(jiān)測(cè)人員，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一支穩(wěn)定的草原監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，為草原監(jiān)測(cè)工作提供人員保障。

5.2 充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段

學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的草原監(jiān)測(cè)技術(shù)手段[10]，研究、探索、改進(jìn)草原監(jiān)測(cè)方法。

5.3 加大草原監(jiān)測(cè)樣地保護(hù)建設(shè)力度

逐步調(diào)整不合理的監(jiān)測(cè)樣地，逐步建設(shè)多層次的、固定的、有保護(hù)設(shè)施的草原監(jiān)測(cè)樣地，利于開(kāi)展定時(shí)、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。各地州、縣（市）可以利用草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，配備必要的氣象設(shè)施；沒(méi)有保護(hù)條件的要在牲畜放牧前及時(shí)開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。

[1]許鵬.新疆草地資源及其利用[M].烏魯木齊：新疆科技衛(wèi)生出版社，1993.

[2]安沙舟.新疆北疆地區(qū)退牧還草對(duì)策與實(shí)踐剖析[D].烏魯木齊：新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)，2004.

[3]新疆維吾爾自治區(qū)畜牧廳官網(wǎng).新疆維吾爾自治區(qū)2015年草原資源與生態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告[R].新疆，2015.

[4]崔國(guó)盈，劉長(zhǎng)娥，安沙舟.天山北坡山地草原圍欄封育效果研究[J].草原與草坪，2008，（5）：51-54.

[5]賈宏濤.新疆退化草地圍封的生態(tài)效應(yīng)分析[D].烏魯木齊：新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)，2007.

[6]韓建國(guó)，李楓.圍封休閑對(duì)退化草地牧草影響的初探[J].四川草原，1995，（1）：17-18.

[7]侯扶江，常生華，于應(yīng)文，等.放牧家畜的踐踏作用研究評(píng)述[J].生態(tài)學(xué)報(bào)，2004，24(4)：784-789.

[8]劉志民，趙曉英，劉新民.干擾與植被的關(guān)系[J].草業(yè)學(xué)報(bào)，2002，11（4）：1-9.

[9]李善堂，張榕，阿不滿．退牧還草對(duì)農(nóng)牧民收入影響的思考[J]．草業(yè)科學(xué)，2005，22(3)．68-72.

[10]朱進(jìn)忠．遙感技術(shù)在草地資源動(dòng)態(tài)研究中的應(yīng)用[J]．中國(guó)草地，1996，（4）：27-30.

Grassland Resources Status and Policy Evalution in Xinjiang in 2015

TAO Meng
（Xinjiang Grassland Station，Urumqi 830049,China）

In order to fully grasp the situation of grassland resources and ecology in Xinjiang,In this paper, Comparing with the dynamic monitoring data of pasture resources in past years,Analyed grassland vegetation growth status,grassland productivity,Ecological protection construction project,grassland eco-compensation mechanism(policy)benefits in 2015.The results showed that the overall trend of Xinjiang grassland resources was better,the height,coverage and yield of glassland increased in different degrees,This indicates that the grassland resources have been reasonably utilized and protected to extent some in Xinjiang.

grassland resources；productivity；benefits evaluation

S812.8

A

1003－6377（2017）05－0060-05

陶夢(mèng)（1979-），女，碩士研究生,高級(jí)畜牧師,主要研究方向：草地資源與生態(tài)監(jiān)測(cè)。E-mail：123476511@qq.com

2017-07-13，

2017-08-15